Author: falcoforado

Fernando Alcoforado*

Cet article analyse les développements futurs de la guerre entre la Russie et l’Ukraine et la nécessité d’une gouvernance mondiale pour éviter de nouveaux conflits internationaux et préserver la paix mondiale. Dans un article récent que nous avons publié sous le titre “Le conflit russo-ukrainien comme nouveau foyer de guerre dans le monde”, nous avons déclaré que la guerre entre la Russie et l’Ukraine pourrait se produire à la suite de la position anti-russe prise par le gouvernement de extrême- droite de l’Ukraine présidé par Volodymyr Zelenskyy, qui négociait l’adhésion du pays à l’Union européenne et à l’OTAN – Organisation du traité de l’Atlantique Nord (alliance militaire occidentale formée en 1949 pour faire face à l’Union soviétique pendant la guerre froide) se plaçant comme un allié des États-Unis et des puissances européennes et la position prise par le président russe Wladimir Poutine lorsqu’il a estimé que l’intégration de l’Ukraine dans l’OTAN menacerait l’intégrité du pays, étant donné que, depuis la fin de l’Union soviétique en 1989, la Russie est encerclée par la cooptation d’anciens alliés de l’Union soviétique en Europe de l’Est d’un point de vue économique avec ses adhésions à l’Union européenne et d’un point de vue militaire avec ses adhésions à l’OTAN. Pour Poutine, l’incorporation de l’Ukraine dans l’OTAN finaliserait le siège de la Russie, la rendant vulnérable. Les causes de la guerre entre la Russie et l’Ukraine sont donc principalement géopolitiques et stratégiques. Ce qui est en jeu n’est pas, en réalité, l’adhésion pure et simple de l’Ukraine à l’Union européenne et à l’OTAN, mais la survie de la Russie elle-même, qui se sent menacée par l’incorporation de l’Ukraine par les puissances occidentales d’un point de vue économique et militaire.

L’Ukraine est devenue une pièce importante des échecs géopolitiques internationaux parce que, d’une part, les États-Unis et leurs alliés de l’Union européenne visent à étendre le siège de la Russie qui a commencé après la fin de l’Union soviétique en 1989 lorsque plusieurs pays s’y sont alliés, comme l’Albanie, la Bulgarie, la Croatie, la Slovaquie, la Slovénie, l’Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Macédoine du Nord, le Monténégro, la Pologne, la Roumanie et République tchèque ont rejoint l’OTAN. Les anciens pays socialistes alliés à l’Union soviétique, tels que la Bulgarie, l’Estonie, la Finlande, la Hongrie, la Croatie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la Roumanie, la Slovénie, la Slovaquie et la République tchèque ont rejoint l’Union européenne. Des pays comme le Monténégro, la Macédoine, la Serbie et l’Albanie attendent l’approbation pour rejoindre l’Union européenne. Le siège de la Russie serait complété par l’incorporation de l’Ukraine à l’OTAN et à l’Union européenne, comme le souhaitent les États-Unis et le gouvernement ukrainien. Face à ce constat, la stratégie militaire de la Russie est d’éviter à tout prix l’incorporation de l’Ukraine dans l’OTAN et l’Union européenne.

Il convient de noter que le mouvement d’expansion de l’OTAN a commencé avec la fin de l’Union soviétique en 1989, commençant par la mer Baltique, traversant l’Europe centrale, l’Ukraine et la Biélorussie, passant par l’intervention dans les Balkans (ex-Yougoslavie) et atteignant l’Asie centrale et Pakistan, élargissement des frontières de l’OTAN. A la fin des années 1990, la répartition géopolitique des nouvelles bases militaires américaines ne laisse aucun doute sur l’existence d’une nouvelle « ceinture sanitaire » séparant l’Allemagne de la Russie et la Russie de la Chine. L’expansion de l’OTAN vers les frontières russes est le principal danger extérieur pour la Russie. L’arrivée de Vladimir Poutine au pouvoir en Russie a radicalement changé ce tableau géopolitique, jusqu’alors très défavorable aux Russes. L’arrivée au pouvoir de Vladimir Poutine en Russie en 2000 a marqué le début du redressement géopolitique de la Russie, dont la position avait été fortement affaiblie sous le gouvernement Eltsine dans les années 1990. Poutine représente la montée au pouvoir d’une large et solide coalition d’intérêts de groupes économiques et politiques. celle unie sur la nécessité de recomposer les bases minimales de fonctionnement d’un État capitaliste moderne en Russie qui surmonterait la phase sauvage et prédatrice de « l’accumulation primitive » dans la Fédération de Russie avec Eltsine au pouvoir. Le redressement géopolitique de la Russie a été possible grâce à l’affirmation par Poutine d’un projet nationaliste de redressement de l’État russe.

Figure 1- Le siège de la Russie par l’OTAN en Europe

Source: https://www.cnbc.com/2022/02/24/ukraine-russia-news-vladimir-putin-orders-attack-as-explosions-are-reported.html

C’est à partir de l’an 2000 que la Russie décide de développer un partenariat stratégique avec la Chine. La Russie a estimé que la Chine pourrait l’aider à résister aux ambitions géopolitiques américaines en Europe de l’Est, dans le Caucase ou en Asie centrale. L’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) a été créée en 2001 pour établir une alliance entre la Russie et la Chine sur le plan militaire et dans la lutte contre le terrorisme, l’intégrisme religieux et le séparatisme dans la région asiatique. L’OCS est une organisation de coopération politique et militaire qui se veut explicitement un contrepoids aux forces militaires des États-Unis et de l’OTAN. Les deux pays défendent généralement des positions convergentes à l’ONU et dans d’autres forums internationaux, comme le G20.

Il existe deux scénarios futurs pour la guerre entre la Russie et l’Ukraine ; 1) Le conflit militaire est limité à l’Ukraine ; et, 2) Le conflit s’étend à travers l’Europe et le monde. Si le conflit se limite à l’Ukraine, la Russie pourra occuper militairement tout le pays pour imposer sa volonté à l’ennemi. Le gouvernement Poutine tentera de renverser le président ukrainien Zelinsky pour installer un gouvernement ukrainien pro-russe. Le conflit pourrait dans un premier temps s’étendre en Europe si l’OTAN intervient militairement aux côtés du gouvernement ukrainien. Cela ouvrirait la voie à une nouvelle guerre mondiale avec l’implication de grandes puissances militaires avec des conséquences imprévisibles avec l’utilisation d’armes nucléaires parce que Poutine a menacé de riposter contre les pays qui interviennent militairement pour soutenir l’Ukraine. Les deux scénarios évoqués ci-dessus auront des conséquences majeures, non seulement géopolitiques, mais aussi économiques pour tous les pays du monde. D’un point de vue géopolitique, cela peut signifier un changement dans le rapport de forces d’un point de vue militaire avec le renforcement de l’union militaire entre la Russie et la Chine, toutes deux alliées dans la confrontation avec les États-Unis, et la poursuite du déclin de ce pays comme une puissance mondiale. D’un point de vue économique, la déstabilisation de l’économie mondiale peut se produire.

