Fernando Alcoforado*
Cet article vise à présenter une évaluation du gouvernement le plus désastreux de l’histoire du Brésil, celui du gouvernement Bolsonaro. L’évaluation du gouvernement Bolsonaro au cours de son mandat présidentiel de deux ans a été désastreux sous tous les angles d’analyse. Ce fut la plus désastreuse de l’histoire du Brésil en termes de politique étrangère, d’économie, de création d’emplois, d’environnement, de science et de technologie, d’éducation et de culture et, surtout, de droits sociaux et de santé publique. Cette évaluation du gouvernement Bolsonaro montre que c’est plus qu’un problème politique, il est devenu un problème de santé publique et pour la reprise du développement national .
La politique étrangère désastreuse du Brésil assumée par le gouvernement Bolsonaro signifiait une rupture avec toute la tradition menée tout au long des gouvernements post-dictature militaire, comme le respect de la souveraineté des peuples, la non-ingérence dans les affaires intérieures d’un autre pays, la défense de la paix mondiale, intégration continentale, non-alignement, entre autres principes, qui ont tous été directement ou indirectement inclus dans la Constitution de 1988. Le déploiement de cette position assumée par le gouvernement Bolsonaro a été son alignement inconditionnel, automatique et subordonné avec l’administration Donald Trump des États-Unis. Cet alignement subordonné avec les États-Unis a contribué à ce que le Brésil tente d’intervenir au Venezuela tout en manquant de respect à la souveraineté de ce pays et en ingérant ses affaires intérieures. Il n’a pas agi pour la défense de la paix mondiale en s’alignant avec Israël dans la confrontation avec la Palestine et les pays arabes et avec les États-Unis dans la confrontation avec l’Iran, il n’a pas collaboré à l’intégration régionale en créant des frictions diplomatiques avec l’Argentine et il a abandonné la politique étrangère indépendante, s’alignant subordonné aux États-Unis. Un autre recul a été l’intention de déplacer l’ambassade du Brésil en Israël de Tel Aviv à Jérusalem pour soutenir la politique israélienne de colonisation de la Palestine, la position contraire aux décisions de l’ONU sur l’occupation illégale des territoires arabes et de la Palestine, ainsi que le soutien à Sanctions américaines contre l’Iran. Lors de réunions internationales sur des sujets tels que les droits du travail (OIT), les droits de l’homme (Conseil des Nations Unies) et l’environnement (COP), les positions brésiliennes ont été ajoutées à celles des pays en déficit démocratique et des réactionnaires concernant les avancées possibles dans ces thèmes.
La politique économique désastreuse du gouvernement Bolsonaro a été conçue pour adopter les principes d’un néolibéralisme plus radical. Le ministère de l’Économie, dirigé par Paulo Guedes, a été structuré pour démanteler l’État brésilien, construit depuis 1930 par Getúlio Vargas et d’autres présidents, donnant la priorité à la privatisation des entreprises publiques. Le programme de partenariat et d’investissement – le nom donné au plan de privatisation du gouvernement Bolsonaro – comprend une liste d’entreprises de différentes activités économiques, certaines de nature stratégique, leaders dans le domaine technologique et d’autres qui opèrent dans des domaines sensibles à la démocratie et à l’inclusion social que Jair Bolsonaro veut privatiser et cela peut entraîner de graves pertes économiques et la souveraineté du pays. Un vaste plan de privatisation a été lancé avec la vente des actifs de Petrobras (TAG et BR distribuidora), des ventes aux enchères de champs pré-sel et des concessions aéroportuaires. Petrobras est en cours de démantèlement lorsqu’elle annule des opérations importantes pour l’exploitation intégrée de l’entreprise, mais que, dans son empressement privatiste, le gouvernement a décidé de céder à des entreprises privées. Le gouvernement Bolsonaro compromet la souveraineté nationale par l’alignement subordonné du Brésil avec les intérêts nord-américains et le capital international lorsqu’il a décidé de céder la base d’Alcântara aux États-Unis, la dénationalisation d’Embraer avec sa vente à Boeing, les enchères pour la vente de la cession des droits de Petrobras relatifs au pré-sel bénéficiant aux capitaux étrangers et la privatisation des secteurs du raffinage, de la distribution et du transport du pétrole et du gaz de Petrobras démontrant le caractère de capitulation de son gouvernement qui est au service du dieu Mercado, de Wall Street, du Consensus Washington et contre le peuple brésilien.
