Fernando Alcoforado*
La situation économique et sociale au Brésil en ce moment est assez grave car l’échec du progrès social s’ajoute à l’échec du progrès économique avec la stagnation économique qui génère un chômage de masse. Cette situation résulte du fait que tous les gouvernements du Brésil depuis 1990 n’ont pas planifié le développement de l’économie brésilienne parce qu’ils ont obéi à ce que le Consensus de Washington établit en adoptant le modèle économique néolibéral qui ne permet pas une intervention efficace de l’État dans l’économie. Dans notre livre, Os fatores condicionantes do desenvolvimento econômico e social (Les facteurs de conditionnement pour le développement économique et social), publié par Editora CRV de Curitiba en 2012, nous soulignons la nécessité d’une planification gouvernementale pour éviter l’anarchie dans l’activité économique typique des gouvernements des pays capitalistes qui interviennent dans l’économie seulement en temps de crise. Dans ce livre, nous affirmons que dans le processus de planification gouvernementale, «dans la conception des politiques de développement d’un pays, il est nécessaire d’identifier les facteurs internes et externes qui conditionnent le développement économique et social, puis caractériser ceux qui renforcent et contraignant”.
Dans ce même livre, nous affirmons qu ‘«une politique de développement économique et social ne sera efficace que dans la mesure où elle sera capable de tirer le meilleur parti des facteurs internes et externes qui booster le développement et d’inhiber ou de neutraliser les facteurs internes et externes qui restreignent le développement d’un pays. Ces facteurs boosters et restrictifs de développement se situent à trois niveaux: 1) dans l’économie; 2) dans la société; 3) sur le territoire. Rien n’a été accompli par les gouvernements du Brésil en 1990, lorsque le modèle néolibéral a été introduit, jusqu’à présent dans le sens d’utiliser les facteurs de booster et de neutraliser les facteurs qui limitant leur développement situés dans l’économie, la société et le territoire. Tous les pays du monde qui ont réussi à poursuivre leur développement économique et social ont réussi à établir une synergie adéquate entre les plans de l’économie, de la société et du territoire.
Les boosters facteurs du développement de l’économie sont liés: 1) à la disponibilité du capital comme facteur de production; 2) existence d’une demande interne et externe de produits ou services; 3) présence d’entrepreneurs internes et externes intéressés par l’investissement; 4) existence d’une structure industrielle compétitive; 5) présence d’un environnement commercial compétitif qui contribue à l’innovation des produits et des processus; et 6) existence d’une situation macroéconomique favorable. L’absence totale ou partielle ou la non-utilisation de l’un de ces facteurs peut restreindre le développement économique et social d’un pays
Le Brésil ne remplit aucune des conditions mentionnées ci-dessus car, n’ayant pas de capital, il ouvre son économie pour attirer des capitaux étrangers en augmentant sa dépendance extérieure, la demande intérieure de produits et services est fortement affectée par la stagnation de l’économie et par le chômage de masse, les entrepreneurs internes et externes intéressés à investir sont en petit nombre grâce à la stagnation de l’économie, la structure industrielle du Brésil n’est pas compétitive en raison de problèmes d’infrastructure et de taxes élevées, entre autres facteurs, qui contribuent à la désindustrialisation du pays, à l’absence d’un environnement commercial compétitif résultant de la crise actuelle qui qui contribue au faible niveau d’innovation des produits et des processus et à l’existence d’une situation macroéconomique défavorable résultant du fait que le Brésil présente balance des paiements déficitaire. Ce n’est qu’avec la réactivation de l’économie avec une planification gouvernementale qu’il sera possible de surmonter ces problèmes.
Avant de réactiver l’économie brésilienne, il est nécessaire d’abandonner le modèle néolibéral, responsable de la débâcle économique actuelle du Brésil qui devrait être remplacée par le modèle de développementalist national avec une ouverture sélective de l’économie brésilienne similaire à celle adoptée dans la période 1930/1980 lorsque le Brésil a atteint son plus grand développement histoire économique et sociale. Les taux de croissance du PIB du Brésil ont varié de 4,6% par an en 1930 à 8,6% par an en 1980, ce qui correspond à la période de l’histoire où le gouvernement fédéral a joué un rôle actif dans le développement économique et social du pays. En 2015 et 2016, par exemple, Le PIB a connu une croissance négative de 3,5% et 3,3%, respectivement. Ce fut une étape négative pour l’histoire économique du pays. Aujourd’hui, le Brésil connaît 5 ans de récession sans perspective de solution à court terme. Pour aggraver le scénario de la décennie en cours, les signes d’une lente reprise se consolident. Au cours des deux dernières années, le PIB n’a augmenté que de 1,1%. L’inaction du gouvernement Bolsonaro est flagrante en n’adoptant aucune stratégie contribuant à booster l’économie brésilienne et à éliminer ses facteurs restrictifs.