La déstabilisation de l’économie mondiale aura un fort impact sur la Russie, l’Ukraine et plusieurs pays européens qui subiront un impact économique important. L’Ukraine est actuellement commercialement et économiquement dépendante de la Russie, principalement parce qu’elle l’approvisionne en gaz naturel, principale source d’énergie du pays, et que la Russie est le principal acheteur de nombreuses matières premières produites par l’économie ukrainienne. En outre, dans l’est de l’Ukraine, où le russe est encore parlé, de nombreuses entreprises dépendent des ventes vers la Russie. L’Ukraine ne peut pas se détacher de la Russie, dont elle dépend beaucoup, notamment pour son approvisionnement en gaz. Non seulement les Ukrainiens seront lésés, mais aussi la Russie, qui pourrait voir ses exportations de gaz naturel et de pétrole vers l’Europe compromises, étant donné qu’elle pourrait cesser de fournir ces carburants à plusieurs pays de la région. Il est important de souligner le fait que les exportations de pétrole et de gaz vers l’Europe financent environ la moitié de l’ensemble du budget annuel fédéral russe qui pourrait être engagé pour mettre fin à l’approvisionnement en pétrole et en gaz naturel de l’Europe. La Russie pourra surmonter ce problème en exportant du gaz naturel en grand volume vers la Chine pour compenser la fin de l’approvisionnement des pays européens. Comme la Russie est le plus grand producteur de pétrole au monde après l’Arabie saoudite, elle pourrait beaucoup gagner de la hausse probable des prix du pétrole et de l’augmentation des exportations vers la Chine. L’Europe sera également lésée car elle pourrait avoir l’arrêt des approvisionnements russes en pétrole et en gaz naturel. L’Europe consomme 70 % du pétrole et 65 % du gaz naturel exportés par la Russie. Plusieurs pays d’Europe dépendent du pétrole et du gaz naturel russes. Des pays comme l’Allemagne et l’Angleterre dépendent de plus en plus de la Russie pour leur approvisionnement en carburant. Des pays comme la Slovaquie et la Bulgarie dépendent à 100% de la Russie pour leur approvisionnement en carburant. Enfin, l’économie mondiale sera impactée par la hausse vertigineuse du prix du pétrole et du gaz naturel avec le désengagement de la Russie de l’approvisionnement des pays européens. Le Brésil sera l’un des pays qui sera fortement touché par la guerre entre la Russie et l’Ukraine car les prix du carburant vont augmenter de manière significative car ils sont liés au prix du pétrole sur le marché international et à la valeur du dollar.  

La guerre entre la Russie et l’Ukraine signifie la continuité de l’ancien ordre mondial dans lequel les conflits d’intérêts entre les grandes puissances ont été résolus par « manu-militare », c’est-à-dire par des moyens militaires. Depuis des siècles, l’humanité est confrontée à des conflits entre les grandes puissances qui ne sont pas résolus par des moyens diplomatiques mais par des moyens militaires car nous vivons dans un monde sans gouvernement mondial et sans droit international respecté par tous les pays, en particulier par les grandes puissances. qui cherchent à imposer leur volonté sur la scène mondiale. Sans l’existence d’un gouvernement mondial et d’un parlement mondial démocratiquement élu par la population mondiale, le droit international ne peut être appliqué efficacement. Il est urgent que l’humanité se dote, le plus rapidement possible, des instruments nécessaires pour construire un monde de paix. Au cours de l’histoire de l’humanité, il y a eu trois tentatives de structurer des instruments visant à construire un monde de paix. La première tentative eut lieu en 1648 avec le traité de Westphalie qui mit fin à la guerre de Trente Ans (1618 – 1648) qui marqua le XVIIe siècle comme l’un des conflits les plus sanglants de l’histoire européenne. La deuxième tentative de structurer des instruments visant à construire un monde de paix a eu lieu avec la création de la Société des Nations le 10 janvier 1920 dans les décombres de la 1ère guerre mondiale. La troisième tentative de structurer des instruments visant à construire un monde de paix a eu lieu avec la création de l’ONU (Nations unies), qui a été fondée après la 2e guerre mondiale et a été inopérante tout au long de son histoire, y compris dans le conflit actuel entre la Russie et Ukraine. L’ONU n’a pas réussi à construire un monde de paix.

L’échec de la construction de la paix mondiale avec le Traité de Westphalie, la Société des Nations et l’ONU démontre l’urgence de restructurer l’ONU afin qu’elle puisse exercer une gouvernance efficace du système international permettant de régler les conflits internationaux et d’assurer la paix mondiale . Le gouvernement mondial qui serait exercé par l’ONU, dont l’Assemblée générale serait transformée en Parlement mondial, aurait pour objectif de défendre les intérêts généraux de la planète, de veiller à ce que chaque État national respecte la souveraineté des autres pays et d’empêcher la propagation des risques troubles systémiques mondiaux. L’ONU restructurée éviterait l’empire d’un seul pays comme cela s’est produit tout au long de l’histoire humaine et l’anarchie de tous les pays telle qu’elle se produit actuellement. Avec un gouvernement mondial et un parlement mondial, il sera possible de combattre la guerre et de mettre fin au bain de sang qui a caractérisé l’histoire de l’humanité à travers l’histoire. Avec la restructuration de l’ONU, le Conseil de sécurité cesserait d’exister. Pour être démocratique, le gouvernement mondial doit être représentatif de tous les peuples du monde. La survie de l’humanité dépend de sa capacité à conclure un Contrat Social Planétaire représentatif de la volonté de la majorité de la population de la planète. Jusqu’à ce que cela se produise, de nouveaux conflits comme celui qui oppose actuellement la Russie et l’Ukraine pourraient survenir.

* Fernando Alcoforado, 82, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) et A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).

Fernando Alcoforado*

This article analyzes the future developments of the war between Russia and Ukraine and the need for world governance to avoid new international conflicts and preserve world peace. In a recent article that we published under the title “The Russia and Ukraine conflict as a new focus of war in the world”, we stated that the war between Russia and Ukraine could happen as a result of the anti-Russia position taken by the far-right government of Ukraine presided over by Volodymyr Zelenskyy, who was negotiating the country’s accession to the European Union and NATO – North Atlantic Treaty Organization (Western military alliance that was formed in 1949 to face the Soviet Union during the Cold War) placing himself as an ally of the United States and the European powers and the position taken by President Wladimir Putin of Russia when considering that Ukraine’s incorporation into NATO would threaten the country’s integrity, given that, since the end of the Soviet Union in 1989, Russia has been encircled with the co-optation of former allies of the Soviet Union in Eastern Europe from an economic point of view with their accessions to the European Union and from a military point of view with their accessions to NATO. For Putin, Ukraine’s incorporation into NATO would complete the siege of Russia, making it vulnerable. The causes of the war between Russia and Ukraine are therefore mainly geopolitical and strategic. What is at stake is not, in reality, the pure and simple accession of Ukraine to the European Union and NATO, but the survival of Russia itself, which feels threatened by the incorporation of Ukraine by the Western powers from an economic and military point of view.

