Fernando Alcoforado*
En 2017, nous avons publié le livre “A invenção de um novo Brasil” (L’invention d’un nouveau Brésil) par le biais de Editora CRV de Curitiba. L’objectif principal de cet ouvrage était de produire un diagnostic de l’économie brésilienne, de définir des perspectives pour l’avenir du Brésil, ainsi que de définir des modèles de développement alternatifs à ce qui est actuellement adopté par le gouvernement fédéral dans la conduite de sa politique économique, dont les résultats ont été, jusqu’à présent, désastreuse, étant donné qu’elle ne contribue pas à la promotion du progrès économique et social dans le pays et à mettre sa souveraineté en échec dans le contexte actuel du processus de mondialisation.
Ce qui a été proposé dans ce livre s’impose car le Brésil fait face à 4 types de crise: 1) une crise politique profonde qui plonge déjà le pays dans le chaos d’une ingouvernabilité et d’une violence totales et menace de générer des revers politico-institutionnels; 2) une crise économique gigantesque qui met la survie des familles en échec avec l’escalade du chômage de masse, des entreprises avec l’avancée de la récession vers la dépression et du pays lui-même avec la stagnation économique croissante et la dette publique; 3) crise de gestion élevée à l’extrême grâce à l’existence de dirigeants incompétents qui contribuent à l’inefficacité et à l’inefficacité des actions du gouvernement à tous les niveaux et démontrent l’incapacité à proposer des solutions à la crise actuelle, encore moins à indiquer de nouvelles directions pour le pays; et, 4) crise sanitaire générée par la pandémie du nouveau Coronavirus qui fait augmenter sans cesse le nombre de personnes infectées et mortes.
La crise politique qui secoue le Brésil résulte de l’existence du gouvernement Bolsonaro dont l’objectif est la conquête du pouvoir total avec l’implantation d’une dictature pour mettre en pratique son projet de gouvernement fasciste. Dans l’escalade du fascisme au Brésil, une alliance a été faite entre l’élite conservatrice et les secteurs de la classe moyenne qui a été consommée avec le soutien offert au candidat Jair Bolsonaro à la présidence de la République qui a présenté une proposition pour un gouvernement typiquement fasciste parce que son discours était basé sur le culte ordre explicite, violence de l’État, pratiques gouvernementales autoritaires, mépris social pour les groupes vulnérables et fragiles et anticommunisme. Depuis son entrée en fonction en 2019, Bolsonaro a systématiquement agi avec le soutien de sa horde fasciste pour promouvoir un coup d’État afin d’implanter une dictature au Brésil sous son commandement.
La gigantesque crise économique que traverse actuellement le Brésil résulte de la faillite du modèle économique néolibéral et antinational. Ce modèle a échoué au Brésil après avoir provoqué une véritable dévastation de l’économie brésilienne de 1990 à 2014 configurée dans la très faible croissance économique, dans les goulets d’étranglement existants dans les infrastructures économiques et sociales, dans la désindustrialisation de l’économie brésilienne, dans l’explosion de la dette publique, dans la dénationalisation de l’économie brésilienne, dans la faillite généralisée des entreprises et également dans le chômage de masse. Avec le gouvernement de Bolsonaro, la situation économique et sociale s’est encore détériorée et a été aggravée par la propagation du nouveau Coronavirus. La crise économique se poursuit également, car le gouvernement de Bolsonaro n’adopte aucune stratégie contribuant à relancer la croissance économique du pays et à faire face à son aggravation avec la nouvelle pandémie de coronavirus.
La crise de la gestion au Brésil résulte de la faillite du modèle d’administration publique existant au Brésil et de l’incompétence du gouvernement Bolsonaro. L’échec du modèle d’administration publique au Brésil est caractérisé par le fait que l’État brésilien est inefficace en raison, entre autres, du manque d’intégration des gouvernements fédéral, étatiques et municipaux dans la promotion du développement national, régional et local. C’est l’une des principales causes de la défaillance administrative du secteur public au Brésil, qui génère des déchets et des retards dans l’exécution des travaux. Le manque d’intégration des différentes instances de l’État brésilien est donc total, ce qui fait que l’action de la puissance publique devient chaotique dans son ensemble, générant par conséquent des déséconomies de toutes sortes. Cette situation s’est encore détériorée dans le gouvernement incompétent de Bolsonaro qui est devenu évident lors de la nouvelle pandémie de coronavirus.