L’intention de vendre Eletrobras, Correios, Casa da Moeda, Dataprev, Serpro a également été annoncée. Eletrobras est la plus grande entreprise du secteur électrique en Amérique latine et est un leader de la production et du transport d’électricité au Brésil. La capacité de production d’Eletrobras équivaut à environ un tiers de la capacité totale installée du pays, dont le bénéfice en 2018 était de 13,3 milliards de reais. L’accès à l’électricité est un droit fondamental de la population brésilienne, un service essentiel d’intérêt collectif et qui ne peut faire livrer sa production et son transport au secteur privé. La résistance politique et les obstacles juridiques empêchant le gouvernement de vendre Eletrobras ont également empêché le gouvernement d’exécuter son plan. Les banques publiques sont à l’ordre du jour du gouvernement Bolsonaro. Parmi les mesures annoncées et certaines déjà mises en œuvre figurent la vente d’actifs de Caixa Econômica Federal, Banco do Brasil et d’autres institutions financières publiques. Il est à noter que la privatisation des banques publiques ne rentre pas dans le discours de la réduction des dépenses et même pas de l’inefficacité, puisque ces institutions financières sont rentables, efficaces et remplissent une fonction centrale pour l’exécution des politiques publiques. À son tour, la privatisation du système d’eau et d’égouts, approuvée par le Congrès à la fin de 2019, est un recul sans précédent dans le domaine du contrôle des ressources en eau dans le monde, l’eau étant traitée comme une marchandise et non comme droit fondamental de tout le peuple brésilien.
La politique de création d’emplois n’a jamais été la préoccupation du gouvernement Bolsonaro. Depuis son investiture à la présidence de la République, le gouvernement Bolsonaro a œuvré au démantèlement de l’État brésilien, ne faisant rien pour réactiver l’économie de celui-ci se traduisant par le plus haut niveau de chômage avec plus de 14 millions de chômeurs et 27 millions de travailleurs sous-utilisés jamais enregistrés dans l’histoire du Brésil. En 2020, la pandémie du nouveau Coronavirus a encore aggravé la terrible situation de l’économie brésilienne, qui stagne déjà depuis 2014. Le défi de la réactivation de l’économie brésilienne s’est accru avec la pandémie et le gouvernement Bolsonaro est resté inerte dans le sens de la réactiver dont la solution consisterait à réaliser des investissements massifs dans les infrastructures économiques (énergie, transports et communications) et sociales (éducation, santé, logement et assainissement de base) qui nécessitent des ressources de l’ordre de R$ 2 billions. Ainsi, le gouvernement fédéral devrait agir comme inducteur de la reprise de la croissance économique au Brésil avec la réalisation de ces investissements, ce qui contribuerait également à attirer les investissements privés. Cette action gouvernementale contribuerait à relever les niveaux d’emploi et de revenus des familles et des entreprises, par conséquent, à lutter contre le chômage de masse actuel, qui atteint les plus hauts niveaux de l’histoire, et à favoriser l’expansion de la consommation des familles et des entreprises résultant respectivement de l’augmentation de la masse salariale des familles et des revenus des entreprises. Pour financer les actions du gouvernement fédéral, il pourrait utiliser les réserves internationales du pays à hauteur de 320 milliards de dollars américains pour ne pas augmenter davantage la dette publique. L’incompétence de Bolsonaro et la présence de Paulo Guedes, un fondamentaliste du néolibéralisme, au ministère de l’Économie, entravent cette action.
La politique environnementale désastreuse du gouvernement Bolsonaro a gagné en importance dans la communauté internationale en raison de la croissance des incendies et de la déforestation dans l’Amazonie légale et de la désobéissance à l’Accord de Paris pour lutter contre le changement climatique mondial. Le gouvernement Bolsonaro a pris une série de mesures qui collaborent pour augmenter la déforestation. Le discours de Bolsonaro fonctionne comme soutien à la déforestation. Il n’y a jamais eu, dans aucun gouvernement démocratique brésilien, d’incitation à la déforestation avec l’argument que ceux qui protégeraient l’Amazonie seraient des intérêts étrangers. Une autre conséquence est le démantèlement complet des organismes d’inspection. Il s’agit d’une catastrophe majeure produite par le gouvernement Bolsonaro dont l’action pourrait conduire à la destruction de la forêt amazonienne avec l’intention manifeste d’ouvrir la voie aux activités minières, agricoles, d’élevage et de bois. Les incendies menés pour préparer la zone aux activités agricoles sont responsables de l’émission importante de gaz à effet de serre, comme le dioxyde de carbone (CO2). En outre, la destruction de la forêt amazonienne contribuerait à produire une catastrophe humanitaire majeure en mettant en péril l’existence des populations autochtones qui y vivent. Le gouvernement Bolsonaro commet un crime environnemental et humanitaire de grande ampleur en Amazonie qui doit être combattu vigoureusement. Bolsonaro a exprimé son scepticisme quant aux réunions internationales consacrées au débat sur le changement climatique de l’Accord de Paris. Bolsonaro a admis quitter l’Accord de Paris en déclarant que “s’il avait été bon, les États-Unis ne seraient pas partis”. Bolsonaro est devenu un paria international, un méchant environnemental aux yeux du monde.