Ukraine has become an important piece in international geopolitical chess because, on the one hand, the United States and its allies in the European Union aim to expand the siege of Russia that began after the end of the Soviet Union in 1989 when several countries then allied to it, such as Albania, Bulgaria, Croatia, Slovakia, Slovenia, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, North Macedonia, Montenegro, Poland, Romania and Czech Republic joined NATO. Former socialist countries allied to the Soviet Union, such as Bulgaria, Estonia, Finland, Hungary, Croatia, Latvia, Lithuania, Poland, Romania, Slovenia, Slovakia and the Czech Republic joined the European Union. Countries like Montenegro, Macedonia, Serbia and Albania are awaiting approval to join the European Union. The siege of Russia would be completed with the incorporation of Ukraine into NATO and the European Union, as desired by the United States and the Ukrainian government (See Figure 1). Faced with this fact, Russia’s military strategy is to avoid at all costs the incorporation of Ukraine into NATO and the European Union.

It is worth noting that NATO’s expansion movement began with the end of the Soviet Union in 1989, starting at the Baltic Sea, crossing Central Europe, Ukraine and Belarus, passing through the intervention in the Balkans (former Yugoslavia) and reaching the Central Asia and Pakistan, expanding NATO’s borders. At the end of the 1990s, the geopolitical distribution of the new US military bases leaves no doubt about the existence of a new “sanitary belt” separating Germany from Russia and Russia from China. The expansion of NATO towards Russian borders is the main external danger to Russia. The arrival of Vladimir Putin to power in Russia radically changed this geopolitical picture, until then very unfavorable for the Russians. Vladimir Putin’s coming to power in Russia in 2000 marked the beginning of Russia’s geopolitical recovery, whose position had been greatly weakened during the Yeltsin government in the 1990s. Putin represents the rise to power of a broad and solid coalition of interests of economic and political groups that united on the need to recompose the minimum bases of operation of a modern capitalist state in Russia that would overcome the wild and predatory phase of “primitive accumulation” in the Russian Federation with Yeltsin in power. The geopolitical recovery of Russia was made possible thanks to Putin’s affirmation of a nationalist project for the recovery of the Russian state.

Figure 1- The siege of Russia by NATO in Europe

Source: https://www.cnbc.com/2022/02/24/ukraine-russia-news-vladimir-putin-orders-attack-as-explosions-are-reported.html

It was from the year 2000 that Russia decided to develop a strategic partnership with China. Russia considered that China could help it resist US geopolitical ambitions in Eastern Europe, the Caucasus or Central Asia. The Shanghai Cooperation Organization (SCO) was created in 2001 to establish an alliance between Russia and China in military terms and in the fight against terrorism, religious fundamentalism and separatism in the Asia region. The SCO is a political and military cooperation organization that explicitly sets out to be a counterweight to the United States and NATO’s military forces. The two countries generally defend converging positions at the UN and other international forums, such as the G20.

There are two future scenarios for the war between Russia and Ukraine; 1) The military conflict is restricted to Ukraine; and, 2) The conflict extends across Europe and the world. If the conflict is confined to Ukraine, Russia will be able to militarily occupy the entire country to impose its will on the enemy. The Putin government will try to overthrow President Zelinskyy of Ukraine to install a pro-Russian Ukrainian government. The conflict could initially become widespread in Europe if NATO intervenes militarily alongside the government of Ukraine. This would pave the way for a new world war with the involvement of major military powers with unpredictable consequences with the use of nuclear weapons because Putin has threatened to retaliate against countries that intervene militarily in support of Ukraine. The two scenarios mentioned above will have major consequences, not only geopolitical, but also economic for all countries in the world. From a geopolitical point of view, it may mean a change in the correlation of forces from a military point of view with the strengthening of the military union between Russia and China, both allies in the confrontation with the United States, and the further decline of this country as a world power. From an economic point of view, the destabilization of the world economy may occur.

The destabilization of the world economy will have a strong impact on Russia, Ukraine and several European countries that will suffer a great economic impact. Ukraine is currently commercially and economically dependent on Russia, mainly because it supplies it with natural gas, the country’s primary energy source, and Russia is the main buyer of numerous raw materials produced by the Ukrainian economy. Furthermore, in eastern Ukraine where Russian is still spoken, many companies rely on sales to Russia. Ukraine cannot detach itself from Russia, on which it depends a lot, especially for its gas supply. Not only the Ukrainians will be harmed, but also Russia, which may have its exports of natural gas and oil to Europe compromised, given that it may stop supplying these fuels to several countries in the region. It is important to highlight the fact that gas and oil exports to Europe finance about half of the entire Russian federal annual budget that could be compromised with the end of the supply of oil and natural gas to Europe. Russia will be able to overcome this problem by exporting natural gas in large volume to China to compensate for the end of supply to European countries. As Russia is the world’s largest oil producer after Saudi Arabia, it could gain a lot with the likely rise in the price of oil and increasing its exports to China. Europe will also be harmed because it may have the cessation of Russian supplies of oil and natural gas. Europe consumes 70% of the oil and 65% of the natural gas exported by Russia. Several countries in Europe depend on Russian oil and natural gas. Countries like Germany and England are increasingly dependent on Russia for their fuel supply. Countries like Slovakia and Bulgaria depend 100% on Russia for their fuel supply. Finally, the world economy will be impacted by the vertiginous increase in the price of oil and natural gas with Russia’s withdrawal from supply to European countries. Brazil will be one of the countries that will be greatly affected by the war between Russia and Ukraine because fuel prices will increase significantly because they are linked to the price of oil on the international market and the value of the dollar.

The war between Russia and Ukraine means the continuity of the old world order in which conflicts of interests between the great powers have been resolved by “manu-militare”, that is, by military means. For centuries, humanity has faced conflicts between the great powers that are not resolved by diplomatic means but by military means because we live in a world without a world government and international law that be respected by all countries, especially by the great powers that seek to impose their will on the world stage. Without the existence of a world government and a world parliament democratically elected by the world’s population, international law cannot be applied effectively. It is urgent for humanity to equip itself, as urgently as possible, with the necessary instruments to build a world of peace. Throughout human history there have been three attempts to structure instruments aimed at building a world of peace. The first attempt took place in 1648 with the Treaty of Westphalia that put an end to the “Thirty Years’ War” (1618 – 1648) that marked the 17th century as one of the bloodiest conflicts in European history. The second attempt to structure instruments aimed at building a world of peace took place with the creation of the League of Nations on January 10, 1920 in the rubble of the 1st World War. The third attempt to structure instruments aimed at building a world of peace took place with the creation of the UN (United Nations), which was founded after the 2nd World War and has been inoperative throughout its history, including in the current conflict between Russia and Ukraine. The UN has been a failure to build a world of peace.

