Fernando Alcoforado*
Le ministre de l’Économie du gouvernement de Bolsonaro, Paulo Guedes, a annoncé des mesures d’urgence pour limiter les effets du coronavirus sur l’économie brésilienne pour les trois prochains mois, avec trois objectifs: 1) protéger la partie la plus vulnérable de la société; 2) secourir les entreprises en difficulté; et 3) renforcer les investissements dans la santé. Le total à investir correspond à R$ 147,3 avec la réaffectation des dépenses prévue dans le budget du gouvernement fédéral et le maintien du plafond des dépenses. Les rejets de ressources d’urgence sont les suivants:
Population la plus vulnérable: R$ 83,4 milliards
»Anticipation des deux tranches des 13e retraités et retraités de l’INSS, pour avril et mai: R$ 46 milliards;
»Transfert de montants non tirés du PIS / Pasep vers le FGTS, pour permettre de nouveaux retraits: R$ 21,5 milliards;
»Anticipation de la prime salariale pour juin: R$ 12,8 milliards;
»Renforcement du programme Bolsa Família, avec l’inclusion de plus d’un million de bénéficiaires: R$ 3,1 milliards;
»Réduction du plafond des intérêts salariaux, augmentation de la marge et des délais de paiement.
Maintien de l’emploi: R$ 59,4 milliards
»Report du délai de paiement FGTS de trois mois: R$ 30 milliards;
»Report de la part de l’Union dans Simples Nacional de trois mois: R$ 22,2 milliards;
»Crédit Proger / FAT pour les micro et petites entreprises: R$ 5 milliards
»Réduction de 50% des contributions de Sistema S pendant trois mois: R$ 2,2 milliards;
»Simplification des exigences pour contracter un crédit et dispenser des documents de renégociation;
Simplification du dédouanement des matières premières industrielles importées avant le débarquement.
Lutter contre la pandémie: R$ 4,5 milliards
»Destination du solde du fonds DPVAT vers SUS: R$ 4,5 milliards;
»Réduction à zéro des importations de produits à usage médical et hospitalier (jusqu’à la fin de l’année);
»Exemption temporaire de l’IPI pour les produits importés répertoriés qui sont nécessaires pour lutter contre Covid-19;
»Suspension de la preuve de vie des bénéficiaires de l’INSS pendant 120 jours.
Pourquoi cette proposition est-elle inefficace? Cette proposition est inefficace car le ministre néolibéral Paulo Guedes évite d’adopter la solution keynésienne la plus correcte pour faire face à la tendance à l’aggravation de la récession suivie d’une dépression économique qui conduira le Brésil à la faillite généralisée des entreprises, au chômage de masse et à l’insolvabilité les gouvernements fédéral, étatiques et municipaux. La solution keynésienne devrait impliquer une augmentation des dépenses du gouvernement fédéral pour compenser la forte baisse de la consommation des ménages et des investissements privés aggravée par le coronavirus et non pour maintenir le plafond de dépenses établi. Le gouvernement des États-Unis, par exemple, a l’intention d’allouer 1 billion de dollars américains pour lutter contre le coronavirus dans le pays.
La doctrine économique keynésienne est connue comme opposition à la théorie libérale en vigueur jusqu’aux années 30 du 20e siècle. Avec la doctrine économique keynésienne, l’État devrait intervenir dans l’économie chaque fois que cela est nécessaire, afin d’éviter le ralentissement économique et garantir le plein emploi. Selon Keynes, la théorie libérale-capitaliste ne fournit pas de mécanismes et d’outils capables de garantir la stabilité de l’emploi d’un pays. Ce fait est prouvé au Brésil et dans le monde avec le néolibéralisme qui prévaut. Notez le fait que le keynésianisme a été adopté par tous les gouvernements comme l’un des facteurs fondamentaux de la reprise économique qui a eu lieu dans le monde après la dépression économique mondiale qui a éclaté avec le krach de la Bourse de New York en 1929. Les principales caractéristiques Le keynésianisme est le suivant:
- Défense de l’intervention de l’Etat dans des domaines où les entreprises privées ne peuvent pas ou ne veulent pas agir
- Opposition au système libéral
- Réduction des taux d’intérêt
- Équilibre entre l’offre et la demande
- Assurer le plein emploi
- Introduction de prestations sociales pour la population à faible revenu, afin de garantir un soutien minimum
Il convient de noter que, selon le modèle keynésien, le produit intérieur brut (PIB) peut être calculé dans la monnaie d’un pays donné à partir de la somme de toutes ses composantes: PIB = C + I + G + X – M. Pour faire face à la menace de dépression de l’économie brésilienne résultant de la récession actuelle et de l’impact du coronavirus basé sur le modèle keynésien, il est essentiel de favoriser l’expansion de l’économie en augmentant la consommation des ménages (C), le taux d’investissement du secteur privé (I ), Les dépenses publiques d’investissement dans les infrastructures économiques et sociales (G) et les recettes d’exportations (X) et la réduction des importations (M). La proposition de Paulo Guedes n’envisage rien de tout cela.
