Fernando Alcoforado*
Le modèle économique néolibéral mis en place en 1990 est aujourd’hui largement responsable de l’aggravation des problèmes sociaux au Brésil. La dévastation sociale a été le résultat principal du modèle économique néolibéral au Brésil inauguré par le président Fernando Collor en 1990 et maintenu par les présidents Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, Lula da Siva, Dilma Roussef, Michel Temer et Jair Bolsonaro. La récession économique actuelle, les inégalités sociales, le chômage de masse et l’extrême pauvreté du pays démontrent l’infaisabilité du modèle néolibéral mis en place au Brésil. La dévastation sociale subie par le Brésil avec les inégalités sociales, le chômage de masse et l’extrême pauvreté est démontrée par des indicateurs de concentration des revenus, du chômage, des inégalités sociales et de l’extrême pauvreté.
Le Brésil a la deuxième concentration de revenus la plus élevée au monde, selon le rapport sur le développement humain (HDR) des Nations Unies (ONU) publié en décembre 2019. Le Brésil n’est que derrière le Qatar, lorsqu’il est analysé le 1% le plus riche. Au Brésil, le 1% le plus riche concentre 28,3% du revenu total du pays (au Qatar, cette proportion est de 29%). C’est-à-dire qu’au Brésil, près d’un tiers des revenus est entre les mains des plus riches. En revanche, les 10% les plus riches du Brésil représentent 41,9% du revenu total. Le Brésil est le pays avec la plus forte concentration de revenus par rapport aux pays du groupe des pays en développement des BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud). L’Inde figure dans le classement avec 21,3% du revenu total aux mains des 1% les plus riches. La Russie a 20,2% et l’Afrique du Sud laisse 19,2% de son revenu total avec les 1% les plus riches. Pendant ce temps, la Chine est le pays des BRICS avec la plus faible concentration, en ce sens, avec 13,9%.
Une étude comparative menée par Thomas Piketty, auteur de The Capital in the 21st centurie publié en 2014, souligne que 27,8% de la richesse nationale est entre peu mains au Brésil. Près de 30% des revenus du Brésil sont entre les mains de seulement 1% des habitants du pays, la plus forte concentration de ce type au monde. C’est ce qu’indique l’Enquête sur les inégalités dans le monde 2018, coordonné entre autres par l’économiste français Thomas Piketty. Le groupe, composé de centaines d’universitaires, fournit une base de données qui permet de comparer l’évolution des inégalités de revenus dans le monde ces dernières années. La base de données mondiale sur la richesse et le revenu (World Wealth & Income Database) souligne que le 1% le plus riche du Brésil détenait 27,8% du revenu du pays en 2015.
Selon les données recueillies par le groupe de Piketty, les millionnaires brésiliens devançaient les millionnaires du Moyen-Orient, qui représentent 26,3% des revenus de la région. Le Brésil se distingue également dans la coupe des 10% les plus riches, mais pas aussi intensément que ce qui est observé en comparant les 1% les plus riches. Les données montrent le Moyen-Orient avec 61% des revenus entre les mains des 10% les plus riches, suivi par le Brésil et l’Inde, avec 55%, et l’Afrique subsaharienne, avec 54%. La région où les 10% les plus riches détiennent la plus petite part de la richesse est l’Europe, avec 37%.
Le continent européen est considéré par les chercheurs comme un exemple à suivre dans la lutte contre les inégalités, car l’évolution des disparités dans la région a été la plus faible des indicateurs depuis 1980 en raison des politiques sociales-démocrates adoptées par plusieurs gouvernements. Pour résoudre le problème des inégalités sociales, les chercheurs proposent, en général, la mise en place de régimes fiscaux progressifs et l’augmentation des droits de succession, en plus d’une plus grande rigidité dans le contrôle de l’évasion fiscale. Les chercheurs soulignent également l’importance des investissements publics dans des domaines tels que l’éducation, la santé et la protection de l’environnement.
