Fernando Alcoforado*
L’impact de la crise économique du Brésil sur l’ingénierie nationale est dévastateur depuis 2014. La crise a conduit 253 grandes entreprises de construction à la faillite (faillite) en 2015, dont le nombre a augmenté de 25% par rapport à 2014. Le processus de faillite des grandes entreprises de construction résulte de la réduction des travaux d’infrastructure et retards de paiement des factures par les gouvernements fédéral, étatiques et municipaux. Les coupes dans le budget public ont contribué de manière décisive à augmenter les demandes de réorganisation judiciaire des grandes entreprises de construction. La croissance des demandes de réorganisation judiciaire reflète la crise économique du pays, le manque de crédit et la hausse des taux d’intérêt. Les grandes entreprises de construction ont cessé de recevoir et ont provoqué un effet d’entraînement parmi les petites entreprises sous-traitées. Le secteur de la construction civile au Brésil a été affecté, non seulement par les retards dans les transferts du gouvernement, mais aussi par l’opération Lava Jato, qui a traduit en justice un certain nombre d’entreprises impliquées dans le système de corruption de Petrobras, en particulier les grandes entreprises de construction. Endettées, sans crédit sur le marché et avec des contrats annulés ou suspendus, plusieurs sociétés ont suivi cette voie pour renégocier les dettes.
Le marché brésilien de la construction civile connaît une crise sans précédent. La rentabilité du secteur est passée de 11,2% en 2013 à 2,3% en 2014. Seules trois des 23 entreprises de construction classées parmi les 500 plus grandes du pays ont réussi à croître en 2014. Odebrecht, la plus grande d’entre elles, a chuté 32 % des ventes. En 2014, le secteur de la construction civile représentait environ 6,5% du produit intérieur brut du pays et employait directement plus de 3 millions de personnes. Les dettes des grandes entreprises de construction qui dépassent R$ 150 milliards peuvent également conduire les principales banques du pays à des pertes qui, à leur tour, restreindront davantage l’octroi de crédit. Odebrecht à elle seule avait R$ 98,5 milliards de dettes en 2019. En raison de l’opération Lava Jato, les grandes entreprises de construction rencontrent des restrictions légales sur les appels d’offres. Petrobras, le principal client des grandes entreprises de construction sous enquête par l’opération Lava Jato, prévoyait de réduire d’environ 30% des investissements d’ici 2019. Sans espèces et sans nouveaux contrats, le dernier recours de ces sociétés était de recourir au recouvrement judiciaire pour renégocier les dettes.
Odebrecht, la plus grande société d’ingénierie brésilienne, a été détruite par l’opération Lava Jato. La plus grande entreprise de construction brésilienne perd des contrats successifs à l’étranger, connaît d’énormes difficultés de crédit au Brésil et à l’étranger, fait face à la discrimination politique et perd les conditions les plus élémentaires pour établir une stratégie de sortie de la crise. Le nombre de travailleurs, principalement dans des emplois de qualité et avec de bons salaires a considérablement diminué, tandis que les cadres intermédiaires, avec différents domaines de spécialisation qui représentaient dans le passé l’âme de la créativité entrepreneuriale de l’entreprise, sont totalement désorientés et sans initiative. Odebrecht disparaît progressivement dans un processus de dégradation inexorable. Il s’agit de la plus grande catastrophe d’ingénierie nationale de tous les temps. C’est un désastre sans égal pour l’économie brésilienne.
La part des grands travaux dans le PIB de la construction brésilienne est passée de 41,3% à 29,5% en dix ans. Cette baisse reflète la fin d’un cycle d’expansion des infrastructures dans le pays. Les données font partie de l’Enquête annuelle sur l’industrie de la construction (PAIC), publiée par l’Institut brésilien de géographie statistique (IBGE), qui a cartographié le secteur entre 2007 et 2016. En 2012, au plus fort de l’expansion économique du 21e siècle, les investissements dans les infrastructures ont totalisé R$ 67,04 milliards, plus de trois fois ceux de 2016. Au cours des cinq dernières années, l’économie brésilienne a ralenti. La récession générée par le gouvernement Dilma Rousseff et l’inaction à relancer l’économie brésilienne sous le gouvernement Bolsonaro ont contribué à la baisse des investissements affectant tous les secteurs, principalement l’industrie de la construction. Avec moins d’argent, les grandes entreprises de construction étant démantelées par l’opération Lava-Jato et arrêtant les travaux, en plus d’autres facteurs conjoncturels, le marché de la construction civile a subi des chiffres négatifs pour la cinquième année consécutive.
