PLAN D’ACTION NÉCESSAIRE POUR ÉVITER LA DÉBACLE ÉCONOMIQUE ET SOCIALE DU BRÉSIL EN CONSÉQUENCE DU CORONAVIRUS

Fernando Alcoforado *

Pour éviter la débâcle économique et sociale au Brésil qui résultera des mesures adoptées par le gouvernement fédéral, les gouvernements des États et les gouvernements municipaux visant à lutter contre le coronavirus, un plan d’action avec des mesures économiques et sociales devrait être élaboré pour être adopté immédiatement pendant la crise économique qui cela se produira avec la propagation du coronavirus, ainsi que des mesures économiques pour réactiver l’économie brésilienne et des mesures sociales après la dépression économique avec la fin de la propagation du coronavirus. Le plan d’action comprendrait les mesures décrites ci-dessous:

1) Mesures économiques immédiates à adopter lors de la propagation du coronavirus au Brésil pour lutter contre le coronavirus et faire face à l’aggravation de la situation financière des particuliers et des entreprises, au chômage et à l’extrême pauvreté.

2) Mesures économiques à adopter pour relancer l’économie brésilienne après la dépression économique résultant de la lutte contre la propagation du coronavirus au Brésil.

3) Mesures sociales complémentaires à adopter pour lutter contre le chômage et l’extrême pauvreté après la dépression économique avec la propagation du coronavirus au Brésil.

1.Mesures économiques immédiates à adopter lors de la propagation du coronavirus au Brésil pour lutter contre le coronavirus et faire face à l’aggravation de la situation financière des particuliers et des entreprises, au chômage et à l’extrême pauvreté

Les mesures immédiates à prendre lors de la propagation du coronavirus au Brésil sont les suivantes:

• Investissements massifs dans l’extension du système de santé en vue de lutter contre les coronavirus;
• Suspension du paiement des dettes par les particuliers et les entreprises;
• Fourniture d’une assurance chômage pour tous les chômeurs;
• Fourniture d’un revenu de base universel à l’ensemble de la population pauvre.

Cet ensemble de mesures devrait être adopté immédiatement pour lutter contre le coronavirus avec des investissements massifs dans les infrastructures de santé (R$ 54 milliards cette année et les années suivantes pour renforcer le secteur de la santé et non les ridicules R$ 4,5 milliards proposés par le ministre Paulo Guedes pour lutter contre la pandémie de coronavirus) et atténuer les effets de la dépression économique résultant de la lutte contre le coronavirus sur l’aggravation de la situation financière des particuliers endettés (62 millions d’habitants) et des entreprises endettées (14 millions), l’aggravation du chômage de masse avec l’octroi d’une assurance chômage à tous les chômeurs du pays sans exception (11,9 millions de travailleurs) et l’aggravation des conditions de vie de tous les pauvres avec l’octroi du revenu de base universel (13 millions de pauvres). La source de fonds pour mettre en œuvre ces mesures serait les réserves internationales du Brésil de 352 milliards de dollars américains. Cette ressource  serait mieux appliquée ce que fait la Banque centrale avec l’utilisation de ces réserves pour abaisser la valeur du dollar rapport à la monnaie brésilienne (real).

Après la crise économique lors de la propagation du coronavirus, les efforts du gouvernement fédéral devraient se concentrer sur la planification de l’économie nationale en vue d’assurer la croissance économique et le développement du Brésil sur une base durable.

2.Mesures économiques à adopter pour relancer l’économie brésilienne après la dépression économique résultant de la lutte contre la propagation du coronavirus au Brésil

Les mesures économiques à adopter pour surmonter la dépression économique résultant de la lutte contre la propagation du coronavirus sont décrites ci-dessous:

• Dévaluation de la monnaie brésilienne (Real) pour rendre les exportations brésiliennes plus compétitives;
• Développement d’un vaste programme d’exportation, notamment dans l’agro-industrie et le secteur minier;
• Concession de prêts à faible taux d’intérêt aux entreprises;
• Stimuler l’agro-industrie et la production industrielle en accordant des incitations fiscales;
• Construction d’un grand nombre de travaux publics, en mettant l’accent sur les infrastructures économiques (énergie, transports et communications) et sociales (éducation, santé, logement et assainissement de base);
• Réduire les avantages et les agences gouvernementales inutiles et réduire le fardeau du paiement des intérêts et de l’amortissement de la dette publique à renégocier avec les créanciers de la dette publique afin que le gouvernement dispose de ressources pour investir dans les infrastructures économiques et sociales.