The failure to build world peace with the Treaty of Westphalia, the League of Nations and the UN demonstrate the urgency of restructuring the UN so that it can exercise an effective governance of the international system that makes it possible to mediate international conflicts and ensure world peace. The world government to be exercised by the UN, whose General Assembly would be transformed into a World Parliament, would aim to defend the general interests of the planet, ensure that each national state respects the sovereignty of other countries and prevent the spread of global systemic risks. The restructured UN would avoid the empire of a single country as has happened throughout human history and the anarchy of all countries as it currently occurs. With a world government and a world parliament it will be possible to fight the war and end the bloodbath that has characterized the history of humanity throughout history. With the UN restructured, the Security Council would no longer exist. To be democratic, the world government must be representative of all the peoples of the world. Com a ONU reestruturada, deixaria de existir o exdrúxulo Conselho de Segurança. Humanity’s survival depends on the ability to enter into a Planetary Social Contract that is representative of the will of the majority of the planet’s population. Until that happens, new conflicts like the current one between Russia and Ukraine could happen.

* Fernando Alcoforado, 82, awarded the medal of Engineering Merit of the CONFEA / CREA System, member of the Bahia Academy of Education, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development by the University of Barcelona, university professor and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning and planning of energy systems, is author of the books Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) and A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021) .

Fernando Alcoforado*

Este artigo analisa os desdobramentos futuros da guerra entre a Rússia e a Ucrânia e a necessidade de uma governança mundial para evitar novos conflitos internacionais e preservar a paz mundial. Em recente artigo que publicamos sob o título O conflito Rússia e Ucrânia como novo foco de guerra no mundo afirmamos que a guerra entre a Rússia e a Ucrânia poderia acontecer em consequência da posição anti-Rússia assumida pelo governo de extrema-direita da Ucrânia presidido por Volodymyr Zelenskyy que estava negociando a adesão do país à União Europeia e à OTAN – Organização do Tratado do Atlântico Norte (aliança militar ocidental que foi constituída em 1949 para enfrentar a União Soviética durante a Guerra Fria) se colocando como aliada dos Estados Unidos e das potências europeias e a posição assumida pelo presidente Wladimir Putin da Rússia ao considerar que a incorporação da Ucrânia à OTAN ameaçaria a integridade do país haja vista que, desde o fim da União Soviética em 1989, houve o cerco da Rússia com a cooptação de antigos aliados da União Soviética no leste europeu do ponto de vista econômico com suas adesões à União Europeia e do ponto de vista militar com suas adesões à OTAN. Para Putin, a incorporação da Ucrânia à OTAN completaria o cerco da Rússia tornando-a vulnerável. As causas da guerra entre a Rússia e a Ucrânia são, portanto, sobretudo, geopolíticas e estratégicas. O que está em jogo não é, na realidade, a pura e simples adesão da Ucrânia à União Europeia e à OTAN mas a sobrevivência da própria Rússia que se sente ameaçada com a incorporação da Ucrânia pelas potências ocidentais do ponto de vista econômico e militar.  

A Ucrânia se tornou uma peça importante no tabuleiro geopolítico internacional porque, de um lado, os Estados Unidos e seus aliados da União Europeia visam ampliar o cerco da Rússia iniciado após o fim da União Soviética em 1989 quando vários países a ela então aliados como Albânia, Bulgária, Croácia, Eslováquia, Eslovênia, Estônia, Hungria, Letônia, Lituânia, Macedónia do Norte, Montenegro, Polónia, Romênia e República Tcheca aderiram à OTAN. Países ex-socialistas, aliados da União Soviética, como Bulgária, Estônia, Finlândia, Hungria, Croácia, Letônia, Lituânia, Polônia, Romênia, Eslovênia, Eslováquia e República Tcheca aderiram à União Europeia. Países como Montenegro, Macedônia, Sérvia e Albânia estão à espera de aprovação para entrada na União Europeia. O cerco à Rússia se completaria com a incorporação da Ucrânia à OTAN e à União Europeia como deseja os Estados Unidos e o governo ucraniano (Ver Figura 1). Diante deste fato, a estratégia militar da Rússia consiste em evitar a todo o custo que a Ucrânia seja incorporada à OTAN e à União Europeia.

É oportuno observar que o movimento de expansão da OTAN teve início com o fim da União Soviética em 1989 começando pelo Mar Báltico, atravessou a Europa Central, a Ucrânia e a Bielorússia, passando pela intervenção nos Bálcãs (ex- Iugoslávia) e chegando até a Ásia Central e o Paquistão, ampliando as fronteiras da OTAN. Ao terminar a década de 1990, a distribuição geopolítica das novas bases militares norte-americanas não deixa dúvidas sobre a existência de um novo “cinturão sanitário‟ separando a Alemanha da Rússia e a Rússia da China. A expansão da OTAN rumo às fronteiras russas é o principal perigo externo à Rússia. A chegada de Vladimir Putin ao poder na Rússia modificou radicalmente esse quadro geopolítico, até então muito desfavorável para os russos. A chegada de Vladimir Putin ao poder da Rússia em 2000, marcou o início da recuperação geopolítica da Rússia, cuja posição tinha sido muito enfraquecida durante o governo Ieltsin na década de 1990. Putin representa a ascensão ao poder de uma ampla e sólida coalizão de interesses econômicos e políticos que se uniram quanto à necessidade de recompor as bases mínimas de operação de um Estado capitalista moderno na Rússia que superasse a fase selvagem e predadora da “acumulação primitiva” na Federação Russa com Ieltsin no poder. A recuperação geopolítica da Rússia foi possível graças à afirmação de um projeto nacionalista de recuperação do Estado russo por parte de Putin.

Figura 1- O cerco da Rússia pela OTAN na Europa

Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/internacional-60129112

Foi a partir do ano 2000 que a Rússia resolveu desenvolver uma parceria estratégica com a China. A Rússia considerou que a China poderia ajudá-la na sua resistência às ambições geopolíticas dos Estados Unidos tanto na Europa Oriental, quanto no Cáucaso ou na Ásia Central. A Organização da Cooperação de Xangai (Shanghai Cooperation Organization – SCO) foi criada em 2001 para estabelecer uma aliança entre a Rússia e a China em termos militares e de combate ao terrorismo, ao fundamentalismo religioso e ao separatismo na região da Ásia. A SCO é uma organização de cooperação política e militar que se propõe explicitamente a ser um contrapeso aos Estados Unidos e às forças militares da OTAN. Os dois países defendem, em geral, posições convergentes na ONU e nos demais fóruns internacionais, como, por exemplo, o G20.