En 2017, la baisse du PIB (produit intérieur brut) de la construction civile était de 6%. À la fin de 2017, les ingénieurs étaient les professionnels de haut niveau qui avaient perdu le plus d’emplois dans le secteur privé. Avec la crise et le départ de tant de main-d’œuvre qualifiée du secteur, il y a eu une avalanche d’ouverture de micro-entreprises pour fournir des services d’ingénierie, ce qui a rendu l’environnement économique encore plus compétitif, entraînant une dégradation des tarifs pour les entreprises établies. et consolidé. Le bilan actuel du secteur de la construction civile fait état de l’existence de 14 000 travaux arrêtés et de plus de 50 000 ingénieurs sans emploi.
Il est important de noter que l’ingénierie brésilienne est un élément fondamental de l’effort visant à promouvoir la reprise de la croissance économique du pays, étant donné que, grâce à elle, il sera possible de surmonter les faiblesses du Brésil dans les infrastructures économiques et sociales. Le pays devra investir R$ 2 billions supplémentaires pour réaliser des investissements dans le secteur des infrastructures de 4% du PIB, le minimum nécessaire pour atteindre un niveau raisonnable de modernisation. Selon l’Institut de la logistique et de la chaîne d’approvisionnement, les investissements nécessaires au Brésil dans les ports (R$ 42,9 milliards), les chemins de fer (R$ 130,8 milliards) et les autoroutes (R$ 811,7 milliards) totalisent R$ 985,4 des milliards. Ajouter ce montant aux investissements nécessaires dans les voies navigables et les ports fluviaux (R$ 10,9 milliards), les aéroports (R$ 9,3 milliards), le secteur de l’électricité (R$ 293,9 milliards), le pétrole et le gaz (R$ 75,3 milliards), l’assainissement de base (R$ 270 milliards) et les télécommunications (R$ 19,7 milliards) totalisent R$ 1 664,5 milliards.
Au Brésil, le secteur de l’éducation nécessite des investissements de R$ 83 milliards par an, les soins de santé de R$ 54 milliards par an et le logement populaire nécessite R$ 68 milliards pour éliminer le déficit de logements. L’ajout de l’investissement total requis dans les infrastructures économiques (énergie, transports et communications) ainsi que les infrastructures sociales (éducation, santé, assainissement de base et logement) totaliserait R$ 1869,5 milliards, soit près de R$ 2000 milliards. Le programme d’infrastructures économiques et sociales qui pourrait être adopté à court terme pourrait atteindre ces objectifs. L’ingénierie brésilienne serait certainement reconstruite avec l’exécution de ce programme d’infrastructure.
La reprise de l’expansion de l’ingénierie brésilienne devrait également inclure l’adoption de mesures qui font que la justice brésilienne dans sa lutte contre la corruption cherche à pénaliser les personnes corrompues, les hommes d’affaires et les cadres et ne pas attaquer les entreprises, comme si elles avaient la qualité humaine de la vertu et le péché. Il est nécessaire d’empêcher le système juridique national de détruire les entreprises brésiliennes responsables de la génération de centaines de milliers d’emplois et de l’accumulation de connaissances en ingénierie sans précédent dans le monde, et avec une forte capacité de concurrence internationale. Malheureusement, le gouvernement fédéral n’a pas créé de plan de relance qui aiderait les sociétés d’ingénierie à sortir de la crise. Même avec la signature des accords de clémence, il n’y a pas de reprise des travaux, et la perte a déjà atteint plus de R$ 50 milliards.
Ce qui se fait au Brésil avec des sociétés d’ingénierie au Brésil ne se produit pas dans d’autres pays qui agissent contre la corruption comme cela s’est produit avec Volkswagen en Allemagne en 2018 dans le cas «Dieselgate» qui a fraudé les données de pollution de ses voitures et a été appliqué 1 milliard d’euros d’amende alors que des responsables de l’entreprise ont été licenciés et arrêtés. Chez Volkswagen, aucune voiture n’a cessé d’être produite et aucun travailleur n’a perdu son emploi. L’Allemagne a pu préserver sa richesse et ses emplois. Au Brésil, le comportement a été le contraire. Les dirigeants sont arrêtés, les travaux sont suspendus, ces entreprises sont empêchées de participer à d’autres appels d’offres et les travailleurs sont licenciés par milliers. Un patrimoine national composé d’entreprises constituées au fil des décennies et détenant une importante collection technologique et des équipes de professionnels expérimentés est détruit. Cela doit cesser.
On peut dire que l’ingénierie brésilienne connaît la plus grande crise de son histoire. Les entreprises aux capacités techniques reconnues, avec une contribution significative en travaux et services pour notre ingénierie, sont paralysées du fait des processus juridiques auxquels elles répondent. Nous avons vu la destruction de nos plus grandes sociétés d’ingénierie. Les professionnels, en particulier leurs ingénieurs, ont été licenciés par milliers, les travaux suspendus, tandis qu’on s’attendait à voir dans quelle mesure ces entreprises seraient affectées par les sanctions de l’opération Lava Jato. Des projets à grande échelle ont été interrompus, certains déjà à un stade avancé d’exécution, tels que les travaux de COMPERJ, Angra III, le sous-marin à propulsion nucléaire, la raffinerie Abreu e Lima dans le nord-est, la transposition du fleuve São Francisco et bien d’autres. Les pertes atteignent déjà des dizaines de milliards de Reais et le chômage de 13 millions de travailleurs.