Cet ensemble de mesures est une stratégie de développement inspirée de celle mise en œuvre en 1933 par le gouvernement du président américain Franklin Delano Roosevelt, appelée «New Deal». La situation au Brésil avec la propagation du coronavirus sera d’une dépression économique similaire à celle des États-Unis après la grande dépression qui a éclaté avec le krach de la Bourse de New York en 1929 qui a conduit à la faillite de l’économie et provoqué la génération de 12 millions de chômeurs dans le pays.

La crise de 1929 remet en cause les mesures économiques libérales adoptées par le gouvernement du président Herbert Hoover, qui estime qu’il est possible d’atteindre un équilibre économique et social sans intervention massive de l’État. Ce qui s’est passé aux États-Unis se passe au Brésil avec la politique néolibérale du ministre de l’Économie, Paulo Guedes, qui conduit à l’inaction de l’État brésilien pour surmonter la crise qui a éclaté en 2015 et qui sera aggravée par la dépression économique résultant des mesures adoptées pour lutter contre le coronavirus.

La réponse à la crise a été trouvée aux États-Unis et plus tard dans les autres pays du capitalisme occidental avec l’expansion de l’intervention de l’État avec la planification économique sous le gouvernement du président Franklin Delano Roosevelt. Le “New Deal” a été influencé par la théorie économique de John Maynard Keynes, un économiste britannique qui a souligné la nécessité d’une médiation économique étatique pour garantir le bien-être de la population, une action que le libéralisme serait incapable de mener à bien. Pour faire face à la crise économique et sociale aux États-Unis, Roosevelt a utilisé les travaux d’un groupe d’économistes renommés inspirés de Keynes pour élaborer le «New Deal», dont l’objectif principal était de créer les conditions d’une baisse du chômage, à travers l’articulation des investissements publics et privé. Les principales mesures étaient les suivantes:

• Dévaluation du dollar pour rendre les exportations plus compétitives;
• Prêts publics aux banques pour éviter les faillites du système financier;
• Création du système de sécurité sociale, en mettant l’accent sur l’assurance-chômage et la loi de sécurité de 1935;
• Droit d’organiser un syndicat;
• Stimulation de la production agricole;
• Construction d’un grand nombre de travaux publics, en particulier les centrales hydroélectriques et les autoroutes.

À cette époque, aux États-Unis, il y avait un grand encouragement à embaucher des travailleurs pour parvenir à une situation de plein emploi pour la population économiquement active et des mesures de sécurité sociale pour stimuler la consommation de la population, augmenter la production industrielle, les activités agricoles et de services à tous les niveaux. En outre, l’intermédiation des syndicats et des organisations de la société civile dans la négociation des revendications a tenté d’éviter les conflits violents, garantissant la paix sociale. Cette perspective de l’activité économique visait à augmenter la consommation, notamment parmi les travailleurs et à encourager le développement de la chaîne de production dans tous les secteurs économiques. Les mesures ont réussi, revigorant le capitalisme américain, au point que des études affirment que dix ans après la mise en œuvre du «New Deal», les États-Unis ont approché les niveaux économiques dans lesquels ils se sont trouvés en 1929.

Par conséquent, il est urgent de faire en sorte que l’État brésilien prenne les rênes de l’économie nationale, abandonnant le modèle économique néolibéral défaillant pour réactiver l’économie brésilienne et le plein emploi, mettant fin à la dépression économique qui se produira lors de la propagation du coronavirus à l’exemple du président Roosevelt des États-Unis adoptée en 1933 lors de la grande dépression économique résultant du krach de la Bourse de New York en 1929.

Cet ensemble de mesures pour réactiver l’économie brésilienne après la dépression économique résultant de la lutte contre le coronavirus doit être complété par des mesures de lutte contre le chômage et l’extrême pauvreté pour éviter la débâcle sociale. Des mesures doivent être prises pour atténuer les effets du ralentissement économique pendant et après la lutte contre le coronavirus vis-à-vis des chômeurs et des pauvres en général. Il est nécessaire de lutter contre l’opinion des partis de droite et des politiciens qui considèrent le chômage et la pauvreté comme des problèmes inévitables et qui ne devraient pas faire l’objet d’une intervention gouvernementale. Des partis de droite et des politiciens, contrairement à l’intervention de l’État dans l’économie et trop convaincu que le libre marché apportera automatiquement le bien-être universel, ne résout rien. La tendance immédiate est à l’aggravation du chômage et de l’extrême pauvreté au Brésil avec la rétraction de l’économie avec la lutte contre le coronavirus. Dans cette perspective, quelle serait la solution pour réduire le chômage et la pauvreté dans la situation actuelle? La solution consisterait à adopter par le gouvernement fédéral, les gouvernements des États et les gouvernements municipaux des politiques publiques visant à développer l’économie sociale et solidaire pour lutter contre le chômage et à mettre en place un revenu de base ou un revenu minimum universel pour lutter contre la pauvreté. Sans l’adoption de ces mesures, le Brésil sera inévitablement conduit à la ruine économique et aux bouleversements politiques et sociaux avec les restrictions imposées par la lutte contre le coronavirus. Les mesures complémentaires de lutte contre le chômage et l’extrême pauvreté seraient les suivantes:

3.Mesures sociales complémentaires à adopter pour lutter contre le chômage et l’extrême pauvreté après la crise économique avec la propagation du coronavirus au Brésil

•  Développement de l’économie sociale et solidaire pour lutter contre le chômage;
• Concession du revenu de base ou universel aux populations d’extrême pauvreté.

En ce qui concerne l’économie sociale et solidaire, il est important de noter qu’il s’agit d’une des solutions pour atténuer le problème du chômage et ouvrir la voie à inventer à l’avenir d’autres modes de production et de consommation contribuant à une plus grande cohésion sociale. L’économie sociale et solidaire est un nouveau modèle de développement économique, social, politique et environnemental qui a une manière différente de générer du travail et des revenus, dans différents secteurs, que ce soit les banques communautaires, les coopératives de crédit, les coopératives de agricoles familiales, question du commerce équitable, dans les clubs d’échange, etc. L’économie sociale et solidaire constitue une nouvelle façon d’organiser le travail et les activités économiques en général, émergeant comme une alternative importante pour l’inclusion des travailleurs sur le marché du travail, leur donnant une nouvelle opportunité grâce à l’autogestion. Sur la base de l’économie sociale et solidaire, il y a la possibilité de récupérer les entreprises en faillite, et de les poursuivre, avec un nouveau mode de production, dans lequel la maximisation du profit n’est plus l’objectif principal, donnant lieu à la maximisation de la quantité et la qualité du travail.

L’économie sociale et solidaire est une alternative possible pour générer des emplois pour les travailleurs qui sont pour la plupart exclus du marché du travail formel et de la consommation. L’économie sociale et solidaire est apparue dans différentes parties du monde avec des pratiques de relations économiques et sociales qui favorisent la survie et l’amélioration de la qualité de vie de millions de personnes. Ces pratiques sont basées sur des relations de collaboration solidaires, inspirées des valeurs culturelles qui placent l’être humain comme sujet et finalité de l’activité économique, plutôt que de l’accumulation privée de richesse en général et de capital en particulier. On peut dire que l’adoption de l’économie sociale et solidaire est, sans aucun doute, la solution qui permettrait de faire face au chômage massif qui croît de façon vertigineuse au Brésil.

À son tour, la politique du revenu de base ou le revenu minimum universel pour la population est l’une des solutions pour réduire la pauvreté. Le programme de transfert monétaire, Bolsa Família, est un exemple d’application de la politique de revenu de base. Donner de l’argent gratuit à tous, c’est-à-dire un programme de revenu minimum universel, permettrait de réduire ou d’éliminer la pauvreté. Parmi les raisons qu’il fait valoir pour que cette idée devienne réalité, réside dans le fait que la distribution d’argent réduit la criminalité, améliore la santé de la population et permet à chacun d’investir en soi. L’adoption de la politique du revenu de base ou du revenu minimum universel pour la population pauvre est l’une des solutions pour réduire la pauvreté, car elle permettrait aux pauvres de commencer à avoir de l’argent pour subvenir à leurs besoins de base en termes de nourriture, santé, logement, etc. Il est important de noter que la pauvreté est la condition de ceux qui sont pauvres, c’est-à-dire de ceux qui n’ont pas les conditions de base pour garantir leur survie avec qualité de vie et dignité. En disposant d’un revenu de base, la population pauvre pourra subvenir à ses besoins essentiels.

Il est important de noter que l’adoption d’un plan d’action présentant ces caractéristiques peut empêcher les bouleversements sociaux pouvant résulter de mesures restreignant l’activité économique pour lutter contre le coronavirus et conduire le Brésil à une guerre civile qui ne s’est jamais produite dans son histoire du conséquences imprévisibles. Il est essentiel qu’il y ait une union nationale dans la lutte contre le coronavirus et l’effort de réactiver l’économie et de lutter contre le chômage et l’extrême pauvreté. Le gouvernement brésilien à tous les niveaux a le devoir de poursuivre cet objectif car la vie des gens et l’avenir économique du pays sont en jeu.

* Fernando Alcoforado, 80, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria) et Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019).