São dois os cenários futuros para a guerra entre a Rússia e a Ucrânia; 1) O conflito bélico se restringe à Ucrânia; e, 2) O conflito se estende pela Europa e pelo mundo. Se o conflito se restringir à Ucrânia, a Rússia poderá ocupar militarmente todo o país para impor sua vontade ao inimigo. O governo Putin tentará derrubar o presidente Zelinskyy da Ucrânia para instalar um governo ucraniano pró-Rússia. O conflito poderia se tornar generalizado inicialmente na Europa se a OTAN intervir militarmente ao lado do governo da Ucrânia. Isto abriria caminho para uma nova guerra mundial com o envolvimento das grandes potências militares de consequências imprevisíveis com o uso de armas nucleares porque Putin ameaçou de retaliação os países que intervirem militarmente em apoio à Ucrânia. Os dois cenários acima citados trarão grandes consequências, não apenas geopolíticas, mas também econômicas para todos os países do mundo. Do ponto de vista geopolítico, pode significar a mudança na correlação de forças do ponto de vista militar com o fortalecimento da união militar entre a Rússia e a China ambas aliadas no enfrentamento dos Estados Unidos e maior declínio deste país como potência mundial. Do ponto de vista econômico, pode ocorrer a desestabilização da economia mundial. 

A desestabilização de economia mundial impactará fortemente na Rússia, na Ucrânia e em vários países da Europa que sofrerão grande impacto econômico. Atualmente, a Ucrânia depende comercial e economicamente da Rússia, sobretudo por esta lhe fornecer gás natural, fonte de energia primordial ao país, e a Rússia ser o principal comprador de inúmeras matérias-primas produzidas pela economia ucraniana. Além disso, no leste da Ucrânia onde ainda se fala russo muitas empresas dependem das vendas para a Rússia. A Ucrânia não pode se desprender da Rússia, da qual muito depende, sobretudo para seu abastecimento de gás. Não apenas os ucranianos serão prejudicados, mas também, a Rússia que poderá ter suas exportações de gás natural e petróleo à Europa comprometidas haja vista que poderá cessar o suprimento desses combustíveis para vários países da região. É importante destacar o fato de que as exportações de gás e petróleo à Europa financiam cerca de metade de todo o orçamento anual federal russo que poderá ser comprometido com o fim do suprimento de petróleo e gás natural à Europa. A Rússia poderá superar este problema exportando gás natural em grande volume para a China para compensar o fim do suprimento aos países da Europa. Como a Rússia é o maior produtor de petróleo do mundo depois da Arábia Saudita, ela poderá ganhar bastante com a provável elevação do preço do petróleo e o aumento de suas exportações para a China. A Europa será, também, prejudicada porque poderá ter a cessação do fornecimento russo de petróleo e gás natural. A Europa consome 70% do petróleo e 65% do gás natural exportado pela Rússia. Vários países da Europa dependem do petróleo e gás natural russo. Países como a Alemanha e a Inglaterra dependem cada vez mais da Rússia para o fornecimento do combustível. Países como a Eslováquia e a Bulgária dependem 100% da Rússia para o fornecimento do combustível. Finalmente, a economia mundial será impactada pelo vertiginoso aumento do preço do petróleo e do gás natural com a saída da Rússia do suprimento aos países europeus. O Brasil será um dos países que será bastante afetado pela guerra entre a Rússia e a Ucrânia porque os preços dos combustíveis aumentarão bastante porque estão vinculados ao preço do petróleo no mercado internacional e ao valor do dólar.

A guerra entre Rússia e Ucrânia significa a continuidade da velha ordem mundial em que os conflitos de interesses entre as grandes potências têm sido resolvidos a “manu-militare”, isto é, por meios militares. Há séculos, a humanidade se defronta com conflitos entre as grandes potências que não são resolvidas pela via diplomática e sim pelos meios militares porque vivemos em um mundo sem um governo mundial e um direito internacional que seja respeitado por todos os países, especialmente pelas grandes potências que procuram impor suas vontades na cena mundial. Sem a existência de um governo mundial e de um parlamento mundial democraticamente eleitos pela população mundial não há como o direito internacional ser aplicado efetivamente. Urge a humanidade se dotar o mais urgentemente possível de instrumentos necessários à construção de um mundo de paz. Ao longo da história da humanidade houve três tentativas de estruturar instrumentos voltados para a construção de um mundo de paz. A primeira tentativa ocorreu em 1648 com o Tratado de Westfália que colocou um fim à Guerra dos Trinta Anos (1618 – 1648) que marcou o século XVII como um dos conflitos mais sangrentos da história europeia. A segunda tentativa de estruturar instrumentos voltados para a construção de um mundo de paz ocorreu com a criação da Liga das Nações em 10 de janeiro de 1920 nos escombros da 1ª Guerra Mundial. A terceira tentativa de estruturar instrumentos voltados para a construção de um mundo de paz ocorreu com a criação da ONU (Organização das Nações Unidas) que foi fundada após a 2ª Guerra Mundial e tem sido inoperante ao longo de sua história, inclusive no atual conflito entre a Rússia e a Ucrânia. A ONU tem sido um fracasso na construção de um mundo de paz.  

O insucesso na construção da paz mundial com o Tratado de Westfália, a Liga das Nações e a ONU demonstram a urgência de reestruturar a ONU para que ela possa exercer uma efetiva governança do sistema internacional que possibilite mediar os conflitos internacionais e assegurar a paz mundial. O governo mundial a ser exercido pela ONU, cuja Assembleia Geral seria transformada em Parlamento Mundial, teria por objetivo defender os interesses gerais do planeta, zelar no sentido de cada Estado nacional respeitar a soberania dos demais países e impedir a propagação dos riscos sistêmicos mundiais. A ONU reestruturada evitaria o império de um só país como já ocorreu ao longo da história da humanidade e a anarquia de todos os países como ocorre atualmente. Com um governo mundial e um parlamento mundial será possível combater a guerra e acabar com o banho de sangue que tem caracterizado a história da humanidade ao longo da história. Com a ONU reestruturada, deixaria de existir o Conselho de Segurança. Para ser democrático, o governo mundial deve ser representativo de todos os povos do mundo. A sobrevivência da humanidade depende da capacidade de se celebrar um Contrato Social Planetário representativo da vontade da maioria da população do planeta. Enquanto isto não ocorrer, novos conflitos como o atual entre a Rússia e a Ucrânia poderão acontecer.   

*Fernando Alcoforado, 82, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) e A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).    

Fernando Alcoforado*

Este artigo tem por objetivo apresentar o que e como fazer para lidar com inundações no Brasil. No momento atual, várias regiões do Brasil são afetadas por chuvas intensas e inundações que têm trazido mortes e destruição de edificações e infraestruturas. Os governantes explicam a existência deste problema pelo excesso de chuvas ou pelo transbordamento de rios tentando se eximir da culpa de nada fazer para evitar sua ocorrência e suas consequências. Todos concordam que as enchentes são calamidades naturais que ocorrem quando um leito natural recebe um volume de água superior ao que pode comportar resultando em transbordamentos. Esta situação pode ocorrer em lagos, rios e córregos devido a chuvas fortes e contínuas. As enchentes são consideradas, entre as catástrofes naturais, as que mais danos causam ao patrimônio e à saúde da população em decorrência do efeito direto das inundações, das doenças infecciosas secundárias e aos transtornos nos sistemas de água e saneamento.