Alors que le démantèlement de l’ingénierie brésilienne par l’opération Lava Jato se produit, le gouvernement de Bolsonaro adopte la décision d’autoriser les entreprises étrangères à soumissionner et à être des fournisseurs du gouvernement sans avoir besoin d’une succursale brésilienne pour les travaux d’infrastructure. Actuellement, la législation du pays exige qu’une entreprise ou même un individu représente légalement l’entreprise étrangère, afin de participer aux appels d’offres publics. La décision du gouvernement Bolsonaro d’ouvrir le Brésil à l’entrée d’entreprises étrangères contribue à détruire les sociétés d’ingénierie déjà affaiblies et à favoriser l’embauche de professionnels de l’ingénierie à l’étranger au détriment des emplois de nombreux ingénieurs brésiliens. Les dommages causés au Brésil et à l’ingénierie brésilienne sont indéniables. L’attitude de Bolsonaro montre le caractère antinational de son gouvernement.
L’argument selon lequel la concurrence est saine pour le Brésil est fallacieux car il entraîne des pertes pour le pays. Si les travaux d’infrastructure sont réalisés par des sociétés étrangères, les bénéfices de leurs activités sont reversés à l’étranger ne pas rester dans le pays d’accueil (Brésil) et une grande partie de la main-d’œuvre qualifiée est embauchée à l’étranger au détriment des travailleurs nationaux. Avec cette mesure, le gouvernement Bolsonaro collabore à la stratégie des grandes puissances capitalistes, notamment aux États-Unis, qui renforcent leur propre ingénierie et leurs plus grandes entreprises et cherchent à saboter les entreprises et l’ingénierie d’autres pays comme c’est le cas aujourd’hui au Brésil. L’ingénierie brésilienne a été entravée par l’opération Lava Jato et est annihilée par cette dernière mesure adoptée par le gouvernement de Bolsonaro. L’ingénierie brésilienne est détruite grâce à la reddition au capital international et à l’orthodoxie économique néolibérale du gouvernement actuel.
Dans tout pays peu avancé, l’ingénierie est protégée et respectée comme synonyme de prospérité et facteur de développement. Aucun pays n’a atteint un niveau de développement élevé sans soutenir souverain et résolument son ingénierie. Sans ingénierie, l’Union soviétique n’aurait pas envoyé le premier satellite artificiel, Spoutnik, sur l’orbite de la Terre, ni réalisé la mission de Yuri Gagarin comme le premier homme à voyager dans l’espace et les États-Unis n’auraient pas promu l’expédition sur la Lune. Sans ingénierie, les États-Unis n’auraient pas construit leurs ponts et gratte-ciel et le Brésil n’aurait pas construit ses gigantesques barrages hydroélectriques comme Itaipu, implanté son parc industriel et développé l’exploration pétrolière dans des eaux profondes comme le Pré Sel. Il n’y a pas de nations dignes de ce nom qui être en mesure de répondre à des questions comme où aller, comment y aller, quand y aller, sans l’aide de leur ingénierie.
Face à tout cela, nous ne pouvons pas faire plus que communiquer l’annihilation de l’ingénierie brésilienne, célèbre pour avoir construit des ouvrages partout dans le monde, des autoroutes aux chemins de fer et aux systèmes d’irrigation; passer par le forage de galeries et de tunnels sous les Andes; pour le développement de systèmes de refroidissement continu du béton pour la construction d’Itaipu; ou pour la construction d’immenses centrales hydroélectriques et pour le développement de technologies d’exploration pétrolière dans les eaux profondes sans lesquelles le pré-sel n’existerait pas. L’ingénierie brésilienne est détruite, avec la fermeture de son bureaux de projet, de son industrie des biens du capital, de ses chantiers navals pour l’assemblage des navires et des plates-formes pétrolières, l’augmentation des coûts et la réduction de ses lignes de crédit, la vente de ses actifs dans le bassin des âmes et l’abandon de ses chantiers de construction.
Le moment actuel est grave. Pour y remédier, il est urgent de mobiliser fortement les entités représentant les professionnels de l’ingénierie sous la houlette du Système CONFEA / CREA, des Clubs et Instituts d’Ingénierie afin de construire une grande alliance de défense de l’ingénierie nationale avec la participation des ingénieurs, ouvriers en général, le mouvement syndical, en plus des universités et des centres technologiques.
* Fernando Alcoforado, 80, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria) et Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019).
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