Fernando Alcoforado*
Cet article vise à démontrer qu’il existe une solution pour éviter l’effondrement de l’économie brésilienne à la suite du nouveau Coronavirus et comment relancer la croissance économique au Brésil après la propagation du virus. Cet article montre également pourquoi le gouvernement Bolsonaro n’adopte pas les stratégies proposées dans cet article, ce qui s’explique par le fait que son ministre de l’Économie n’est pas suffisamment compétent pour faire face à la plus grande crise économique de l’histoire du Brésil et pour être un fondamentaliste du néolibéralisme pour de ne pas admettre l’intervention du gouvernement dans l’économie.
Le produit intérieur brut (PIB) d’un pays est calculé sur la base de la somme de toutes ses composantes: PIB = C + I + G + X – M. Dans cette formule, C correspond aux dépenses des ménages en biens de consommation (consommation privée ), I correspond aux dépenses d’investissement des sociétés, que ce soit en biens d’équipement ou en stocks de matières premières et de produits, G correspond aux dépenses publiques (fédérales, étatiques et municipales) en biens de consommation (consommation publique), X correspond aux recettes d’exportation et M aux dépenses d’importation.
Sur la base de cette formule, on peut dire que la croissance du PIB ne peut être réalisée qu’avec l’expansion de la consommation privée (C), l’augmentation des investissements dans l’activité productive (I), l’augmentation des dépenses de l’État (G), l’augmentation recettes d’exportation (X) et réduction des dépenses d’importations (M).
Dans les conditions de crise actuelles du nouveau Coronavirus au Brésil, on observe une baisse de la consommation privée (C) et des investissements des entreprises dans l’activité productive (I) du fait de la forte baisse de la consommation privée (C). Les recettes d’exportation (X) continuent de croître grâce aux performances de l’agro-industrie et les dépenses d’importations diminuent du fait de la baisse des investissements des entreprises (I).
Selon le modèle économique proposé par Lord Keynes, en cas de baisse de la consommation privée (C), des investissements des entreprises dans l’activité productive (I) et dans les recettes d’exportation (X), le gouvernement doit augmenter ses dépenses (G) et réduire les dépenses en importations (M) pour éviter de ralentir la croissance économique afin de maintenir la stabilité économique d’un pays. Il convient de noter que le modèle économique keynésien de stabilisation économique considère que le gouvernement devrait intervenir pour lutter contre les récessions et les dépressions économiques comme celle de 1929, compensant par les dépenses publiques (G) la baisse de la consommation des ménages (C), de l’investissement des entreprises ( I) et les recettes d’exportation (X).
Le modèle keynésien a été adopté par le gouvernement du président Roosevelt aux États-Unis après la dépression de 1929 qui a permis de récupérer son économie et, également, dans tous les pays du monde après la Seconde Guerre mondiale lorsqu’il a été remplacé en 1990 par le modèle économique néolibéral qui admet la l’intervention du gouvernement dans l’économie uniquement à titre exceptionnel. Le modèle économique néolibéral est devenu dominant dans le monde depuis 1990, étant responsable de la crise mondiale de 2008 qui n’a été atténuée que grâce aux interventions des gouvernements de tous les pays du monde.
L’augmentation des dépenses publiques (G) est cruciale pour lutter contre la récession et faire croître l’économie brésilienne. Alors que la crise du nouveau Coronavirus se poursuit, le gouvernement fédéral devrait augmenter ses dépenses (G) pour la distribution du revenu de base aux populations vulnérables et au chômage, avec la création d’une ligne de crédit à faible taux d’intérêt pour éviter la faillite des entreprises, notamment des entreprises micro, petites et moyennes entreprises, ainsi que des incitations fiscales et financières pour le développement du commerce électronique.
Cette augmentation des dépenses publiques (G) permettrait de minimiser la baisse de la consommation des ménages (C) et de maintenir les entreprises en activité, ce qui entraînerait moins de licenciements, évitant ainsi le compromis de la consommation des ménages. Avec l’augmentation des dépenses publiques (G), le gouvernement fédéral collaborerait pour minimiser la baisse du PIB qui devrait être de 8% en 2020, selon la Banque mondiale. Le gouvernement fédéral peut accroître davantage la consommation des ménages (C) s’il adopte une politique de crédit avec taux d’intérêt attrayante qui encourage les consommateurs à acheter.