Afin d’augmenter la consommation des ménages (C), il est nécessaire d’augmenter la masse salariale de la population avec la création d’emplois et de revenus et d’adopter une politique de crédit qui incite les consommateurs à acheter. Afin d’élever le niveau des investissements du secteur privé (I), il est nécessaire de réduire la pression fiscale, de mettre en œuvre une politique d’incitations fiscales et d’intérêt attractif pour les entrepreneurs. Afin d’augmenter les dépenses de l’État (G), il est nécessaire d’augmenter le niveau des investissements dans les infrastructures économiques (énergie, transports et communications) et les infrastructures sociales (éducation, santé, logement et assainissement de base). La croissance économique peut également être réalisée en augmentant le niveau des exportations (X) et en réduisant les importations (M) avec la politique de remplacement des biens importés en vue de développer les activités économiques. Rien de tout cela n’a fait l’objet d’une action économique de la part du gouvernement Bolsonaro. Pour réactiver la croissance économique le plus rapidement possible, il est nécessaire de réactiver les travaux paralysés et d’élaborer un large programme d’infrastructures économiques (énergie, transports et communications) et sociales (éducation, santé, logement, assainissement de base et environnement) qui au Brésil exige des ressources de l’ordre de R$ 2 000 milliards. De ces investissements dans les infrastructures, la priorité serait avec le secteur de la santé en cette période d’expansion du coronavirus dans le pays.
Afin de relancer la croissance économique dans les meilleurs délais, il est nécessaire de développer un programme d’infrastructures économiques (énergie, transports et communications) et d’infrastructures sociales (éducation, santé, logement, assainissement de base et environnement) qui, au Brésil, demande des ressources de l’ordre de 2 billions de R $. De ces investissements dans les infrastructures, la priorité serait avec le secteur de la santé en cette période d’expansion du coronavirus dans le pays.
Pour remédier aux carences des infrastructures, le Brésil devrait investir R$ 2 000 milliards selon l’Institut de la logistique et de la chaîne d’approvisionnement. Les investissements nécessaires au Brésil dans les ports ( R$ 42,9 milliards), les chemins de fer ( R$ 130,8 milliards) et les autoroutes ( R$ 811,7 milliards) totalisent R$ 985,4 milliards. Ajouter ce montant aux investissements nécessaires dans les voies navigables et les ports fluviaux ( R$ 10,9 milliards), les aéroports ( R$ 9,3 milliards), le secteur de l’électricité ( R$ 293,9 milliards), le pétrole et le gaz ( R$ 75,3 milliards), l’assainissement de base ( R$ 270 milliards) et les télécommunications (R$ 19,7 milliards) totalisent R$ 1 664,5 milliards. Le secteur de l’éducation nécessite des investissements de R$ 83 milliards par an, le secteur de la santé de R$ 54 milliards par an et le secteur du logement populaire a besoin de R$ 68 milliards pour éliminer le déficit de logement. Ajoutant l’investissement total requis dans les infrastructures économiques (énergie, transports et communications) à celui des infrastructures sociales (éducation, santé, assainissement de base et logement) totaliserait R$ 1869,5 milliards, soit près de R$ 2000 milliards.
Pour éviter d’aggraver la récession de l’économie brésilienne avec l’impact du coronavirus, il est nécessaire que le gouvernement fédéral alloue R$ 2 billions nécessaires pour investir dans les infrastructures économiques et sociales et non les ressources limitées d’un montant de R$ 147,3 milliards qui sont insuffisants pour faire face à la menace de dépression économique dans le pays et allouent, principalement, R$ 54 milliards par an pour renforcer le secteur de la santé et non les ridicules R$ 4,5 milliards proposés par le ministre Paulo Guedes pour lutter contre la pandémie de coronavirus . De plus, le gouvernement fédéral devrait abandonner la politique de plafonnement des dépenses qui ne se justifie pas dans une situation où la vie de la population et de l’économie brésiliennes est menacée comme jamais auparavant dans l’histoire du Brésil.
* Fernando Alcoforado, 80, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria) et Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019).
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