Le gouvernement brésilien devrait considérer comme une priorité numéro 1 pour relancer l’économie avec l’exécution immédiate d’un vaste programme de travaux d’infrastructures publiques (énergie, transports, logement, assainissement de base, etc.) avec la participation du secteur privé pour lutter contre le chômage de masse actuelle pour augmenter les niveaux d’emploi et augmenter les revenus des familles et des entreprises pour, par conséquent, favoriser l’expansion de la consommation des familles et des entreprises résultant, respectivement, de l’augmentation de la masse salariale des familles et des revenus des entreprises avec les des investissements dans les travaux publics pour booster la croissance économique du Brésil. En plus du programme de travaux publics, le gouvernement brésilien devrait développer un vaste programme d’exportation, notamment dans l’agro-industrie et le secteur minier, faire la baisse drastique des taux d’intérêt bancaires pour encourager la consommation des ménages et l’investissement des entreprises, la réduction de la charge taxe avec le gel des salaires élevés dans le secteur public, la réduction des avantages et des organes de l’administration publique et la baisse des charges avec le paiement des intérêts et l’amortissement de la dette publique à renégocier avec les créanciers de la dette publique pour que le gouvernement l’ait ressources pour l’investissement dans les infrastructures économiques et sociales. Sans l’adoption de cette stratégie, le Brésil sera inévitablement conduit à la ruine économique et aux bouleversements politiques et sociaux.
Les facteurs boosters du développement au niveau de la société concernent: 1) la disponibilité des ressources humaines et des savoirs comme facteurs de production; 2) disponibilité des infrastructures sociales (éducation, santé et assainissement); et 3) l’existence d’institutions actives de la société civile organisée, de syndicats actifs et de partis politiques progressistes puissants. Le Brésil est très fragile en termes de disponibilité des ressources humaines qualifiées nécessaires au développement du pays en raison de la défaillance du système éducatif à tous les niveaux, du manque de ses propres ressources de connaissances qui génère la dépendance technologique du pays face à la nécessité d’acquérir des technologiesà l’étranger, la détérioration des infrastructures sociales (éducation, santé, assainissement et logement) qui contribue à la mauvaise qualification des ressources humaines, à l’aggravation de la santé de la population en raison de l’insuffisance des services de santé et d’assainissement de base et du déficit de logements populaires et de l’absence des institutions de la société civile actives, des syndicats actifs et des partis politiques progressistes puissants capables de faire pression sur le gouvernement pour répondre à la demande de la population en matière d’emploi, d’éducation, de santé, d’assainissement de base, de logement populaire, et exiger du gouvernement qu’il renforce les Universités et les centres de recherche du pays pour surmonter la dépendance technologique externe.L’inaction du gouvernement Bolsonaro est flagrante car il n’adopte pas de stratégies pour éliminer les facteurs restrictifs qui existent dans la société brésilienne en termes de ressources humaines, ressources de connaissances et d’infrastructures sociales (éducation, santé et assainissement). Il est également questionnable de l’inaction des organes de la société civile, des syndicats de travailleurs et des partis politiques progressistes dans la lutte contre la politique antidémocratique, antisociale et antinationale du gouvernement Bolsonaro.
Les facteurs boosters du développement au niveau du territoire concernent: 1) la disponibilité des ressources physiques naturelles ou artificielles comme facteurs de production; 2) disponibilité d’infrastructures économiques (énergie, transports et communications); 3) l’existence de lieux ou de villes en tant que pôles de croissance et de développement territorialement bien répartis; et 4) l’existence d’un potentiel de développement endogène ou local dans toutes les régions du pays. Le Brésil a tous ces 4 facteurs. Ce qui manque au Brésil, c’est l’action de la planification économique et sociale du gouvernement fédéral, en collaboration avec les gouvernements des États et des municipalités, dans le sens d’utiliser intelligemment les vastes ressources naturelles construites pour le développement économique et social du pays, en renforçant l’infrastructure (énergie, transports et communications) existant là où cela est nécessaire, pour établir et renforcer des villes qui deviendront des pôles de croissance et de développement et pour élaborer des plans de développement régional visant à tirer parti du potentiel de développement endogène qui existe dans chaque région du pays. L’inaction du gouvernement de Bolsonaro est flagrante dans le sens de dynamiser le développement basé sur les ressources existantes sur le territoire brésilien.
Pour réussir à mettre en œuvre leurs politiques de développement, les gouvernements doivent s’assurer que les facteurs boosters du développement existant dans chacun des trois plans mentionnés ci-dessus (économie, société et territoire) sont largement utilisés pour promouvoir le développement économique et social et que les facteurs restrictifs sont éliminés ou neutralisés. Cela signifie que la synergie la plus adéquate entre les facteurs qui existent en termes d’économie, de société et de territoire est décisive pour réaliser le développement économique et social nécessaire. Rien de tout cela n’est réalisé et ne sera jamais réalisé par le gouvernement Bolsonaro, car il est attaché au modèle néolibéral qui a malheur à la nation brésilienne depuis 1990.
* Fernando Alcoforado, 80, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria) et Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019).
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