La politique scientifique et technologique désastreuse du gouvernement Bolsonaro a encouragé la destruction du Système national de science, technologie et innovation (SNCTI), construit au cours des 60 dernières années au Brésil. Au cours de ces 60 ans d’investissements en CT&I, le Brésil a développé la production d’énergie à partir de sources renouvelables, la médecine high-tech, le lancement de startups, le développement d’une base industrielle diversifiée, entre autres actions. Des entreprises transnationales brésiliennes, telles qu’Embraer, ont été dénationalisées, Embraco et WEG ont été exploitées par le biais de partenariats et d’investissements croisés avec des universités pour former du personnel et générer des recherches innovantes. Le gouvernement Bolsonaro a exclu des milliers de bourses du système CNPq et Capes, et les boursiers CNPq ont eu du mal à recevoir des fonds pour leurs recherches. Le gouvernement Bolsonaro envisage de mettre en pratique sa proposition de transfert de Finep à la BNDES, ainsi que la fusion de CNPq et Capes. 80% des ressources du FNDCT (Fonds national pour le développement de la science et de la technologie) ont été stérilisées lors de leur insertion dans la réserve pour imprévus. La situation est déplorable car l’industrie, la science et la technologie nationale ont été abandonnées, contribuant à accroître la dépendance scientifique, technologique et industrielle vis-à-vis du monde extérieur. Le recul actuel de l’industrie brésilienne révèle l’incapacité du secteur à réagir et la perspective d’un retournement de situation est très difficile dans la situation de récession économique actuelle aggravée par la crise du nouveau Coronavirus. Ce recul de l’industrie brésilienne intervient depuis les années 1980, lorsque la participation de l’industrie manufacturière au produit intérieur brut (PIB) était de 33% et, en 2019, elle ne dépassait pas 11,3%. C’est le niveau le plus bas en 80 ans. Stagnant, l’industrie a la plus petite part du PIB depuis la fin des années 40.
La politique d’éducation et de culture désastreuse du gouvernement Bolsonaro se caractérise par une guerre sainte ultraconservatrice à caractère néofasciste contre les idéaux progressistes et démocratiques. Sous le discours de la défense de la famille, du pays et contre le «marxisme culturel», le gouvernement Bolsonaro a attaqué la structure éducative et culturelle sur plusieurs fronts, avec des coupes et des contingences dans les budgets, des propositions de changements dans le fonctionnement et la direction du ministère de l’Éducation et l’extinction du ministère de la Culture. Les universités et les instituts fédéraux d’enseignement ont été la cible de mesures coercitives telles que la nomination de doyens ne respectant pas l’ordre de la triple liste pour assurer la possession de dirigeants idéologiquement et politiquement alignés avec le gouvernement, l’utilisation de critères idéologiques pour la sélection des boursiers et l’orientation ressources pour les établissements d’enseignement fédéraux, harcèlement des enseignants avec ouverture d’enquêtes et encouragement à la dénonciation par des lignes créées par le gouvernement à cet effet. Outre les manifestations à caractère néo-fasciste, le domaine de la Culture a également été victime d’une gestion inopérante, incompétente, anti-intellectuelle et, surtout, qui prêche la haine de la démocratie. En plus de l’extinction du ministère de la Culture, qui, transformé en secrétaire de la culture, était à la dérive, se jouant d’un ministère à l’autre. Pendant ce temps, rien ne se passait au secrétaire de la culture. Funarte, la Bibliothèque nationale, la Fondation Palmares, Ancine, entre autres, ont été livrés à des personnes clairement identifiées au discours d’extrême droite.