Alors que le gouvernement fédéral aide les entreprises à créer une ligne de crédit à faible taux d’intérêt, en particulier pour la micro, petite et moyenne entreprises, les entreprises en général doivent se réinventer avec l’adoption du commerce électronique et la prestation de services hors de leurs installations. En adoptant cette procédure, les entreprises encourageraient la consommation des familles (C) et d’autres entreprises qui demandent leurs services, en plus de contribuer à l’augmentation des investissements privés (I).
Il s’agit donc de stratégies capables d’empêcher l’effondrement de l’économie brésilienne lors de la pandémie du nouveau coronavirus. Pour financer les actions du gouvernement fédéral, les réserves internationales du pays de 320 milliards de dollars américains peuvent être utilisées. Mais, pour réactiver l’économie après la nouvelle pandémie de coronavirus, le gouvernement doit agir comme s’il s’agissait d’une locomotive faisant des dépenses (G) capables de conduire à l’augmentation de la consommation des ménages (C), des investissements des entreprises (I) et des revenus exportations (X) et réduction des dépenses d’importations (M).
Le gouvernement devrait augmenter ses dépenses (G) avec des investissements massifs dans les infrastructures économiques (énergie, transports et communications) et les infrastructures sociales (éducation, santé, logement et assainissement de base) qui demandent des ressources de l’ordre de R$ 2 trillions. Le gouvernement fédéral agirait ainsi comme un inducteur de la reprise de la croissance économique au Brésil avec la réalisation de ces investissements.
Cette action gouvernementale avec un large programme de travaux d’infrastructures publiques (énergie, transports, logement, assainissement de base, etc.) avec la participation du secteur privé contribuerait à lutter contre le chômage de masse actuel en augmentant les niveaux d’emploi et de revenu des ménages et en conséquence, favoriser l’expansion de la consommation des ménages et des entreprises résultant respectivement de l’augmentation de la masse salariale des familles et des revenus des entreprises. Cette action gouvernementale contribuerait à augmenter la consommation des ménages (C) avec une augmentation de la masse salariale de la population et des investissements des entreprises (I).
Pour augmenter le niveau d’investissement du secteur privé (I), il est nécessaire que le gouvernement mette en œuvre une politique d’incitations fiscales et d’intérêt attractif pour les hommes d’affaires. La croissance économique peut également être réalisée en élevant le niveau des exportations (X) même face à un scénario défavorable de croissance du commerce international, et aussi en réduisant les importations (I) avec la politique de substitution des biens importés visant l’expansion des activités économiques intérieures. Il est important de noter que la production intérieure de biens importés contribuerait non seulement à augmenter le PIB, mais aussi à créer des emplois, contribuant ainsi à lutter contre le gigantesque chômage au Brésil.
Concernant la politique de substitution des produits importés, la crise du nouveau Coronavirus révèle l’importance de l’autosuffisance nationale. La décision des gouvernements dans diverses parties du monde, y compris le Brésil, depuis 1990, de ne pas produire localement, de les transférer dans des endroits où les marges bénéficiaires seraient plus élevées, a été un facteur déterminant de la décision des gouvernements de ne pas investir dans la production de matériel et d’équipements médicaux en leurs pays en les transférant vers les pays où les coûts de production sont les plus bas, comme la Chine. Le résultat est catastrophique car il y a un manque d’intrants pour la fabrication de médicaments, de respirateurs et même de masques pour la protection des professionnels de santé et de la population en ce moment face au nouveau Coronavirus.