Depuis les années 80, d’importants transferts de capitaux publics vers des capitaux privés ont eu lieu dans presque tous les pays, riches ou émergents, qui se sont développés dans le monde entier avec l’adoption par les gouvernements de politiques néolibérales. Dans plusieurs pays, dont le Brésil, la richesse nationale a considérablement augmenté avec l’expansion du capital-investissement et la réduction du patrimoine public, indique l’enquête. Selon les auteurs, la réduction des actifs publics limite évidemment la capacité des gouvernements à lutter contre les inégalités (EL PAIS. Part des 1% les plus riches du revenu national. Disponible sur le site Web <https://brasil.elpais.com/brasil/2017/12/13/internacional/1513193348_895757.html>. La figure montre le Brésil avec le concentration de revenu plus élevée dans tous les pays étudiés, en vert clair).
En plus de présenter les pires indicateurs d’inégalité sociale au monde, les taux de chômage au Brésil sont à des niveaux extrêmement élevés (12,8 millions de chômeurs) avec la perspective de rester à des niveaux élevés en 2020, 2021 et 2022, selon OIT. Les données font partie d’une enquête réalisée par l’Organisation internationale du Travail qui ne prévoit aucune amélioration de la situation. En termes absolus, l’OIT indique que 2019 s’est terminée avec 12,8 millions de chômeurs au Brésil. En 2020, le nombre prévu reste au même niveau et tombe à 12,7 millions en 2021. Entre 2022 et 2024, le total reste entre 12,5 millions et 12,6 millions. Par conséquent, l’OIT ne voit rien d’important pour permettre au taux de chômage au Brésil de revenir à ce qui existait en 2014.
En plus des indicateurs d’inégalité sociale et de chômage, l’extrême pauvreté au Brésil compte déjà 13,5 millions de personnes. Le groupe de pauvres au Brésil survit avec R$ 145 (US$ 33.02) par mois. Le nombre de pauvres au Brésil est supérieur à la population de la Bolivie, selon l’IBGE. Le nombre de pauvres a augmenté depuis 2015, inversant la courbe descendante de la pauvreté des années précédentes. Depuis 2014, 4,5 millions de personnes sont tombées dans l’extrême pauvreté et vivent dans des conditions misérables. Le contingent est un record en sept ans de la série historique de l’Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE). La montée du chômage et la réduction drastique des ressources pour les programmes sociaux et le programme Bolsa Família élargissent le fossé des plus pauvres.
La pauvreté touche principalement les États du nord et du nord-est du Brésil, en particulier la population noire et brune, sans éducation ou éducation de base incomplète. La croissance de l’extrême pauvreté coïncide avec le début de la récession qui a commencé en 2014 et se poursuit au Brésil grâce à l’inaction du gouvernement Bolsonaro. Une donnée IBGE, cependant, attire l’attention. Sur les 13,5 millions de pauvres, 13,6% exerçaient une activité, quoiqu’informelle, avec moins de 40 heures de travail par semaine. La sortie de la misère de cette population dépend, entre autres mesures, de la réactivation de l’économie pour qu’elle puisse entrer sur le marché du travail et avoir un revenu qui la soustrait à l’extrême pauvreté et à l’accès des gens aux programmes sociaux.
Pour avoir accès aux programmes sociaux, le gouvernement devra investir R$ 1 milliard de supplémentaires par mois pour servir les Brésiliens dans des conditions d’extrême pauvreté qui ne se produiront guère car le gouvernement de Jair Bolsonaro se concentre sur l’approfondissement de l’ajustement budgétaire et sur l’idée de réduire le rôle de l’État, selon le modèle néolibéral adopté par le pays depuis le gouvernement de Fernando Collor en 1990. De plus, l’insensibilité sociale du gouvernement aux graves problèmes sociaux du pays.
