Fernando Alcoforado*
Cet article vise à démontrer comment le gouvernement Lula pourra inverser le processus de désindustrialisation au Brésil qui a eu lieu depuis les années 1980 du XXe siècle. L’analyse de la figure 1 montre la baisse de la participation de l’industrie à la formation du PIB du Brésil de 1987 à 2019, qui est passée de 27,3 % en 1987 à 11 % en 2019, contrairement à ce qui s’est passé dans la période 1947/1987, dont la participation de l’industrie dans la formation du PIB du Brésil est passée de 16,5% en 1947 à 27,3% en 1987.
Figure 1- Participation de l’industrie à la formation du PIB du Brésil (% PIB)
Source : https://valoradicionado.wordpress.com/tag/pib/
Lors de sa prise de fonction au ministère de l’Industrie, du Commerce et des Services, le vice-président Geraldo Alckmin a correctement déclaré dans son discours inaugural que “la réindustrialisation est indispensable pour que le développement durable puisse reprendre et que cette reprise se fasse sous le seul prisme qui la légitime, que de justice sociale ». Il a également déclaré à juste titre qu'”il est urgent d’inverser la désindustrialisation précoce qui s’est produite au Brésil, qui appelle une politique claire de compétitivité industrielle contemporaine”, que “le Brésil ne peut pas se passer de l’industrie s’il a l’ambition de tirer parti de la croissance économique et de se développer”. socialement », et que « soit le pays reprend l’agenda du développement industriel, soit il ne retrouvera pas la voie du développement durable, générateur d’emplois et distributeur de revenus ».
Le ministre Alckmin a déploré le fait que « l’industrie manufacturière a perdu sa part du PIB du pays, ce qui nuit à la croissance économique et nous impose une stagnation indésirable et coûteuse ». Il a également déclaré que “l’industrie a été le moteur de la croissance économique brésilienne pendant une bonne partie du XXe siècle et jusqu’aux années 1980, lorsque sa part était d’environ 20% du PIB”. “À l’exception de quelques et brèves périodes du gouvernement du président Lula, ce que l’on a observé ces dernières années, c’est son rétrécissement, atteignant 11,3 % du PIB en 2021”. En résumé, le ministre Alckmin considère la réindustrialisation comme un processus de reconfiguration du modèle productif basé sur des technologies de pointe capables de soutenir une « politique contemporaine de compétitivité industrielle ». À la fin de son discours, le ministre Alckmin a déclaré que le point de départ de toute politique industrielle est la durabilité et la socio-biodiversité.
Cependant, le discours du ministre Alckmin manquait d’une analyse concrète des causes de la désindustrialisation à laquelle le Brésil a été confronté des années 1980 à nos jours afin d’esquisser une stratégie et des politiques de développement industriel capables de promouvoir la réindustrialisation du Brésil. Le ministre Alckmin a omis d’informer que la désindustrialisation du Brésil s’est produite grâce à l’ouverture économique adoptée par les différents gouvernements du pays depuis 1990, ce qui a fait subir au marché brésilien l’invasion d’intrants et de produits importés à des prix très bas, principalement en provenance de Chine, qui a entraîné la faillite de nombreuses entreprises brésiliennes en raison de la concurrence prédatrice des intrants et des produits importés.
Le ministre Alckmin a omis de préciser que, pour réindustrialiser le Brésil, la première mesure consisterait pour le gouvernement Lula à abandonner le modèle économique néolibéral adopté au Brésil depuis 1990, qui favorisait l’ouverture antipatriotique du marché brésilien aux produits importés. Le ministre Alckmin n’a pas déclaré que la réindustrialisation du Brésil ne se produira que si le Brésil abandonne le modèle économique néolibéral toujours en cours avec son remplacement par le modèle économique national développementaliste qui a été responsable de la plus grande croissance économique de l’histoire du pays basée sur le processus d’industrialisation substitutive d’importations qui ont eu lieu de 1930 à 1980, lorsque l’État brésilien a agi comme un inducteur de développement économique et social, condition pour enrayer la désindustrialisation du pays.
