Fernando Alcoforado*
Cet article vise à analyser les performances économiques désastreuses du gouvernement Bolsonaro depuis qu’il a accédé à la présidence de la République. Le gouvernement Bolsonaro se caractérise par la gestion de l’économie la plus désastreuse de l’histoire récente du Brésil, en raison du fait que le pays ne se développe pas économiquement et affiche une augmentation du chômage, de la dette publique, du dollar, de l’inflation, des intérêts et de la pauvreté, tous dont contribuent à faire chuter les investissements étrangers et les entreprises brésiliennes à conserver les gains avec la devise américaine à l’extérieur du pays. Cette combinaison rend la reprise de l’économie brésilienne irréalisable, qui a été aggravée par l’instabilité causée par le président Jair Bolsonaro déclarations de coup d’État, la confrontation avec d’autres puissances de la République et les questions sur le processus électoral. La mauvaise performance de l’économie brésilienne contribue à la détérioration des indicateurs financiers (indice Bovespa, dollar, inflation et taux d’intérêt futurs) et, plus récemment, à la suspension des plans d’investissement direct de l’étranger, qui permettraient d’augmenter la production et offre d’emploi au Brésil. Au cours des 12 mois accumulés, les investissements nets des étrangers dirigés vers le secteur productif du pays sont passés de près de 70 milliards de dollars US, il y a un an, à environ 24 milliards de dollars US. Tout cela résulte de la mauvaise gestion de l’économie brésilienne par le ministre Paulo Guedes.
La détérioration de l’économie brésilienne est telle que même les entreprises nationales exportatrices, qui ont multiplié leurs revenus avec la hausse du dollar, ont préféré garder leurs dollars à l’étranger étant donné l’instabilité actuelle au Brésil. La baisse des investissements directs étrangers et le maintien à l’étranger des revenus des entreprises exportatrices brésiliennes contribuent à pousser davantage la valeur de la devise américaine à la hausse. Selon Fernando Canzian, dans un article publié le 23/08/2021 dans le journal Folha de S. Paulo ‘Custo Bolsonaro’ cobra fatura com dólar, inflação, juros e miséria em alta (“Coût Bolsonaro” serpent facturation avec le dollar, une hausse de l’inflation, des intérêts et de la pauvreté), “par rapport à d’autres pays lourdement endettés (avec un ratio dette brute/PIB supérieur à 65 %), c’est au Brésil que le dollar s’apprécie le plus. Une grande partie de cette augmentation est directement transmise à l’inflation, via des produits importés ou des matières premières cotées en dollars, comme le pétrole et le gaz, les protéines animales et le blé. Néanmoins, selon les calculs de l’économiste Livio Ribeiro, de l’Ibre/FGV (Institut brésilien d’économie de la Fondation Getulio Vargas), les fondamentaux économiques du Brésil ne justifient pas le dollar dans une fourchette de 5,30 R$ / 5,40 R$. D’après leur décompte, sans « le but contre du gouvernement avec le désordre institutionnel actuel », la devise américaine pourrait valoir environ 4,20 R$, soit près de 30 % de moins”.
Sans croissance économique et avec le dollar, l’inflation, la dette publique, le chômage et la pauvreté en hausse, on s’attend à ce que Bolsonaro, afin d’essayer d’être réélu en 2022, encourage les dépenses publiques au-delà du plafond de dépenses qui corrige les dépenses publiques de l’inflation et est le principal instrument de contrôle de la dette publique brésilienne élevée. En ce sens, Bolsonaro a l’intention de reporter le paiement des dettes judiciaires du gouvernement fédéral (precatório) pour financer le nouveau programme Auxílio Brasil qui remplacera le programme de transfert de revenus Bolsa Família. Selon Fernando Canzian, le soi-disant « coût Bolsonaro », désormais stimulé par l’attente de dépenses publiques incontrôlées, conduit également les investisseurs à rechercher une protection dans le dollar. La valeur élevée du dollar exerce une pression sur l’inflation, notamment via le canal des matières premières, ce qui oblige la Banque centrale à augmenter les taux d’intérêt pour contrôler les prix. Au fur et à mesure que l’intérêt plus élevé corrige la dette publique, elle augmente. Pour attirer les investisseurs désireux de le financer, la Banque centrale pourrait se voir contrainte de relever encore plus les taux d’intérêt, rendant la dette publique encore plus importante. Le comportement erratique de Bolsonaro a fait des ravages de bout en bout, exposant un gouvernement qui s’est avéré largement non préparé. L’image de détérioration économique a été aggravée par la décision de Bolsonaro, faible dans les sondages électoraux, de dépenser plus pour un plus grand soutien populaire.