Pour lutter contre les inégalités sociales, le chômage et l’extrême pauvreté de la population, le gouvernement fédéral devrait assumer les rênes de l’économie nationale, abandonner le modèle économique néolibéral défaillant pour réactiver l’économie brésilienne et le plein emploi avec la mise en place immédiate d’un large programme de travaux d’infrastructure publique (énergie, transports, logement, assainissement de base, etc.) avec la participation du secteur privé pour lutter contre le chômage de masse actuel en augmentant l’emploi et les revenus des familles et des entreprises afin, par conséquent, de promouvoir l’expansion de la consommation des familles et des entreprises résultant respectivement de l’augmentation de la masse salariale des familles et des revenus des entreprises investissant dans les travaux publics pour relancer la croissance économique du Brésil.
En outre, le gouvernement fédéral devrait adopter l’audit immédiat de la dette publique suivi d’une renégociation avec l’extension du temps du paiement des intérêts sur la dette intérieure publique du pays, visant à réduire les charges gouvernementales avec le paiement de la dette publique pour augmenter l’épargne publique pour l’investissement, favoriser l’augmentation des recettes publiques avec la taxation de fortunes importantes, des dividendes des particuliers et des banques et l’élimination des dépenses superflues dans tous les pouvoirs de la République avec la réduction des agences publiques et du personnel commissionné. Ces mesures contribueraient à ce que le gouvernement fédéral dispose des ressources nécessaires pour relancer l’économie et renforcer les programmes sociaux pour lutter contre les inégalités sociales et l’extrême pauvreté.
Compte tenu de la perspective d’aggravation des inégalités sociales, du chômage et de l’extrême pauvreté au Brésil, quelle serait la solution pour atténuer ces problèmes dans le cadre du capitalisme, en plus de l’effort de réactivation de l’économie? La solution consisterait à adopter par le gouvernement fédéral des politiques publiques visant au développement de l’économie sociale et solidaire pour réduire le chômage et à renforcer la mise en œuvre du revenu de base ou du revenu universel minimum pour réduire la pauvreté avec le programme Bolsa Família.
Dans leur livre L’économie sociale et solidaire (Paris: Presses Universitaires de France, 2016), Géraldine Lacroix et Romain Slitine affirment que l’économie sociale et solidaire est l’une des solutions pour atténuer le problème du chômage et ouvrir la voie à l’inventer dans le futur d’autres modes de production et de consommation contribuant à une plus grande cohésion sociale. Selon Lacroix et Slitine, l’économie sociale et solidaire offre des réponses à de nombreuses questions de la société contemporaine. Cet livre contient des informations selon lesquelles l’économie sociale et solidaire correspond à 10% du PIB et représente 12,7% de l’emploi en France. Au Brésil, l’économie sociale et solidaire représente 1% du PIB [REDE BRASIL ATUAL. Com autogestão, economia solidária já representa 1% do PIB no Brasil (Avec l’autogestion, l’économie solidaire représente déjà 1% du PIB au Brésil). Disponible sur le site <http://www.redebrasilatual.com.br/economia/2015/08/economia-solidaria-ja-representa-1-do-pib-no-brasil-3696.html, 2015>].
L’économie sociale et solidaire est un nouveau modèle de développement économique, social, politique et environnemental qui a une manière différente de générer du travail et des revenus, dans différents secteurs, que ce soit dans les banques communautaires, les coopératives de crédit, les coopératives agricoles familiales, question du commerce équitable, dans les clubs d’échange, etc. L’économie sociale et solidaire constitue une nouvelle façon d’organiser le travail et les activités économiques en général, émergeant comme une alternative importante pour l’inclusion des travailleurs sur le marché du travail, leur donnant une nouvelle opportunité grâce à l’autogestion. Sur la base de l’économie sociale et solidaire, il y a la possibilité de récupérer les entreprises en faillite, et et continuer la production, avec un nouveau mode de production, dans lequel la maximisation du profit n’est plus l’objectif principal, donnant lieu à la maximisation de la quantité et la qualité du travail.