La politique désastreuse des droits sociaux du gouvernement Bolsonaro a été caractérisée par le mépris des droits fondamentaux prévus dans la Constitution de 1988, son détachement de la démocratie et le manque de respect avec lequel il s’adresse à de larges secteurs sociaux. Le Brésil, à partir de janvier 2019, est témoin de l’institutionnalisation des violations des libertés civiles et des droits fondamentaux. Les initiatives gouvernementales (projets de loi, mesures provisoires, décrets), ajoutées aux déclarations et attitudes qui viennent de Bolsonaro et de ses ministres, créent un environnement sérieux qui encourage la violence et l’autoritarisme. Attaques contre les enseignants, les universités, la science et la technologie, les médias et les journalistes, le droit de manifester et d’organiser la société et la participation sociale aux discussions, aux décisions et au suivi des politiques publiques, ainsi que les points du paquet anti-criminalité tous ont le même sens: restreindre la démocratie et effectuer un coup d’État pour consolider un État dictatorial. L’extinction des conseils de gouvernement participatifs qui ont formulé des politiques publiques dans divers ministères fédéraux et organes administratifs montre le mépris de la participation de la société au gouvernement Bolsonaro. Les attaques contre les institutions juridiques et les menaces de réémettre des actes autoritaires de la dictature militaire étaient également récurrentes au sein du gouvernement Bolsonaro. La tentative de démantèlement de la liberté d’organisation des travailleurs s’est intensifiée avec la promulgation du MP 873, qui interdisait arbitrairement le paiement de mensualités associatives sur la masse salariale, modifiant les dispositions de la CLT et de la loi n ° 8.112 / 90. La réforme des retraites, envoyée en avril par le gouvernement Bolsonaro au Congrès et approuvée, a réduit les valeurs des pensions des travailleurs du secteur privé et des serveurs de l’Union. Les règles de transition ont été plus strictes en raison de l’augmentation des fourchettes de cotisation des travailleurs et l’âge minimum de la retraite était élevé tant pour les femmes (62 ans) que pour les hommes (65 ans).
La politique de santé publique désastreuse du gouvernement Bolsonaro se manifeste par le fait que le Brésil n’a pas réussi à lutter contre la propagation du nouveau coronavirus en rendant le ministère de la Santé inopérant et en confiant la gestion d’Anvisa à des personnes clairement identifiées au discours d’extrême droite, en plus de prendre des mesures contre toutes les mesures mises en place par les gouverneurs et les maires pour lutter contre la propagation du virus. Actuellement, le Brésil compte 194 000 morts par Covid 19. Le manque de coordination nationale du gouvernement Bolsonaro dans la lutte contre la propagation du nouveau Coronavirus est le principal responsable de ce nombre élevé de décès. Si le gouvernement fédéral avait adopté le «lockdown», c’est-à-dire un isolement strict et total au début de la pandémie au Brésil avec au moins 75% de l’ensemble de la population en quarantaine, avec des tests pour tous les patients suspects et leur isolement du reste de la population, le nombre de décès par Covid-19 dans le pays ne dépasserait pas 44 300, selon l’Imperial College de Londres. On peut conclure de ce qui précède que c’était un acte irresponsable que d’alléger l’isolement social précaire qui existait pour reprendre l’activité économique parce qu’elle causait des souffrances et des décès inutiles au Brésil. Aujourd’hui, la presse rapporte que Bolsonaro a opposé son veto aux dispositions de la LDO (loi sur les lignes directrices budgétaires) qui protégeraient les dépenses du gouvernement fédéral pour l’achat et la distribution de vaccins contre Covid 19 en plus d’autres décaissements pour faire face à la pandémie. En revanche, il a conservé dans le budget les principaux projets défendus par le ministère de la Défense, comme le renouvellement de la flotte de chasseurs des FAB et le développement de sous-marins à propulsion nucléaire. Cette décision montre l’absurdité de Bolsonaro considérer que les vaccins sont moins importants que les chasseurs des FAB et les sous-marins nucléaires.
Au Brésil, la lutte contre la propagation du nouveau Coronavirus est aggravée par un président de la République irresponsable. Jair Bolsonaro est le plus grand obstacle à la prise de décisions urgentes pour réduire l’évolution de la contagion, sauver des vies et garantir le revenu familial, l’emploi et la survie des entreprises. Bolsonaro attaque la santé publique, ignorant les déterminations techniques et les expériences d’autres pays. Avant même l’arrivée du virus, les services publics et l’économie brésilienne étaient déjà considérablement affaiblis par l’agenda néolibéral imposé au pays depuis 1990 et approfondi par le gouvernement Bolsonaro. En ce moment, il est nécessaire de mobiliser, sans limites, toutes les ressources publiques nécessaires pour sauver des vies. Bolsonaro est incapable de continuer à gouverner le Brésil et de faire face à cette crise qui met en péril la santé publique et l’économie brésilienne. Bolsonaro commet des crimes, escroque des informations, ment et encourage le chaos, profitant du désespoir de la population, surtout des plus vulnérables.
Le Brésil a besoin de l’unité nationale et de la compréhension du peuple brésilien pour faire face à la pandémie et promouvoir la reprise de l’économie, pas d’un président qui contredit les autorités de santé publique et soumet la vie de chacun à ses intérêts politiques autoritaires. Bolsonaro est plus qu’un problème politique, c’est devenu un problème de santé publique et pour la reprise du développement national. Bolsonaro manque de grandeur. Il doit de toute urgence être destitué du pouvoir et répondre des crimes qu’il commet contre le peuple brésilien. La destitution du pouvoir déjà pour Bolsonaro.
* Fernando Alcoforado, 80, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria) et Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019).
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