La crise sanitaire au Brésil est évidente dans le fait que le Brésil est sur le point de s’effondrer son système de santé. La condition indispensable pour que le Brésil gagne la guerre contre le nouveau Coronavirus serait que le gouvernement à tous les niveaux et la population soient unis contre l’ennemi commun. Dans la lutte contre le nouveau coronavirus, le gouvernement fédéral devrait coordonner ses actions. Malheureusement, au Brésil, cette situation n’existe pas car le président de la République Jair Bolsonaro est contre l’isolement social de la population, méprisant systématiquement toutes les mesures restrictives à l’agglomération de personnes sous prétexte qu’il faut aussi sauver l’économie brésilienne de la débâcle. En plus d’agir pour détruire l’effort des gouverneurs et des maires pour combattre le nouveau Coronavirus, le gouvernement de Bolsonaro n’agit pas avec l’urgence nécessaire dans le plan économique avec la libération des ressources financières qu’il a approuvées par le Congrès national pour aider les populations vulnérables à lutter la faim, les entreprises en général pour éviter la faillite et les États et les gouvernements municipaux pour éviter leur insolvabilité. Le Brésil a un besoin urgent d’alignement stratégique du gouvernement fédéral avec les États et les municipalités dans les actions de santé avec celles de nature économique pour lutter contre le nouveau Coronavirus. Très difficilement, le gouvernement Bolsonaro collaborera à la lutte contre le nouveau Coronavirus.
Il faut comprendre que de petits changements ou de simples réformes dans les institutions politiques et dans la législation en vigueur et dans les ajustements budgétaires ne suffisent pas à surmonter la crise économique actuelle car la crise brésilienne est structurelle. Il est urgent de surmonter la crise politique profonde et la crise sanitaire générées par la pandémie du nouveau coronavirus, puis de chercher à surmonter la gigantesque crise économique et la crise de la gestion des administrations publiques. Il faut comprendre que toutes ces crises sont interconnectées et qu’aucune d’entre elles ne sera surmontée isolément sans vaincre les autres. La première des crises à surmonter est la crise politique face à l’incapacité du président Jair Bolsonaro à gouverner. Pour surmonter la crise politique, il faut retirer Jair Bolsonaro de la présidence de la République, soit en raison de la destitution pour avoir commis divers délits de responsabilité, soit pour avoir fait preuve de psychopathie, mais aussi parce qu’il n’a pas la capacité nécessaire pour surmonter les obstacles actuels et unir les Nation brésilienne autour d’un projet national de salut qui correspond aux intérêts de la majorité de la population brésilienne. De plus, cette action doit précéder l’adoption de solutions pour surmonter la crise sanitaire générée par la pandémie du nouveau Coronavirus qui va s’aggraver avec Bolsonaro au pouvoir.
Après avoir surmonté la crise politique avec le retrait de Bolsonaro du pouvoir, la crise sanitaire doit être surmontée en investissant dans le renforcement du système de santé publique du Brésil et en minimisant ses effets néfastes sur l’économie en distribuant le revenu de base aux populations vulnérables et sans emploi afin qu’elles ne meurent pas de faim et la création d’une ligne de crédit à faible taux d’intérêt pour éviter la faillite des entreprises, en particulier des micro, petites et moyennes entreprises. Ces actions doivent être menées jusqu’à l’émergence d’un vaccin capable d’immuniser la population qui devrait se produire dans un délai de 1,5 à 2 ans. Pour financer les actions du gouvernement fédéral, on peut utiliser les réserves internationales du pays pour un montant de 320 milliards de dollars américains et, également, des ressources dont le montant total s’élève à R$ 200 milliards à percevoir auprès des débiteurs publics.
Surmonter la crise sanitaire avec l’émergence d’un vaccin capable d’immuniser la population, il faudrait s’efforcer de réactiver l’économie brésilienne avec le gouvernement en adoptant un large programme de travaux d’infrastructures publiques (énergie, transports, logement, assainissement de base, etc.) avec la participation du secteur privé qui contribuerait à lutter contre le chômage de masse actuel en augmentant les niveaux d’emploi et de revenu des ménages et des entreprises pour, par conséquent, favoriser l’expansion de la consommation des familles et des entreprises qui en résultent, respectivement, l’augmentation de la masse salariale des familles et des revenus des entreprises.
En réactivant l’économie brésilienne, après avoir surmonté la crise sanitaire générée par la pandémie du nouveau coronavirus, on peut adopter ce qui est suggéré dans notre livre “A invenção de um novo Brasil” (L’invention d’un nouveau Brésil) qui montre ce que et comment faire pour que le Brésil atteigne un niveau élevé niveaux de développement politique, économique et social. Pour inventer un nouveau Brésil, il faut qui franchir trois étapes: la première, à court terme, de reprise de l’économie brésilienne avec la sortie des crises politiques et sanitaires telles que présentées ci-dessus; le deuxième, à moyen terme, avec l’adoption du modèle national développementaliste dans le sens du modèle de développement adopté par les pays asiatiques (Japon, Corée du Sud et Chine) depuis la seconde moitié du XXe siècle, et le troisième, à long terme, avec l’adoption du modèle social-démocrate à l’instar de celui pratiqué dans les pays scandinaves (Suède, Danemark, Norvège, Finlande et Islande) avec les améliorations et l’adaptation nécessaires.
