EN DÉFENSE DE L’INGÉNIERIE BRÉSILIENNE

Fernando Alcoforado *

La crise que connaît l´ingénierie brésilien à l’heure actuelle a comme principale cause la défaillance du modèle économique néolibéral inauguré au Brésil par le président Fernando Collor en 1990 et maintenu par les présidents Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, Lula, Dilma Rousseff et Michel Temer. Le modèle économique néolibéral adopté au Brésil a contribué à provoquer la plus grande crise économique de leur histoire. Les résultats sont là: récession économique profound, faillite  très répandu des entreprises (environ 1,8 million d’entreprises ont fermé leurs portes dans le pays en 2015), le chômage de masse (13 millions de chômeurs) et aussi en arrière dans les réalisations sociales.

L’impact de la crise économique du Brésil sur l’ingénierie nationale a été dévastateur depuis 2014. La crise a conduit 253 entrepreneurs à la recouvrement judiciaire afin de renégocier ses dettes en 2015 dont le nombre a augmenté de 25% par rapport à 2014. Le processus de faillite des entreprises résultant de la crise économique a contribué à la réduction des travaux d’infrastructure et des retards dans le paiement des factures par les gouvernements fédéral, étatiques et municipales du pays. Les coupes dans le budget public ont contribué de manière décisive à soulever les demandes de recouvrement judiciaire des entrepreneurs. L’augmentation des demandes de recouvrement judiciaire reflète la crise économique du pays, le manque de crédit et l’augmentation du taux d’intérêt. Les grandes entreprises de construction ont cessé de recevoir et ont provoqué un effet de cascade parmi les petites entreprises sous-traitées. Endettées, sans crédit sur la place et avec des contrats annulés ou suspendus, plusieurs entreprises ont suivi la voie du recouvrement judiciaire.

Le marché brésilien de la construction connaît une crise sans précédent. La rentabilité du secteur a chuté de 11,2% en 2013 à 2,3% en 2014. Seuls trois des 23 entreprises de construction sont classées parmi les 500 plus importantes du pays ont réussi à se développer en 2014. Odebrecht, la plus grande, avait 32 % baisse des ventes. En 2014, le secteur de la construction était responsable de 6,5% du produit intérieur brut du pays et employait directement plus de 3 millions de personnes. Les dettes des entrepreneurs de plus de R$ 100 milliards pourraient également entraîner des pertes pour les principales banques du pays, ce qui limiterait encore l’octroi de crédits. Seul Odebrecht a R$ 63 milliards en dette. En raison de l’opération Lava Jato, les entrepreneurs trouvent des restrictions légales pour entrer dans les concours de travaux publics.  Petrobras, le principal client des entrepreneurs enquêtés à Lava-Jato, prévoit de réduire d’environ 30% les investissements d’ici à 2019. Sans liquidités et sans nouveaux contrats, ces entreprises doivent recourir en dernier recours au recouvrement judiciaire pour renégocier leurs dettes.

Le secteur de la construction au Brésil a été affectée non seulement par les retards de paiement gouvernementaux, mais aussi par l’opération Lava Jet qui il a fallu un certain nombre d’entreprises impliquées dans le schéma de la corruption Petrobras aux tribunaux, en particulier les grandes entreprises de construction. Odebrecht, la plus grande société d’ingénierie brésilienne, a été détruite par l’opération Lava Jato. La plus grande entreprise de construction brésilienne a perdu des contrats d’outre-mer successifs, confrontés à des difficultés énormes en matière de crédit au Brésil et à l’étranger, il soutient la discrimination politique et perd les conditions les plus élémentaires d’établir une stratégie pour surmonter la crise. Le nombre de travailleurs en grande partie des emplois de qualité avec de bons salaires a chuté rapidement, tandis que les cadres intermédiaires, avec différents domaines d’expertise qu’ils représentaient dans le passé l’âme de la créativité entrepreneuriale de l’entreprise, sont totalement désorientés et sans initiative . Odebrecht disparaît progressivement dans un processus de dégradation inexorable. C’est le plus grand désastre national d’ingénierie de tous les temps. C’est une catastrophe sans précédent pour l’économie brésilienne.