Não há dúvidas de que as enchentes, nos dias de hoje, são resultado de um longo processo de modificação e desestabilização da natureza pelos seres humanos, que acompanha o crescimento rápido e não planejado da maior parte das cidades. Ressalte-se que, nos primórdios das cidades, as várzeas, isto é as margens dos rios, faziam o controle natural da água. O solo ribeirinho era preparado para ser inundado nas épocas de cheia, absorvia boa parte da água que transbordava e utilizava seus nutrientes. Hoje, quase todas as várzeas nas áreas urbanas se encontram ocupadas. Também uma imensa área às margens dos rios foi impermeabilizada pelo concreto, o que aumenta o volume de água a ser escoado.

Em áreas rurais as enchentes ocorrem com menos intensidade, pois o solo e a vegetação fazem a evacuação da água pela sucção da mesma provocando menores prejuízos. Normalmente ocorre com menos força não atingindo consideráveis alturas que provocariam a perda de patrimônio, alimentos armazenados, máquinas e outros objetos. Já nas áreas urbanas, as enchentes ocorrem com maior frequência e força trazendo grandes prejuízos. Esta situação acontece devido à interferência humana deixando assim de ser uma calamidade natural. A interferência humana ocorre em vários estágios começando pela fundação de cidades em limites de rios, pelas alterações realizadas em bacias hidrográficas, pelas construções mal projetadas de diques, bueiros e outros responsáveis pela evacuação das águas e ainda pelo depósito errôneo de lixo em vias públicas que, com a força das águas, são arrastados causando o entupimento dos locais de escoamento de água (bueiros e galerias).

As enchentes, na maioria das vezes, ocorrem, portanto, como consequência da interferência humana sobre a natureza. Para impedir ou diminuir os efeitos das enchentes, pode-se construir barragens e reservatórios em áreas de maior risco, bueiros, diques e piscinões espalhados pela cidade com sua abertura protegida para impedir a entrada de resíduos sólidos, além de se promover a conscientização da população para que não deposite lixo nas vias públicas e leitos de rios, lagos e represas. Outras ações também são importantes para minimizar os efeitos das enchentes, entre elas a regulamentação e fiscalização por meio do poder público do uso do solo, limitando a ocupação de áreas inundáveis a usos que não impeçam o armazenamento natural da água pelo solo e que sofram pequenos danos em caso de inundação. Esse zoneamento pode ser utilizado para promover usos produtivos e menos sujeitos a danos, permitindo a manutenção de áreas de uso social, como áreas livres no centro das cidades, reflorestamento, e certos tipos de uso recreacional.

Em muitos países, os rios propensos a inundações são muitas vezes cuidadosamente gerenciados. Defesas como diques, reservatórios e represas são usadas para impedir que os rios transbordem. Um dique é um dos métodos de proteção contra inundações. Um dique reduz o risco de ter inundações em comparação com outros métodos. Pode ajudar a evitar danos. No entanto, é melhor combinar diques com outros métodos de controle de inundação para reduzir o risco de um dique colapsado. Quando essas defesas falham, medidas de emergência, como sacos de areia ou tubos infláveis ​​portáteis, são usados. As inundações costeiras foram controladas na Europa e na América do Norte com defesas como paredes oceânicas ou ilhas-barreira que são faixas estreitas e compridas de areia geralmente paralela à linha da costa.

No mundo, a Holanda se destaca na prevenção de enchentes com um eficiente sistema de defesa composto por técnicas de controle de enchentes desenvolvidas desde a Idade Média e por futurísticas estruturas de aço operadas por computadores, que se movem para controlar as enchentes causadas pelo aumento no nível da água após as tempestades. As cidades holandesas se reinventaram como centros da engenhosidade ambiental. Foi o primeiro país a adotar a construção de instalações como estacionamentos que se transformam em reservatórios de emergência. Instalou praças, jardins e quadras de basquete em bairros carentes que também funcionam como lagoas de retenção. Para os holandeses, uma cidade inteligente tem que ter uma visão abrangente e holística que vai muito além dos diques e comportas. O desafio da adaptação ao clima inclui segurança, saneamento, moradia, estradas, serviços de emergência.

Independentemente, das ações acima descritas, é imprescindível que os governos em todos os seus níveis (federal, estadual e municipal) preparem planos de contingência para evacuarem as populações que possam ser atingidas em consequência das enchentes minimizando, desta forma, as mortes delas decorrentes. Pode-se afirmar que o elevado número de mortos nas tragédias recentes que atingiram várias cidades e regiões do Brasil  tem muito a ver com a inação das autoridades antes e durante as enchentes. O poder público só atuou depois da tragédia o que não deixa de ser um fato lamentável. Prevenção é a palavra-chave quando o assunto é enchente. Grande parte dos recursos deveria ser destinado à prevenção e não para a cobertura de prejuízos como ocorre atualmente. A prefeitura municipal tem um papel fundamental no sentido de evitar inundações. Para tanto, deve elaborar um plano diretor de desenvolvimento municipal, identificando áreas de risco e estabelecendo regras de assentamento da população. Pela Constituição Federal, esse plano é obrigatório para municípios com mais de 20 mil habitantes. Além disso, deve fiscalizar as áreas de risco, evitando o assentamento perigoso, aplicar multas, quando o morador não atender às recomendações, elaborar plano de evacuação com sistema de alarme e indicar as áreas que são seguras para construção, com base no zoneamento. Todo morador deve ser informado do que e como fazer para não ser atingido pelas enchentes.

Três órgãos são essenciais nas ações de prevenção a enchentes em um município: 1) o órgão municipal de defesa civil que é responsável pela execução, coordenação e mobilização de todas as ações de defesa civil no município cuja principal atribuição é conhecer e identificar os riscos de desastres no município, preparando a população para enfrentá-los com a elaboração de planos específicos; 2) o órgão responsável pelo serviço de meteorologia responsável por informar a previsão do clima da cidade e/ou região; e, 3) os núcleos comunitários de defesa civil, grupos comunitários que trabalham de forma voluntária nas atividades de defesa civil, para colaborar com o órgão da defesa civil visando a participação da comunidade preparando-a para dar pronta resposta aos desastres. Cabe ao prefeito determinar a criação do órgão da defesa civil, mas a iniciativa pode partir das autoridades locais ou dos cidadãos.

Além disso, a prefeitura e órgãos dos governos federal e estadual deveriam projetar obras de engenharia que podem evitar e amenizar os efeitos das enchentes que são as seguintes: 1) Em rodovias, a implantação de tubulões de aço deveria levar a água por gravidade para longe da estrada a partir de bacias de captação; 2) Os graves problemas de inundação em uma cidade que tenha asfaltado grande parte do seu solo seriam aliviadas em parte pela construção de piscinões, na realidade grandes caixas d´água subterrâneas para armazenar as águas embaixo da terra; 3) Colocação obrigatória de pisos drenantes permeáveis nos enormes pátios de estacionamentos de shoppings, supermercados e cinemas para permitir a infiltração da água em parte do solo, sendo o mesmo para monumentos e espaços em torno de prédios; 4) Uso de drenos e canaletas ao redor de todas as casas para desviar a água da chuva até um reservatório ou área de descarte fora de perigo de alagamento; 5) Manutenção, sempre que possível, de algumas áreas verdes para que a água seja reabsorvida pelo solo; e, 6) Retificação de rios e córregos, construção de barragens e canais nos grandes rios que extravasam suas bacias de contenção.