On peut dire que l’adoption de l’Economie Sociale et Solidaire est, sans aucun doute, la solution qui permettrait, dans le cadre du capitalisme, de faire face à un chômage de masse qui tend à croître de façon vertigineuse à l’avenir avec le remplacement de travailleurs qualifiés et non qualifiés par les robots sur le marché du travail. C’est une alternative importante pour l’inclusion des travailleurs sur le marché du travail, leur donnant une nouvelle opportunité de travailler avec un nouveau mode de production dans lequel le profit n’est plus le principal objectif. L’adoption de la politique du revenu de base ou du revenu minimum universel pour la population pauvre est l’une des solutions pour réduire la pauvreté car elle permettrait aux pauvres de commencer à avoir de l’argent pour subvenir à leurs besoins de base en termes de nourriture, santé, logement, etc.
À son tour, la politique du revenu de base ou le revenu minimum universel pour la population est l’une des solutions pour réduire la pauvreté. Cette idée n’est pas nouvelle. Friedrich August von Hayek, économiste et philosophe autrichien, plus tard naturalisé britannique, considéré comme l’un des plus grands représentants de l’École autrichienne de pensée économique, était le promoteur de cette idée lorsqu’il a publié entre 1973 et 1979 son ouvrage Law, Legislation and Liberty (Routledge, 1988). Le programme néolibéral de transfert de revenus des gouvernements de Lula et Dilma Rousseff au Brésil, Bolsa Família, est un exemple de l’application de la politique de revenu de base de Hayek.
Le livre Utopia for Realists de Rutger Bregman (Londres, New York: Bloomsbury Paperbacks, 2017) montre que donner de l’argent gratuit à tout le monde, c’est-à-dire un programme de revenu minimum universel permettrait de réduire ou d’éliminer la pauvreté. Parmi les raisons qu’il fait valoir pour que cette idée devienne réalité, réside dans le fait que la distribution d’argent réduit la criminalité, améliore la santé de la population et permet à chacun d’investir en soi. Plus que cela, un programme de revenu minimum universel construit la paix sociale et atténue la violence politique qui se nourrirait des inégalités sociales, du chômage de masse et de l’extrême pauvreté pour se devenir une révolution sociale.
Bregman défend l’utopie de l’argent pour tout le monde et pas seulement pour les pauvres. Dans le livre, Bregman cite un certain nombre d’exemples réussis de la façon dont les sans-abri, les Indiens et les populations des régions vulnérables se sont développés lorsqu’ils ont commencé à recevoir de l’argent sans qu’on leur demande quoi que ce soit en retour. Pour lui, ce sera mieux avec moins de bureaucratie et la mise en place d’exigences. Le programme de revenu de base devrait être universel lorsqu’il est étendu aux riches et à la classe moyenne, afin qu’il devienne un droit pour tous les citoyens, et non une faveur, dit Bregman.
La politique de revenu de base pour la population pauvre apporterait de nombreux avantages non seulement liés à la diminution de la criminalité, à l’amélioration de la santé de la population et à l’amélioration des conditions de logement des pauvres, mais aussi à l’augmentation de la consommation de biens et services par la population pauvre. Le gouvernement, pourvoyeur de revenus de base pour les pauvres, bénéficierait d’une baisse des dépenses de répression policière et de la structure carcérale en raison de la réduction de la criminalité et du sans-abrisme et d’une augmentation des recettes fiscales résultant d’une consommation accrue de la population pauvre. Il n’y aura pas de paix sociale au Brésil si les politiques d’économie sociale et solidaire et de revenu de base ne sont pas adoptées pour la population pauvre.
Il n’est pas nécessaire de démontrer que les mesures proposées ici ne peuvent être adoptées que par un gouvernement brésilien diamétralement opposé à celui de Jair Bolsonaro.
* Fernando Alcoforado, 80, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria) et Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019).
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