Au cours des trois dernières années, l’économie brésilienne est entrée dans une profonde récession. Les incertitudes politiques ont entraîné une baisse des investissements affectant tous les secteurs, en particulier le secteur de la construction. Avec moins d’argent, les grandes entreprises de construction étant démantelées par l’opération Lava-Jet et par des œuvres paralyséesles, le marché de la construction a enregistré des résultats négatifs pour la quatrième année consécutive. En 2017, la baisse du PIB (produit intérieur brut) de la construction a été de 6%. À la fin de 2017, les ingénieurs étaient les professionnels de haut niveau qui avaient perdu la plupart de leurs emplois dans le secteur privé. Avec la crise et la sortie d´un grand nombre de main-d’œuvre qualifiée dans le secteur, une avalanche de microentreprises s’est ouverte pour rendre des services d’ingénierie, ce qui a rendu l’environnement encore plus compétitif, entraînant une détérioration des honoraires de sociétés déjà établies et consolidées.. En dépit de plus de 5000 travaux arrêts et 50.000 ingénieurs au chômage, il est dit que les plans du gouvernement fédéral, irrationnellement, faciliter l’entrée des diplômés en ingénierie à l’étranger en envoyant au Congrès un projet de loi pour débloquer le marché de la construction civil – l’immobilier e de  infraestrutura- pour les étrangers.

Pour résoudre la crise de l’ingénierie brésilienne, il est nécessaire de surmonter avant tout la crise économique qui affecte l’économie brésilienne. Par conséquent, il est nécessaire de remplacer le modèle économique néolibéral qui dévaste l’économie brésilienne depuis 1990 et surtout après 2014, pour le modèle national de développement  de l’ouverture sélective de l’économie brésilienne qui priorise les intérêts nationaux et non pas ceux du marché. Immédiatement, le gouvernement fédéral devrait adopter une politique économique qui privilégie les éléments suivants:

1. Elaboration d’un programme de travaux d’infrastructures économiques (énergie, transport et communications) et sociales (éducation, santé, logement, assainissement et environnement) pour reconstruire l’ingénierie brésilienne
2. Mise en place d’un partenariat public / privé dans l’exécution des travaux d’infrastructure économique et sociale
3. Elaboration d’un programme de développement industriel qui remplace les importations et se concentre aussi sur les exportations pour réactiver l’économie brésilienne
4. Elaboration d’un programme de développement scientifique et technologique centré sur la politique industrielle qui encourage le développement des industries qui substituent les importations et promouve le développent les exportations
5. Augmentation de l’épargne publique en augmentant les recettes publiques et en réduisant les coûts pour que le gouvernement dispose des ressources nécessaires pour investir dans les infrastructures économiques et sociales
6. Augmentation de la collecte publique avec la taxation des grandes fortunes, des dividendes des particuliers et des banques
7. Réduction des coûts du gouvernement avec la réduction de la charge de paiement de la dette publique, l’élimination des dépenses inutiles dans toutes les branches du gouvernement et la réduction des organismes publics et le personnel en service
8. Adoption immédiate de la renégociation du paiement des intérêts sur la dette publique intérieure du pays afin de réduire la charge de paiement de la dette publique et génerer de l’épargne publique pour l’investissement
9. Réduction drastique des taux d’intérêt bancaires pour encourager l’investissement privé dans les travaux d’infrastructure économique et sociale, l’industrie et l’économie en général
10. Établissement des conditions de reprise des travaux publics par les entreprises impliquées dans des affaires de corruption
11. Restriction de la participation de sociétés étrangères à l’exécution d’ouvrages en général et de professionnels de l’ingénierie sur le marché du travail brésilien

Il est important de noter que le principal levier économique du Brésil est le secteur des infrastructures, qui conduira le plus rapidement à une nouvelle accélération du secteur de l’ingénierie. Le gouvernement brésilien devrait mettre l’accent sur l’augmentation des taux d’épargne et des investissements publics et privés afin d’investir dans la croissance des infrastructures du Brésil. La difficulté du gouvernement brésilien d’investir dans l’infrastructure découle de l’échec de l’épargne publique et privée au Brésil, ce qui correspond actuellement à 15,6% du PIB qui devrait être de 25% du PIB pour permettre une croissance économique de 5% par an. Il convient de noter que l’investissement, ce qui est un élément essentiel pour la reprise de l’économie brésilienne en 2017 a atteint le niveau le plus bas en deux décennies (15,6% du PIB). Selon les enquêtes de l’IPEA (Institut de recherche économique appliquée), le taux d’investissement public a atteint 0,3% du PIB. Le secteur des infrastructures a été le plus touché par les réductions dans le budget du gouvernement.

La part des grands travaux de construction, en général d’infrastructures, dans le PIB a chuté en dix ans. La part des grands travaux de construction dans le PIB de la construction brésilienne est passée de 41,3% à 29,5% en dix ans. Cette diminution reflète la fin d’un cycle d’expansion des infrastructures dans le pays. Les données font partie de l’enquête annuelle de l’industrie du bâtiment (PAIC), publié par l’Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE), qui a cartographié le secteur entre 2007 et 2016. en 2012, quand il y avait la plus grande expansion économique du XXIe siècle, l’investissement dans l’infrastructure ont totalisé R$ 67,04 milliards, plus que tripler le chiffre pour 2016.