Réindustrialiser le Brésil signifie non seulement adopter une politique de substitution des importations, mais aussi contribuer à l’élimination ou à la réduction de la dépendance du pays vis-à-vis des capitaux et de la technologie étrangers. L’analyse de l’article Capital Estrangeiro no Brasil: poder e controle sobre a riqueza (Le capital étranger au Brésil : pouvoir et contrôle de la richesse dans le capital étranger au Brésil) de Regina Camargos et alli [1] montre que le Brésil est extrêmement dépendant du capital étranger, qui a une part importante dans l’économie brésilienne, que ce soit en secteurs de l’industrie, du commerce et des services. Le ministre Alckmin de l’Industrie, du Commerce et des Services a le devoir d’éliminer ou de réduire la dépendance de ces secteurs vis-à-vis du monde extérieur.
Sur la base des données de 2016 des 200 plus grands groupes économiques, impliquant plus de 5 000 entreprises, il est possible d’avoir une base pour la présence de capitaux étrangers transnationaux au Brésil. Les 200 groupes totalisent 3 900 milliards de reais de revenus, soit 64 % du PIB, dont 27 % proviennent de groupes étrangers. Lorsqu’il n’est pas considéré Petrobras, Bradesco, Itaú et Banco do Brasil sont supprimés, la participation des étrangers atteint 37 %. Sans le secteur financier, en ne considérant que les secteurs du commerce, de l’industrie et des services, la participation des groupes transnationaux est de 36%. L’économie brésilienne est transnationalisée et fait partie du circuit productif du grand capital transnational.
Dans le secteur industriel, les entreprises transnationales représentent 28% du chiffre d’affaires (37% sans Petrobras) et se situent sur des segments dynamiques aux standards technologiques les plus élevés : matériel de transport (véhicules et pièces), métallurgie, électronique, chimie et agro-alimentaire. Ils sont au cœur de la chaîne de valeur de chaque segment. Dans le secteur des services, la participation des sociétés de capitaux étrangères qui ont acquis des entreprises des secteurs des télécommunications et de l’énergie s’est accrue. Ces sociétés sont responsables de 44 % des revenus du secteur (48 % sans Telebras). Dans le secteur du commerce, les transnationales se concentrent sur les segments des commodités et de la grande distribution, maillons centraux de contrôle dans ces chaînes. Au sein des groupes, les transnationales représentent 47% du chiffre d’affaires.
Ainsi, la présence de grandes sociétés transnationales dans l’économie brésilienne est évidente. Ils occupent des segments qui sont au cœur des chaînes de valeur, leur permettant un contrôle stratégique de la production et de la commercialisation (en avant et en arrière) dans chaque filière. Ce fait leur garantit l’appropriation de la valeur créée dans les différents maillons de la chaîne. Dans le segment du matériel de transport, par exemple, les constructeurs automobiles sont au centre de contrôle de la chaîne. Ils ont le pouvoir de déterminer les prix de leurs fournisseurs et, par conséquent, de s’approprier une partie de leurs profits grâce au pouvoir d’oligopsone. Elle détient le pouvoir sur la chaîne d’acheminement, la commercialisation et les services de ses concessionnaires, s’appropriant également la valeur qui y serait ajoutée. Un autre exemple est la filière des produits de base. D’un côté, les grandes entreprises qui contrôlent les semences et les intrants ; de l’autre, les grands commerçants. Le producteur agricole voit sa marge bénéficiaire coincée entre deux géants étrangers qui s’approprient la valeur créée par lui.
La dépendance du Brésil vis-à-vis des pays étrangers dans le secteur financier est démontrée dans l’article A participação do capital estrangeiro no setor financeiro brasileiro in Capital estrangeiro no Brasil (La participation du capital étranger dans le secteur financier brésilien) de Regina Camargos et alli [2]. Selon des données récentes de la Banque centrale, les banques étrangères représentent 14% du total des actifs et 31% du solde des opérations de crédit dans le secteur financier du pays. En termes de participation au crédit, la situation actuelle est un peu meilleure qu’en 2005 et ce même parce que, depuis lors, il y a eu une expansion vigoureuse du volume des opérations de crédit dans le pays pour toutes les institutions financières. Dans les années où l’économie brésilienne a le plus progressé – 2010 et 2011 –, la participation des banques étrangères au total des crédits offerts à la société a atteint le niveau de 40 %, presque égal à celui des banques publiques.