Alors que l’économie se détériore, le chômage a augmenté avec 14,8 millions de chômeurs et a également augmenté le nombre de personnes en situation d’extrême pauvreté avec un revenu mensuel inférieur à R$ 261, qui a dépassé 5% de la population (10,5 millions) à 13% (27,4 millions) , selon les données de FGV Social. L’extrême pauvreté n’a pas seulement augmenté. Près de 32 millions de personnes ont quitté la classe C (revenu du ménage de R$ 1 926 à R$ 8 303) depuis août 2020. La classe E (jusqu’à R$ 1 205) est celle qui a le plus gonflé, avec 24,4 millions de personnes. La classe D (R$ 1 205 à R$ 1 926) a remporté 8,9 millions de personnes. Les tarifs de l’électricité et le prix du baril de pétrole devraient désormais augmenter au détriment des revenus des classes défavorisées. Tout cela se passe avec le ministre incompétent et anti-national Paulo Guedes comme mentor économique du désastreux gouvernement Bolsonaro. Paulo Guedes fait preuve d’une totale incompétence dans la gestion de l’économie nationale depuis sa prise de fonction au ministère de l’Économie du gouvernement Bolsonaro. Paulo Guedes est incompétent car il n’a absolument rien fait pour réactiver l’économie brésilienne stagnante depuis 2015. Depuis sa prise de fonction au ministère de l’Économie, Paulo Guedes a élaboré la réforme de la Sécurité sociale et le programme de privatisation des entreprises publiques qui, dans son opinion, serait en mesure de réactiver l’économie brésilienne. Rien de tout cela n’est arrivé. L’économie brésilienne reste stagnante avec des taux de croissance économiques négatifs.
Quelqu’un demanderait : que faire pour réactiver l’économie ? Pour réactiver l’économie, des stratégies devraient être adoptées pour relancer l’économie brésilienne et encourager l’investissement privé. La stratégie de relance de l’économie brésilienne nécessite la mise en œuvre des mesures immédiates décrites ci-dessous : 1) la réactivation des travaux publics arrêtés et la construction d’un grand nombre de nouveaux travaux publics, en mettant l’accent sur les infrastructures économiques (énergie, transports et communications) et social (éducation, santé, logement et assainissement de base) avec des investissements de 2 000 milliards de reais pour augmenter les niveaux d’emploi et de revenu de la population ; 2) la réduction des paiements d’intérêts et de l’amortissement de la dette publique à renégocier avec les créanciers de la dette publique afin que le gouvernement dispose de ressources pour investir dans les infrastructures économiques et sociales ; 3) l’imposition des grandes fortunes avec des actifs supérieurs à 1 milliard de reais qui pourraient rapporter environ 100 milliards de reais par an ; 4) augmentation de la taxe sur les banques ; 5) diminution des dépenses publiques en réduisant drastiquement le nombre de ministères et d’organismes publics inutiles et les dépenses superflues à tous les niveaux de gouvernement ; et, 6) réduction drastique du taux d’intérêt de base de l’économie (Selic) pour réduire la taille de la dette publique.
