GUERRE COMMERCIALE ENTRE LES ÉTATS-UNIS ET LA CHINE ET SES CONSÉQUENCES

Fernando Alcoforado*

Cet article vise à montrer les conséquences de la guerre commerciale américano-chinoise sur l’économie mondiale et le commerce international. En outre, des actions sont présentées propositions pour que le Brésil neutralise les impacts négatifs de la guerre commerciale sur son économie.

Avec le argument  de qu’il cherchait à protéger les producteurs américains et à renverser le déficit commercial américain avec la Chine, le président Donald Trump a annoncé depuis 2018 l’adoption de droits de douane sur les produits importés du pays asiatique. L’objectif est d’empêcher les produits chinois d’arriver aux États-Unis, ce qui stimulerait la production nationale. Le gouvernement chinois, pour sa part, a réagi à ces annonces par des mesures de rétorsion, allant même jusqu’à imposer des droits de douane sur les produits américains.

Lors de la campagne électorale, les discours de Donald Trump indiquaient déjà une tendance protectionniste, critiquant le déficit commercial des États-Unis vis-à-vis de la Chine. Déjà en tant que président, Trump avait annoncé les taux sur les produits chinois en mars 2018. Depuis lors, il a annoncé plusieurs mesures et menacé d’en adopter d’autres. La Chine a également réagi en imposant des obstacles au commerce des produits américains et des menaces.

Depuis 2018, certaines tentatives ont été tentées pour parvenir à un accord, mais la rupture de la trêve avec de nouvelles annonces et les menaces de représailles ont contrecarré les attentes en matière de résolution du problème. Le différend est passé des annonces et des menaces tarifaires sur les produits importés à la zone de change. En réaction à l’adoption d’une nouvelle série de droits de douane par les États-Unis, la Chine a fortement dévalué sa monnaie, le Yuan, et a été accusée de manipulation monétaire.

Alors que la Chine et les États-Unis mènent leur guerre commerciale, la plupart des économistes présument que la Chine atteindra bientôt la suprématie économique mondiale. Après tout, avec une population quatre fois plus nombreuse que celle des États-Unis et un plan économique conçu pour rattraper son retard après des siècles de stagnation technologique, il n’est pas inévitable que la Chine assume le statut de puissance économique hégémonique sur la planète.

On peut difficilement dire que la montée de la Chine est un mirage. Son succès rapide ne repose pas uniquement sur la taille de la population. L’Inde, par exemple, a une population similaire (environ 1,3 milliard d’habitants), mais au moins pour l’instant, elle est moins développée. Les dirigeants économiques chinois doivent être récompensés pour le travail miraculeux consistant à sortir des centaines de millions de personnes de la pauvreté et à devenir des classes moyennes.

La croissance rapide de la Chine est principalement due aux progrès réalisés et aux investissements dans les technologies. La Chine, contrairement à l’Union soviétique, fait preuve d’une innovation technologique locale exceptionnelle. Sans surprise, les entreprises chinoises sont déjà à la pointe de la technologie de la prochaine génération de réseaux de téléphonie mobile 5G et leur capacité est grande pour une cyber-guerre avec les États-Unis. Les réalisations de la Chine résultent encore en grande partie de l’adoption de la technologie occidentale et, dans certains cas, de l’appropriation de la propriété intellectuelle.

La Chine suit son propre chemin en démontrant que les systèmes politiques centralisés et planifiés sont capables de stimuler le développement plus rapidement que les systèmes basés sur le marché libre. La Chine peut diriger l’avenir numérique même si les États-Unis font leur part. L’ère imminente des machines intelligentes pourrait constituer un tournant pour la Chine dans la bataille pour l’hégémonie mondiale avec les États-Unis.

Aujourd’hui, les États-Unis ont la plus grande économie du monde et la Chine la deuxième. Par conséquent, si les deux pays subissent les conséquences négatives de ce différend, il est à craindre que les autres pays et l’ensemble de l’économie mondiale ne soient touchés, en cas de réaction en chaîne, nuisant à la croissance du produit intérieur brut (PIB) mondial et du commerce international.

Selon le FMI, au cours du premier trimestre de 2019, la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine a contribué à un net ralentissement des économies émergentes d’Asie. Les chaînes mondiales d’approvisionnement en technologie étaient menacées par la possibilité que les États-Unis imposent des sanctions. Des tensions géopolitiques ont été citées dans le document dans lequel le FMI a ramené son estimation de la croissance économique mondiale à 3,2% en 2019 et à 3,5% en 2020.