Les activités et les investissements des grandes entreprises multinationales sont concentrés dans des unités de recherche dans leur pays d’origine, ou dans d’autres pays développés, pour des raisons commerciales, notamment pour réaliser des économies d’échelle dans la recherche, pour avoir accès à une plus grande offre de main-d’œuvre main-d’œuvre qualifiée et d’être implantés sur des marchés plus vastes. La rareté des investissements dans la recherche dans les zones périphériques du capitalisme, comme le Brésil, est attestée par le faible nombre de brevets déposés, résultat des recherches menées ici. Cependant, même lorsque la recherche est effectuée au Brésil, dans le cas d’une société étrangère, le brevet sera enregistré au nom de la société et son utilisation au Brésil, ou dans n’importe quel pays, générera des paiements et des remises au siège de l’entreprise qui détient le brevet. D’autre part, la filiale de l’entreprise étrangère dans la périphérie verse des ressources à son siège sous forme de paiements pour la fourniture d’assistance technique et pour l’utilisation de marques et de brevets.
Il est prouvé que la présence d’une entreprise étrangère freine et décourage l’effort de développement technologique dans le système économique des pays périphériques car elle décourage la formation d’une industrie nationale des biens d’équipement, indispensable au progrès technologique autonome, la seule capable de rendre l’entreprise compétitive en permanence sur le marché international. En outre, les entreprises étrangères ont tendance à réserver les postes de direction dans leurs succursales à l’étranger aux cadres et employés étrangers, y compris pour préserver les secrets industriels et empêcher la technologie de fuir, c’est-à-dire d’être effectivement transférée et utilisée par des entreprises locales ou étrangères concurrentes.
Il existe un mythe selon lequel le capital étranger transfère la technologie, reflétant une vision naïve du rôle du capital étranger dans les pays périphériques. Ce mythe contribue à entraver l’effort de développement scientifique et technologique du Brésil, à maintenir le pays à un niveau technologique inférieur en permanence et, par conséquent, à contribuer à un flux constant de paiements à l’étranger et à un déficit permanent du objet technologie de bilan du compte courant. C’est cette situation de dépendance économique et technologique vis-à-vis de l’extérieur qui explique l’incapacité du Brésil à promouvoir son développement économique et social à travers l’histoire et la désindustrialisation en cours de l’économie brésilienne.
La réindustrialisation du Brésil doit s’accompagner d’actions qui contribuent également à la modernisation de l’industrie brésilienne avec son insertion dans l’Industrie 4.0. La 4e révolution industrielle ou industrie 4.0 se caractérise par l’intégration de systèmes de production dits cyber-physiques, dans lesquels des capteurs intelligents informent les machines de la manière dont elles doivent fonctionner dans leurs processus de production. L’industrie 4.0 est un concept industriel qui englobe les principales innovations technologiques dans les domaines de l’automatisation, du contrôle et des technologies de l’information appliquées aux processus de fabrication. La mise en œuvre du concept Industrie 4.0 nécessite une planification avec l’étude des principaux problèmes auxquels l’entreprise brésilienne est confrontée, l’étude des différentes technologies pouvant être adoptées et l’élaboration d’un plan à long terme pour moderniser progressivement l’ensemble de l’industrie nationale [3].
Alors que l’Industrie 4.0 est en cours de développement, en particulier dans les pays capitalistes les plus avancés, malheureusement, le Brésil est confronté au double défi de, d’une part, inverser le processus de désindustrialisation qu’il a subi de 1990 à nos jours à partir de l’introduction de le modèle économique néolibéral qui a dévasté l’économie brésilienne actuellement en faillite et, d’autre part, de promouvoir le développement de l’industrie 4.0 dans le pays. Le consensus parmi les experts est que l’industrie nationale est à la traîne et est encore largement dans la transition de ce qui serait l’Industrie 2.0 de la 2ème Révolution Industrielle, caractérisée par l’utilisation des chaînes de montage et de l’électricité, à l’Industrie 3.0 de la 3ème Révolution Industrielle qui applique l’automatisation par l’électronique, la robotique et la programmation.
Pour avoir une idée du retard du Brésil, il faudrait installer environ 165 000 robots industriels pour se rapprocher de la densité robotique actuelle en Allemagne. Au rythme actuel, avec environ 1 500 robots installés par an dans le pays, le Brésil mettra plus de 100 ans pour atteindre le niveau de l’Allemagne. Nous aurons plus que jamais besoin que le gouvernement Lula soit en mesure de planifier le développement du Brésil, des leaders forts et articulés dans l’industrie et dans les institutions universitaires et de recherche du pays pour développer l’industrie 4.0. Nous aurons également besoin de niveaux d’investissement pertinents et d’une formation intensive des gestionnaires, des ingénieurs, des analystes de systèmes et des techniciens dans ces nouvelles technologies, en plus de partenariats et d’alliances stratégiques avec des entités d’autres pays plus avancées dans l’industrie 4.0. Le Brésil a donc encore un long chemin à parcourir dans divers secteurs de l’économie de manière progressive et disruptive. L’une des mesures nécessaires pour l’inclusion du Brésil dans la 4e révolution industrielle consiste en des investissements massifs dans le système éducatif pour qualifier les personnes en mettant l’accent sur la technologie.