Les stratégies visant à encourager l’investissement privé sont décrites ci-dessous : 1) promouvoir un programme d’expansion de l’activité productive dans les secteurs primaire, secondaire et tertiaire de l’économie, en utilisant les capacités inutilisées pour réduire les taux d’inflation ; 2) promouvoir un vaste programme d’exportation, en particulier dans l’agro-industrie et le secteur minier ; 3) stimuler l’agrobusiness et la production industrielle en accordant des incitations fiscales ; 4) l’octroi de prêts à faible taux d’intérêt aux entreprises ; 5) réduire drastiquement les taux d’intérêt bancaires pour encourager la consommation des ménages et l’investissement des entreprises ; 6) réduire le fardeau fiscal en diminuant les paiements d’intérêts et l’amortissement de la dette publique et en rationalisant la structure administrative du gouvernement; 7) réduire les coûts d’énergie et de transport en améliorant les infrastructures économiques ; et, 8) mettre en œuvre le taux de change fixe pour remplacer le taux de change flottant afin d’encourager les exportations.
En outre, le gouvernement brésilien adopterait des mesures pour réduire la vulnérabilité extérieure du Brésil avec des contrôles de capitaux qui seraient effectués avec une taxation des entrées de capitaux étrangers, exigeant qu’un certain pourcentage d’investissements étrangers soit tenu en réserve pendant un certain nombre de jours avec le Bank Central pour limiter la volatilité des flux de capitaux. La réactivation des travaux publics arrêtés et la construction d’un grand nombre de nouveaux travaux publics, en mettant l’accent sur l’infrastructure économique et social pour augmenter les niveaux d’emploi et de revenu de la population, devraient constituer la première et principale stratégie à adopter pour sortir le Brésil de la stagnation économique en qu’il se trouve. Cette stratégie de développement s’inspire de celle mise en œuvre en 1933 par le gouvernement du président Franklin Delano Roosevelt des États-Unis après la Grande Dépression de l’économie mondiale de 1929, qui fut appelée le « New Deal ». Pour surmonter la stagnation économique, le gouvernement fédéral doit allouer 2 000 milliards de Reais nécessaires pour investir dans les infrastructures économiques et sociales au Brésil.
En plus d’être incompétent dans la gestion de l’économie brésilienne, Paulo Guedes a collaboré avec le gouvernement de Bolsonaro pour rendre la nation brésilienne encore plus soumise aux intérêts des États-Unis et du capital international. Cet alignement subordonné avec les intérêts nord-américains et le capital international se manifeste par la dénationalisation d’Embraer avec sa vente à Boeing, par la tenue d’une gigantesque vente aux enchères de pétrole dans la zone pré-salifère, réalisant la plus grande livraison de richesse nationale de l’histoire à des capitaux étrangers, dans l’affaiblissement de Petrobras en vue de sa future privatisation et dans l’ouverture de l’économie brésilienne à l’entrée de capitaux étrangers voraces, démontrant le caractère de capitulation de son gouvernement, qui est au service du dieu Mercado, de Wall Street et du Consensus de Washington. Paulo Guedes a déclaré qu’il avait l’intention de privatiser tous les actifs publics, les cédant ainsi à des capitaux étrangers. La privatisation implique en effet ce que l’on appelle souvent la « dénationalisation », dans laquelle les acquéreurs de contrôle sont presque toujours (sinon toujours !) des sociétés étrangères ou des consortiums dont les bénéfices sont reversés à leur siège à l’étranger. L’utilisation du terme « privatisation » est une manière de masquer son véritable objectif, qui est de céder les actifs de la nation à des capitaux étrangers. En plus d’être incompétent dans la gestion de l’économie brésilienne, Paulo Guedes travaille, avec Bolsonaro, comme laquais des capitaux étrangers au Brésil. Tant que Paulo Guedes restera à la tête du ministère de l’Économie et Bolsonaro à la tête de la nation, nous ne surmonterons pas les gigantesques problèmes économiques actuels et futurs du Brésil.
* Fernando Alcoforado, 81, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) et A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).
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