DANS LA DEFENSE DE LA PAIX SOCIALE AU BRESIL

Fernando Alcoforado*

Aujourd’hui, le 28 octobre 2018, les élections présidentielles se tiennent au Brésil. Compte tenu du climat de confrontation entre les partisans de Jair Bolsonaro et Fernando Haddad qui divise la population brésilienne et provoque même la rupture des relations même entre famille et amis, c’est une mission presque impossible construire la paix sociale au Brésil après le second tour de l’élection présidentielle, quel que soit le gagnant. Le vainqueur de l’élection présidentielle brésilienne doit comprendre qu’il ne pourra exercer sa gouvernabilité que s’il instaure la paix sociale qui est un état d’équilibre et de compréhension entre les habitants d’un même pays, où le respect mutuel est acquis, en acceptant les différences et les conflits sont résolus par le dialogue, les droits des personnes respectées, leurs voix entendues et tous sont au plus haut point de sérénité sans tension sociale.

Un fait est incontestable: le Brésil est un pays divisé politiquement. Il y a d’une part ceux qui ont soutenu Fernando Haddad et, d’autre part, ceux qui ont soutenu Jair Bolsonaro. Sans le geste de construction de la paix sociale pour le vainqueur de ces élections présidentielles, le futur président de la République n’acquerra pas les conditions de la gouvernabilité. Cela signifie que ni Bolsonaro ni Haddad n’acqueront les conditions de gouvernabilité s’ils ne bénéficient pas du soutien de la grande majorité de la population, car le soutien du Parlement et des classes économiquement dominantes sera insuffisant pour atteindre cet objectif. Le geste de paix sociale dirigé par le président élu aux larges couches de la population qui ont voté pour l’opposant permettrait d’obtenir le soutien de la grande majorité de la population. Ce sont les conditions nécessaires à un gouvernement pour exercer une gouvernabilité qui, en résumé, exprime la possibilité pour le gouvernement d’un pays d’appliquer des politiques publiques avec l’appui du Parlement, des secteurs productifs et de la population. La gouvernabilité ne sera donc possible que si le futur président de la République n’a que le soutien du Parlement et des classes économiquement dominantes.

L’existence de conditions de gouvernance est essentielle pour permettre au futur gouvernement de surmonter la crise économique qui a éclaté au Brésil en 2014 et qui a entraîné la faillite générale des entreprises, l’augmentation du chômage actuellement à un niveau extrêmement élevé (13 millions de chômeurs) et l’aggravation des conditions sociales de la population. La paix sociale est la condition sans laquelle le futur président de la République peut gouverner le Brésil et promouvoir le progrès social. Le progrès social ne sera réalisé qu’au Brésil car il existe également une gouvernance efficace liée à la capacité financière et administrative du gouvernement brésilien et à la compétence de ses gestionnaires pour la mise en œuvre des politiques publiques. Cela signifie que le futur gouvernement devra résoudre la crise financière pour exercer sa gouvernance et résoudre les problèmes économiques du Brésil. La gouvernance est la compétence des responsables du gouvernement brésilien pour mettre en pratique les décisions prises ou, en d’autres termes, la capacité de l’État brésilien à exercer son gouvernement. La gouvernance consiste à transformer l’acte gouvernemental en action publique, en articulant les actions du gouvernement à tous les niveaux et avec la société civile. Sans conditions de gouvernance, une gouvernance adéquate est impossible.

Le progrès social ne sera réalisé qu’au Brésil car il existe une gouvernance efficace qui ne sera réalisée que lorsque existe: 1) la relation la plus constructive possible entre les pouvoirs constitués de la République (pouvoir exécutif, législatif et judiciaire) entre eux dans le processus décisionnel; 2) la relation la plus constructive possible entre les pouvoirs de la République constitués et les gouvernements des États membres des fédérations brésiliennes et municipales dans le processus décisionnel; et 3) la relation la plus constructive possible entre les pouvoirs constitués de la République et la société civile dans le processus décisionnel. La gouvernabilité exprime, en résumé, la possibilité pour le gouvernement d’une nation de mener des politiques publiques résultant de la convergence des différentes instances de l’État national entre elle-même et celle des organisations de la société civile. Le geste de paix sociale du futur président de la République créerait sans aucun doute les conditions de l’existence de conditions de gouvernabilité. La condition de la paix sociale est d’assurer dans un État national efficace la gouvernabilité et la gouvernance afin de promouvoir le progrès social partagé par l’ensemble de la population.

La paix sociale est essentielle pour que le futur président de la République crée les conditions permettant de résoudre le problème du chômage de masse étant donné qu’il manque actuellement de travail pour 27,636 millions de Brésiliens, selon l’enquête nationale par échantillon de ménage continu trimestriel, établie par l’Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE). La solution au chômage au Brésil dépend de la réactivation de l’économie brésilienne, qui dépend en grande partie de la solution de la crise fiscale qui nécessite une renégociation avec les créanciers, visant à allonger le délai de paiement de la dette publique pour le gouvernement fédéral dispose ressources nécessaires aux investissements publics, en particulier dans les infrastructures, et adopter immédiatement les mesures décrites ci-après:

1. Élaboration d’un programme de travaux sur les infrastructures économiques (énergie, transports et communications) et les infrastructures sociales (éducation, santé, logement, installations sanitaires de base et environnement) nécessitant des ressources d’environ R$ 2 500 milliards.
2. Partenariat public / privé dans l’exécution de travaux d’infrastructure économique et sociale.
3. Élaboration d’un programme de développement industriel qui remplace les importations et vise augmenter les exportations afin de réactiver l’économie brésilienne.
4. Augmenter l’épargne publique en augmentant les recettes publiques et en réduisant les coûts pour que le gouvernement dispose des ressources nécessaires pour investir dans les infrastructures économiques et sociales.
5. Augmentation de la collecte publique avec la taxation des grandes fortunes, des dividendes des particuliers et des banques.
6. Réduction des coûts du gouvernement avec l’élimination des dépenses superflues dans tous les pouvoirs de la République et la réduction des agences publiques et du personnel commandé.
7. Réduction drastique des taux d’intérêt bancaires afin d’encourager l’investissement privé dans les travaux d’infrastructure économique et sociale, l’industrie et l’économie en général.

J’espère que la paix sociale prévaut au Brésil afin que le futur gouvernement acquière les conditions de la gouvernabilité et puisse surmonter les gigantesques problèmes économiques du Brésil.

* Fernando Alcoforado, 78 ans, titulaire de la Médaille du Mérite du système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de 14 ouvrages traitant de questions comme la mondialisation et le développement, l’économie brésilienne, le réchauffement climatique et les changements climatiques, les facteurs qui conditionnent le développement économique et social, l’énergie dans le monde et les grandes révolutions scientifiques, économiques et sociales.