D’après ce qui précède, il est évident que le gouvernement Lula doit considérer que le Brésil n’inversera le processus de désindustrialisation que s’il adopte les stratégies décrites ci-dessous :
1) Abandonner le modèle économique néolibéral avec son remplacement par le modèle de développement national avec l’État brésilien agissant dans la planification de l’économie nationale et comme inducteur du processus de développement économique et social.
2) Encourager la mise en place d’industries de substitution aux importations d’intrants et de produits avec un financement et l’octroi d’incitations fiscales pour assurer l’autosuffisance nationale.
3) Promouvoir l’ouverture sélective de l’économie brésilienne pour protéger l’industrie nationale de la concurrence prédatrice des intrants et produits importés.
4) Promouvoir le renforcement de l’industrie nationale existante au Brésil en offrant des financements et en accordant des incitations fiscales.
5) Promouvoir le développement de l’industrie nationale des biens d’équipement pour la rendre durablement compétitive sur le marché international.
6) Mettre fin à la dépendance économique et technologique du pays vis-à-vis des pays étrangers en favorisant le progrès scientifique et technologique autonome, seul capable de rendre les entreprises nationales compétitives en permanence sur le marché international, en renforçant les universités et les centres de recherche au Brésil.
7) Promouvoir la modernisation de l’industrie brésilienne avec son inclusion dans l’industrie 4.0, en encourageant les investissements pertinents et la formation intensive des gestionnaires, ingénieurs, analystes de systèmes et techniciens dans les nouvelles technologies, en plus des partenariats et des alliances stratégiques avec des entités d’autres pays et des investissements massifs dans l’éducation pour qualifier les gens avec un accent sur la technologie.
RÉFÉRENCES
[1]. CAMARGOS, Regina ; BRESSER-PEREIRA ; SAWAYA, Rubens; STUDART, Rogerio; CAMPOS, Pedro Henrique; FUSER, Igor ; METRI, Paulo et FORUM POPULAIRE DO BUDGET. Capital Estrangeiro no Brasil: poder e controle sobre a riqueza in Capital estrangeiro no Brasil. Disponible sur le site <https://www.corecon-rj.org.br/anexos/E6C63BBDDAB6A3E26D95630A862E4FB0.pdf>.
[2]. CAMARGOS, Regina ; BRESSER-PEREIRA ; SAWAYA, Rubens; STUDART, Rogerio; CAMPOS, Pedro Henrique; FUSER, Igor ; METRI, Paulo et FORUM POPULAIRE DO BUDGET. A participação do capital estrangeiro no setor financeiro brasileiro in Capital estrangeiro no Brasil. Disponible sur le site <https://www.corecon-rj.org.br/anexos/E6C63BBDDAB6A3E26D95630A862E4FB0.pdf>.
[3] ALCOFORADO, Fernando. The future of the industry. Disponible sur le site Web <https://www.academia.edu/45626607/THE_FUTURE_OF_THE_INDUSTRY>, 2021.
* Fernando Alcoforado, 83, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, de la SBPC – Société Brésilienne pour le Progrès des Sciences et l’IPB – Institut Polytechnique de Bahia, ingénieur et docteur en Planification du Territoire et Développement Régional de l’Université de Barcelone, professeur d’université (Ingénierie, Économie et Administration) et consultant dans les domaines de la planification stratégique, de la planification d’entreprise, planification du territoire et urbanisme, systèmes énergétiques, a été Conseiller du Vice-Président Ingénierie et Technologie chez LIGHT S.A. Entreprise de distribution d’énergie électrique de Rio de Janeiro, coordinatrice de la planification stratégique du CEPED – Centre de recherche et de développement de Bahia, sous-secrétaire à l’énergie de l’État de Bahia, secrétaire à la planification de Salvador, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022) et est l’auteur d’un chapitre du livre Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Floride, États-Unis, 2022).
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