Os cuidados para evitar enchentes em edificações construídas são os seguintes: 1) manter ruas e calçadas sempre limpas; 2) limpar e desentupir bueiros e bocas de lobo; 3) manter nas casas as calhas e demais canais de vazão da chuva livres de galhos e folhas de árvores para evitar entupimentos e, consequentemente, retorno da água; 4) colocar sacos de lixo nas calçadas apenas perto do horário em que o caminhão de coleta do lixo irá passar evitando que sejam arrastados até as redes de esgoto quando chove forte; 5) ter à mão uma bomba para drenagem caso o alagamento não consiga ser evitado; e, 6) usar tecnologia holandesa e britânica à prova de enchente como casa anfíbia flutuante que permite ao edifício flutuar da mesma forma que um barco.

Os especialistas em hidrologia recomendam, para evitar enchentes, a adoção das medidas seguintes: 1) Combate à erosão com a redução ao máximo do assoreamento das drenagens naturais e construídas por meio de rigoroso e extensivo combate à erosão do solo, assim como ao lançamento irregular de lixo urbano e entulho de construção civil, bem como a ampliação das calhas do rio; 2) Combate à impermeabilização com a criação de reservatórios domésticos e empresariais, assim como a ampliação de áreas verdes; 3) Proibição de tráfego em avenidas de grande circulação quando rios próximos   transbordam; 4) Implantação de faixas das avenidas cobertas por vegetação que, em casos de transbordamento de rios ou córregos, a água seria absorvida pelo solo livre de calçamento; 5) Construção de piscinões para receber a água das chuvas e de mini piscinões em casas e edifícios; 6) Investir no preparo de pequenos e grandes córregos do centro urbano para dar suporte ao aumento da água e atuar como barreiras de contenção; 7) Revisão de áreas ocupadas com a ação contínua de planejamento e de ordenamento territorial; e, 8) Ação e planejamento com a elaboração de plano para enfrentar a ocorrência de enchentes bem como as variações climáticas extremas e a construção de reservatórios capazes de armazenar bilhões de metros cúbicos de água e sua utilização para fins não-potáveis.

Pelo exposto, pode-se afirmar que existe solução para os problemas das enchentes nas cidades e regiões do Brasil. A população brasileira precisa responsabilizar as autoridades pela negligência na solução dos problemas das enchentes e deixar de acreditar que as enchentes são culpa da natureza ou mais especificamente das chuvas. 

* Fernando Alcoforado, 82, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) e A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).

Fernando Alcoforado*

This article aims to present what and how to do to deal with floods in Brazil. Now, several regions of Brazil are affected by intense rains and floods that have brought deaths and destruction of buildings and infrastructure. The rulers explain the existence of this problem by the excess of rains or the overflowing of rivers, trying to exonerate themselves of the guilt of doing nothing to avoid its occurrence and its consequences. Everyone agrees that floods are natural calamities that occur when a natural bed receives a volume of water greater than it can hold, resulting in overflows. This situation can occur in lakes, rivers and streams due to heavy and continuous rainfall. Floods are considered, among the natural disasters, the ones that cause the most damage to property and the health of the population because of the direct effect of floods, secondary infectious diseases and disruptions to water and sanitation systems.

There is no doubt that today’s floods are the result of a long process of modification and destabilization of nature by human beings, which accompanies the rapid and unplanned growth of most cities. It should be noted that, in the early days of cities, the floodplains, that is, the banks of rivers, provided natural control over water. The riverine soil was prepared to be flooded in times of flood, it absorbed a good part of the water that overflowed and used its nutrients. Today, almost all floodplains in urban areas are occupied. An immense area on the banks of the rivers was also waterproofed by concrete, which increases the volume of water to be drained.

In rural areas, floods occur with less intensity, as the soil and vegetation evacuate water by suction, causing less damage. It usually occurs with less force, not reaching considerable heights that would cause the loss of property, stored food, machines and other objects. In urban areas, floods occur with greater frequency and force, causing great damage. This situation is due to human interference, thus ceasing to be a natural calamity. Human interference occurs in several stages, starting with the foundation of cities on river limits, alterations carried out in hydrographic basins, poorly designed constructions of dikes, culverts and others responsible for the evacuation of water and also by the erroneous deposit of garbage on public roads that, with the force of the waters, they are dragged causing the clogging of the water flow places (culverts and galleries).

Floods, in most cases, occur, therefore, because of human interference with nature. To prevent or reduce the effects of floods, dams and reservoirs can be built in areas of greater risk, culverts, dikes and ponds scattered throughout the city with their opening protected to prevent the entry of solid waste, in addition to promoting awareness among the population so that it does not deposit garbage on public roads and riverbeds, lakes and dams. Other actions are also important to minimize the effects of floods, including regulation and inspection by the government of land use, limiting the occupation of floodable areas to uses that do not impede the natural storage of water by the soil and that suffer small damage in the event of flooding. This zoning can be used to promote productive uses that are less subject to damage, allowing the maintenance of areas of social use, such as open areas in the center of cities, reforestation, and certain types of recreational use.

In many countries, flood-prone rivers are often carefully managed. Defenses such as dikes, reservoirs and dams are used to prevent rivers from overflowing. A dike is one of the flood protection methods. A dike reduces the risk of having flooding compared to other methods. It can help prevent damage. However, it is best to combine dikes with other flood control methods to reduce the risk of a collapsed dike. When these defenses fail, emergency measures such as sandbags or portable inflatable tubes are used. Coastal flooding has been controlled in Europe and North America with defenses such as ocean walls or barrier islands that are long, narrow strips of sand usually parallel to the shoreline.

Worldwide, the Netherlands stands out in flood prevention with an efficient defense system made up of flood control techniques developed since the Middle Ages and futuristic computer-operated steel structures that move to control floods caused by the increase in water level after storms. Dutch cities have reinvented themselves as centers of environmental ingenuity. It was the first country to adopt the construction of facilities such as parking lots that turn into emergency reservoirs. It installed squares, gardens and basketball courts in poor neighborhoods that also function as retention ponds. For the Dutch, a smart city has to have a comprehensive and holistic vision that goes far beyond the dikes and floodgates. The climate adaptation challenge includes security, sanitation, housing, roads, and emergency services.

Regardless of the actions described above, it is essential that governments at all levels (federal, state and municipal) prepare contingency plans to evacuate populations that may be affected by floods, thus minimizing the resulting deaths. It can be said that the high number of deaths in recent tragedies that hit several cities and regions in Brazil has a lot to do with the inaction of the authorities before and during the floods. The public power only acted after the tragedy, which is still a regrettable fact. Prevention is the keyword when it comes to flooding. A large part of the resources should be destined to prevention and not to cover damages as is currently the case. The municipal government has a key role in preventing floods. To this end, it must prepare a master plan for municipal development, identifying risk areas and establishing rules for the settlement of the population. According to the Federal Constitution, this plan is mandatory for municipalities with more than 20 thousand inhabitants. In addition, it must inspect risk areas, avoiding dangerous settlements, apply fines when the resident does not comply with the recommendations, prepare an evacuation plan with an alarm system and indicate areas that are safe for construction, based on zoning. Every resident must be informed of what and how to avoid being hit by the floods.