Les derniers événements n’indiquent pas une solution rapide à la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine. La Chine, qui monopolise 80% de la production mondiale de terres rares, menace de refuser d’exporter ces minéraux essentiels vers son rival. Il est important de noter que le différend entre les États-Unis et la Chine va au-delà de la simple question économique car il concerne une question géopolitique. C’est le premier grand conflit géopolitique du XXIe siècle entre deux superpuissances avec le déclin des États-Unis et la montée de la Chine en tant que puissance économiquement hégémonique.

Une puissance qui émerge en tant que Chine dérange la puissance qui est établie et en déclin comme les États-Unis. C’est un problème classique des relations internationales. Même avec les attaques directes de Trump contre la Chine, cela ne semble pas être une affaire individuelle pour le président américain, car l’idée que la Chine doit faire face à la Chine se consolide également dans la société américaine.

L’OMC prévient que le commerce mondial des biens faiblit à la suite de la guerre commerciale. L’escalade de la tension entre la Chine et les États-Unis alimente la crainte d’un ralentissement mondial. À cela s’ajoute la crainte d’un ralentissement soudain de l’économie mondiale.

L’économie américaine est en danger de récession. La politique fiscale de Trump a produit un déficit public qui tend à augmenter en creusant l’écart dans le budget sans précédent des États-Unis, et devra éventuellement être couvert. Et la guerre commerciale ne fait qu’ajouter à ces problèmes pour le gouvernement des États-Unis, par exemple, en accordant des subventions aux agriculteurs pour compenser les pertes résultant de la chute des exportations de leurs produits vers la Chine.

La guerre commerciale affecte la production industrielle chinoise qui, en juillet de cette année, a augmenté de 4,8%, ce qui témoigne d’un ralentissement alors que la production chinoise avait augmenté de 6,3% un mois plus tôt en juin. Dans la zone euro, la production industrielle a diminué de 1,6% en juillet et le PIB de l’Union européenne a déjà baissé de 2,6% en 2019. Et le PIB de l’Allemagne (produit intérieur brut) a diminué de 0,1% au deuxième trimestre comparé au premier.

La guerre commerciale aura des impacts sur le Brésil. La Chine est l’un des partenaires commerciaux les plus importants du Brésil. Le marché chinois est la première destination des principaux produits d’exportation du Brésil: le soja, le pétrole et le minerai de fer. Les États-Unis étaient le deuxième plus gros fournisseur de soja de la Chine avant la guerre commerciale, mais les importations ont fortement chuté après que le gouvernement chinois a adopté des droits de douane de 25% sur les produits américains. Si la Chine achète moins de soja aux États-Unis, par exemple, la demande de céréales brésiliennes pourrait augmenter. Cependant, si le différend avec les États-Unis ralentissait encore davantage l’économie chinoise, la demande de pétrole et de minerai diminuerait, ce qui pourrait nuire aux exportations brésiliennes.

Compte tenu de ce scénario défavorable représenté par la récession mondiale et la baisse des exportations, le gouvernement brésilien devrait adopter pour stratégie de privilégier le développement du marché intérieur en adoptant des mesures visant à réactiver l’économie brésilienne. Avant de réactiver l’économie brésilienne, le gouvernement brésilien devrait abandonner le modèle économique néolibéral mis en place en 1990 et à partir duquel le gouvernement fédéral avait renoncé à la planification économique nationale. Le modèle néolibéral, responsable de la débâcle économique du Brésil, devrait être immédiatement remplacé par le modèle national développementaliste avec une participation active de l’État à la planification économique, comme ce fut le cas dans la période 1930-1980, lorsque le Brésil réalisa son plus grand développement économique et social à travers l’histoire. Le gouvernement Bolsonaro prendrait à peine cette mesure en raison de sa position subordonnée par rapport aux États-Unis et à la capitale internationale. Cela signifie que le Brésil, qui est dans une situation de terres dévastées, sera dans une situation encore pire.

Le gouvernement brésilien devrait considérer comme la priorité numéro un la réactivation de l’économie en exécutant immédiatement un vaste programme de travaux d’infrastructure publique (énergie, transports, logement, assainissement, etc.), avec la participation du secteur privé pour lutter contre l’actuel chômage de masse en augmentant les niveaux d’emploi et de revenu des ménages et des entreprises, favorisant ainsi l’expansion de la consommation des ménages et des entreprises résultant respectivement de l’augmentation de la masse salariale des ménages et du revenu des entreprises provenant des investissements dans les travaux publics pour faire développer le Brésil économiquement.

* Fernando Alcoforado, 79, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria) et Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019).