L’adoption du modèle national développementaliste à moyen terme, à l’instar du modèle de développement adopté par les pays asiatiques (Japon, Corée du Sud et Chine) serait justifiée car ce sont les pays dont le modèle économique a fourni le plus grand développement économique du monde de la second moitié du XXe siècle à nos jours et, à long terme, l’adoption du modèle social-démocrate à l’instar de celui pratiqué dans les pays scandinaves serait justifiée car c’est le seul modèle de société qui obtenu le plus grand progrès économique, social et politique de l’histoire humaine.
Concernant le modèle de développement de l’Asie, il est important de noter que 3 pays asiatiques (Japon, Corée du Sud et Chine) ont favorisé leur développement avec le gouvernement agissant comme inducteur de développement, contrairement à la politique économique néolibérale des gouvernements Fernando Collor, Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, Lula, Dilma Rousseff, Michel Temer et, maintenant, Jair Bolsonaro qui a renoncé à utiliser l’État brésilien comme instrument pour promouvoir le développement économique et social du Brésil, le laissant à la merci des forces du marché. La politique économique des gouvernements néolibéraux est diamétralement opposée à celles adoptées par le Japon, la Corée du Sud et la Chine, qui ont dans l’État national, rôle primordial dans le développement de ces pays dans la seconde moitié du 20e siècle.
Le Japon est devenu une puissance économique majeure au 20e siècle sur la base d’un projet de développement mené par la bureaucratie d’État au nom de la nation. De son côté, en Corée du Sud, l’État sud-coréen a assumé un rôle de développement à travers les entreprises et les investissements publics. C’est grâce au rôle de l’État dans le développement économique que la Chine présente les taux de croissance du PIB les plus élevés de la planète depuis 30 ans.
Les investisseurs capitalistes privés ont toujours joué un rôle clé dans les investissements à travers l’histoire dans plusieurs pays. La décision des entrepreneurs d’investir dépend avant tout de l’existence de deux facteurs: 1) un environnement économique favorable; et 2) les politiques gouvernementales de développement. Au Brésil aujourd’hui, l’environnement économique est largement défavorable en raison des taux d’intérêt élevés pratiqués par le système bancaire, de la pression fiscale élevée, du risque d’explosion de la dette publique et de la rétractation du marché intérieur en raison de la crise économique et de la politique de récession du gouvernement Bolsonaro . Les désavantages causés par l’environnement économique défavorable sont aggravés par l’absence de politiques gouvernementales de développement qui encouragent la mise en place d’entreprises productives au Brésil.
Après l’adoption du modèle national développementaliste à moyen terme, un nouveau modèle de société doit être mis en œuvre à long terme, ce qui permet une coexistence civilisée entre tous les êtres humains au Brésil. Ce nouveau modèle devrait s’inspirer de la social-démocratie qui existe en Scandinavie, où a été implanté le plus réussi de tous, avec les améliorations et adaptations nécessaires. En 2013, le magazine The Economist a déclaré que les pays nordiques sont probablement les pays les mieux gouvernés au monde. Le rapport de l’ONU sur le bonheur dans le monde 2014 montre que les nations les plus heureuses du monde sont concentrées en Europe du Nord, avec la Norvège en tête de liste. Les pays nordiques ont le rang le plus élevé de PIB réel par habitant, l’espérance de vie en bonne santé la plus élevée, la plus grande liberté de faire des choix de vie et la plus grande générosité. Ce n’est pas un hasard si les pays scandinaves, en plus de connaître de grands succès économiques et sociaux, sont des leaders de l’IDH (indice de développement humain) dans le monde.
La social-démocratie à mettre en œuvre au Brésil devrait donc résulter de l’amélioration du modèle scandinave actuel adapté à la réalité brésilienne qui fonctionnerait avec un trépied structuré sur la base d’un État neutre, d’une société civile organisée active et d’un secteur productif ( publics et privés) efficaces. L’État neutre chercherait à concilier les intérêts du secteur productif (étatique et privé) avec ceux de la société civile, en arbitrant ses conflits dans divers instances des pouvoirs exécutif et législatif qui, en l’absence de consensus, la décision finale serait laissée à la population qui déciderait démocratiquement par plébiscite et / ou référendum. Dans la nouvelle social-démocratie, l’action des groupes monopolistiques et des cartels privés dans l’économie ne devrait pas être autorisée. Les entreprises privées ne fonctionneraient que dans les secteurs économiques où il y avait de la concurrence. Les entreprises publiques ou à économie mixte occuperaient des secteurs économiques où la concurrence n’était pas possible. C’est le nouveau Brésil qu’il faudrait inventer de toute urgence.
* Fernando Alcoforado, 80, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria) et Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019).
Site Title 