Au Brésil, la situation est déplorable car l’industrie, la science et la technologie nationale ont été abandonnées depuis 1990 avec l’adoption par les différents gouvernements de politiques néolibérales qui ont contribué à accroître la dépendance technologique et industrielle de l’extérieur. La rétractation actuelle de l’industrie brésilienne révèle l’incapacité du secteur à réagir et la perspective d’un renversement de la situation est très difficile dans la conjoncture actuelle de récession économique aggravée par la crise du nouveau Coronavirus. Cette rétraction de l’industrie brésilienne intervient depuis les années 1980, lorsque la participation de l’industrie manufacturière au produit intérieur brut (PIB) était de 33% et, en 2019, elle n’a pas dépassé 11,3%. C’est le niveau le plus bas en 80 ans. Stagnante, l’industrie a la part la plus faible du PIB depuis la fin des années 40.
De ce qui précède, on peut conclure que des pays comme le Brésil devraient poursuivre leur autosuffisance en abandonnant la politique de mondialisation actuelle, néolibérale et économique et financière, responsable de leurs faiblesses économiques et de leur dépendance vis-à-vis de l’extérieur, avec leur remplacement par le modèle de développement qui priorise la production dans le pays de produits et services essentiels à son progrès économique et social. Ce n’est qu’à cette condition qu’il sera possible de faire croître économiquement le Brésil à des taux élevés et d’éliminer la sous-utilisation de la main-d’œuvre qui atteint le niveau record de 27,7 millions de travailleurs, selon l’enquête PNAD de l’IBGE.
Contrairement à ce que nous proposons pour minimiser les effets du nouveau Coronavirus sur l’économie brésilienne et reprendre sa croissance économique, le gouvernement de Bolsonaro reste inerte, ne faisant rien pour empêcher les effets dévastateurs du nouveau Coronavirus sur la consommation des ménages et l’investissement des entreprises. Cette inertie du gouvernement de Bolsonaro devrait être imputée au ministre incompétent de l’économie, Paulo Guedes, qui n’a pas réussi à réactiver l’économie brésilienne en stagnation depuis 2015 et ne sait pas non plus comment faire face à la débâcle économique et sociale au Brésil en conséquence du nouveau coronavirus.
Depuis qu’il a repris le ministère de l’Économie du gouvernement de Bolsonaro, Paulo Guedes, un fondamentaliste néolibéral, a conçu la réforme de la sécurité sociale et le programme de privatisation des entreprises publiques qui, à son avis, pourraient réactiver l’économie brésilienne. Rien de tout cela n’est arrivé. L’économie brésilienne reste stagnante avec de faibles taux de croissance économique et qui, selon la Banque mondiale, devraient baisser de 8% du PIB en 2020.
En plus d’être incapable de diriger l’économie brésilienne, Paulo Guedes a collaboré avec le gouvernement Bolsonaro en transformant la nation brésilienne en un pays subordonné aux intérêts des États-Unis et de la capitale internationale. Cet alignement subordonné sur les intérêts nord-américains et les capitaux internationaux se manifeste par la livraison de la base d’Alcântara aux États-Unis, avec la dénationalisation d’Embraer avec sa vente à Boeing, en réalisant une énorme vente aux enchères de pétrole dans la zone de pré-sel, une plus grande livraison de la richesse nationale dans l’histoire aux capitaux étrangers avec la zone excédentaire du «transfert de droits» de Petrobras de l’ordre de 30 milliards de barils dans les champs géants et avec démembrement de Petrobras pour l’affaiblir en vue de sa privatisation.
Paulo Guedes a affirmé son intention de privatiser l’intégralité du patrimoine public en le cédant à des capitaux étrangers. La privatisation implique, en fait, ce qu’on appelle communément la «dénationalisation», dans laquelle les acquéreurs majoritaires sont presque toujours (sinon toujours!) Des sociétés ou des consortiums étrangers dont les bénéfices sont reversés à leur siège à l’étranger. L’utilisation du terme “privatisation” est un moyen de cacher son véritable objectif, qui est de remettre les actifs de la nation au capital étranger. En plus d’être incompétent dans la gestion de l’économie brésilienne, Paulo Guedes agit comme un laquais des intérêts des capitaux étrangers au Brésil. Tant que Paulo Guedes restera à la tête du ministère de l’Économie et de Bolsonaro à la présidence de la République, nous ne surmonterons pas les énormes problèmes économiques actuels et l’avenir du Brésil.
* Fernando Alcoforado, 80, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria) et Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019).
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