Selon l’Institut de la logistique et de la chaîne d’approvisionnement, les investissements nécessaires au Brésil dans les ports (R$ 42,9 milliards), les chemins de fer (R$ 130,8 milliards) et les routes (R$ 811,7 milliards) se sont élevés à R$ 985,4 milliards. L’ajout de cette valeur aux investissements nécessaires aux voies navigables et des ports intérieurs (R$ 10,9 milliards), les aéroports (R$ 9,3 milliards), le secteur de l’énergie (R$ 293, milliards), le pétrole et le gaz (R$ 75,3  milliards), l’assainissement (R$ 270 milliards) et les télécommunications (R$ 19,7 milliards) ont atteint R$ 1.664,5 milliards. Au Brésil, le secteur de la éducation nécessite des investissements de R$ 83 milliards par année, R$ 54 milliards de santé par an et il faut R$ 68 milliards pour éliminer le déficit du logement. Ajout de l’investissement total requis pour les infrastructures économiques (énergie, transports et communications) avec l’infrastructure sociale (éducation, la santé, l’assainissement et le logement) serait R$ 1.869,5 milliards, soit près de R$ 2 billions. Le programme d’infrastructure économique et sociale à adopter à court terme devrait atteindre ces objectifs. L’ingénierie brésilienne serait certainement rétablie avec l’exécution de ce programme d’infrastructure.

Surmonter les problèmes d’ingénierie brésilienne devrait envisager d’adopter également des mesures qui rendent le système judiciaire brésilien dans sa lutte contre la corruption pour pénaliser les gens, les hommes d’affaires et dirigeants corrompus et non  attaquent aux entreprises, comme s’ils avaient la qualité humaine de la vertu et du péché. Nous devons éviter que le système juridique national de détruire les entreprises brésiliennes chargées de générer des centaines de milliers d’emplois et l’accumulation d’expertise en ingénierie inégalée dans le monde, avec une grande capacité concurrentielle internationale. Les sociétés reconnues avec grande capacité technique, avec une contribution importante aux travaux et services au profit du pays, sont avant que la procédure au point mort juridiques auxquelles ils répondent. Nous assistons ainsi à la destruction de nos plus grandes sociétés d’ingénierie. Les professionnels, en particulier leurs ingénieurs, sont licenciés par milliers et les travaux sont suspendus. Sont beaucoup des travaux de taille interrompues, dont certains sont déjà à un stade avancé de mise en œuvre tels que les travaux de COMPERJ, Angra III, la propulsion nucléaire sous-marin, l’e Lima raffinerie Abreu dans le nord-est, la transposition de la São Francisco et bien d’autres. Les pertes représentent déjà des dizaines de milliards de reais et le chômage pour des millions de travailleurs.

Nous devons éviter la situation de l’ingénierie brésilienne est encore aggravée par l’adoption de mesures visant à empêcher que Petrobras embaucher des entreprises étrangères pour la reprise soumissionnent des travaux sur COMPERJ. Que fait-on au Brésil avec les sociétés d’ingénierie du Brésil ne se produit pas dans d’autres pays qui luttent contre la corruption comme cela est arrivé avec Volkswagen en Allemagne que a fraudé les données de pollution de leurs voitures. Le gouvernement allemand a imposé une très forte amende à Volkswagen, tandis que les dirigeants de l’entreprise ont été licenciés et arrêtés. Chez Volkswagen, la production de voiture continue et aucun travailleur n’a perdu son emploi. L’Allemagne a conservé ses richesses et ses emplois. Au Brésil, le comportement a été le contraire. Les dirigeants sont arrêtés, les travaux sont suspendus, il empêche ces entreprises de participer aux appels d’offres et travailleurs sont mis à pied par milliers. Il détruit un patrimoine national constitué de sociétés formées au fil des décennies et détenant des actifs technologiques importants et des équipes de professionnels expérimentés. Cela doit s’arrêter.

Le moment présent est extrêmement grave. L’avenir du Brésil est menacé par le démantèlement de l’ingénierie brésilienne. Pour y remédier, il est urgent de mobiliser des représentants des professionnels de l’ingénierie sous la direction de la CONFEA / CREA afin de construire une alliance solide pour la défense de l’ingénierie nationale impliquant des ingénieurs, des travailleurs en général, des sociétés d’ingénierie, en plus des universités et des centres de technologie. Cette lutte ne doit pas être prise uniquement par les ingénieurs, mais aussi par l’ensemble du peuple brésilien.

* Fernando Alcoforado, 78 ans, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de 13 ouvrages traitant de questions comme la mondialisation et le développement, l’économie brésilienne, le réchauffement climatique et les changements climatiques, les facteurs qui conditionnent le développement économique et social, l’énergie dans le monde et les grandes révolutions scientifiques, économiques et sociales.