Three bodies are essential in flood prevention actions in a municipality: 1) the municipal civil defense body that is responsible for the execution, coordination and mobilization of all civil defense actions in the municipality whose main attribution is to know and identify the risks of flooding disasters in the municipality, preparing the population to face them with the elaboration of specific plans; 2) the agency responsible for the meteorology service responsible for reporting the weather forecast for the city and/or region; and 3) the community centers of civil defense, community groups that work voluntarily in civil defense activities, to collaborate with the civil defense agency aiming at the participation of the community, preparing it to give a prompt response to disasters. It is up to the mayor to determine the creation of the civil defense body, but the initiative can come from local authorities or citizens.

In addition, the city hall and federal and state government agencies should design engineering works that can prevent and mitigate the effects of floods, which are the following: 1) On highways, the implementation of steel pipes should take water by gravity away from the highways from catchment basins; 2) The serious problems of flooding in a city that has asphalted a large part of its soil would be alleviated in part by the construction of ponds, in reality large underground water tanks to store the waters underground; 3) Mandatory placement of permeable drainage floors in the huge parking lots of shopping malls, supermarkets and cinemas to allow water to infiltrate part of the soil, being the same for monuments and spaces around buildings; 4) Use of drains and gutters around all houses to divert rainwater to a reservoir or disposal area that is out of danger of flooding; 5) Maintenance, whenever possible, of some green areas so that the water is reabsorbed by the soil; and, 6) Rectification of rivers and streams, construction of dams and channels in the great rivers that overflow their containment basins.

The precautions to avoid flooding in constructed buildings are as follows: 1) keep streets and sidewalks always clean; 2) clean and unclog culverts and storm drains; 3) keep gutters and other rain flow channels free of tree branches and leaves in the houses to avoid clogging and, consequently, water return; 4) place garbage bags on the sidewalks only close to the time when the garbage collection truck will pass, preventing them from being dragged to the sewer lines when it rains heavily; 5) have a drainage pump handy in case flooding cannot be avoided; and, 6) use Dutch and British flood-proof technology as an amphibious houseboat that allows the house float in the same way as a boat.

Hydrology specialists recommend, in order to avoid flooding, the adoption of the following measures: 1) Combating erosion with the maximum reduction of silting of natural and built drainages through rigorous and extensive combat against soil erosion, as well as the irregular dumping of urban waste and civil construction debris, as well as the expansion of river gutters; 2) Combat waterproofing with the creation of domestic and business reservoirs, as well as the expansion of green areas; 3) Prohibition of traffic on high-traffic avenues when nearby rivers overflow; 4) Implementation of avenues covered by vegetation that, in cases of overflowing rivers or streams, the water would be absorbed by the soil free from paving; 5) Construction of ponds to receive rainwater and mini ponds in houses and buildings; 6) Invest in the preparation of small and large streams in the urban center to support the increase in water and act as containment barriers; 7) Review of occupied areas with continuous planning and territorial planning action; and, 8) Action and planning with the elaboration of a plan to face the occurrence of floods as well as extreme climatic variations and the construction of reservoirs capable of storing billions of cubic meters of water and its use for non-potable purposes.

From the above, it can be said that there is a solution to the problems of flooding in cities and regions of Brazil. The Brazilian population needs to hold the authorities accountable for their negligence in solving the problems of the floods and stop believing that the floods are the fault of nature or, more specifically, the rains.

* Fernando Alcoforado, 82, awarded the medal of Engineering Merit of the CONFEA / CREA System, member of the Bahia Academy of Education, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development by the University of Barcelona, university professor and consultant in the areas of strategic  planning, business planning, regional planning and planning of energy systems, is author of the books Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) and A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021) .

Fernando Alcoforado*

Cet article vise à présenter quoi et comment faire face aux inondations au Brésil. À l’heure actuelle, plusieurs régions du Brésil sont touchées par des pluies intenses et des inondations qui ont fait des morts et détruit des bâtiments et des infrastructures. Les gouvernants expliquent l’existence de ce problème par l’excès de pluies ou le débordement des rivières, essayant de s’exonérer de la culpabilité de ne rien faire pour éviter son apparition et ses conséquences. Tout le monde s’accorde à dire que les inondations sont des calamités naturelles qui se produisent lorsqu’un lit naturel reçoit un volume d’eau supérieur à ce qu’il peut contenir, entraînant des débordements. Cette situation peut se produire dans les lacs, les rivières et les ruisseaux en raison de pluies abondantes et continues. Les inondations sont considérées, parmi les catastrophes naturelles, comme celles qui causent le plus de dommages aux biens et à la santé de la population en raison de l’effet direct des inondations, des maladies infectieuses secondaires et des perturbations des systèmes d’eau et d’assainissement.

Il ne fait aucun doute que les inondations d’aujourd’hui sont le résultat d’un long processus de modification et de déstabilisation de la nature par l’homme, qui accompagne la croissance rapide et non planifiée de la plupart des villes. Il convient de noter qu’au début des villes, les plaines inondables, c’est-à-dire les berges des rivières, assuraient un contrôle naturel de l’eau. Le sol riverain était préparé pour être inondé en période de crue, il absorbait une bonne partie de l’eau qui débordait et utilisait ses nutriments. Aujourd’hui, presque toutes les plaines inondables des zones urbaines sont occupées. Une immense zone en bordure des rivières a également été imperméabilisée par du béton, ce qui augmente le volume d’eau à drainer.

Dans les zones rurales, les inondations se produisent avec moins d’intensité, car le sol et la végétation évacuent l’eau par aspiration, causant moins de dégâts. Il se produit généralement avec moins de force, n’atteignant pas des hauteurs considérables qui entraîneraient la perte de biens, de nourriture stockée, de machines et d’autres objets. Dans les zones urbaines, les inondations se produisent avec une fréquence et une force accrues, causant de gros dégâts. Cette situation est due à l’intervention humaine, cessant ainsi d’être une calamité naturelle. L’ingérence humaine se produit en plusieurs étapes, à commencer par la fondation des villes sur les limites des cours d’eau, les aménagements effectués dans les bassins hydrographiques, les constructions mal conçues de digues, ponceaux et autres responsables de l’évacuation des eaux et aussi par le dépôt erroné d’ordures sur les voies publiques que, avec la force des eaux, elles sont entraînées provoquant le colmatage des points d’écoulement de l’eau (ponceaux et galeries).

Les inondations, dans la plupart des cas, se produisent donc à la suite d’interférences humaines avec la nature. Pour prévenir ou réduire les effets des inondations, des barrages et des réservoirs peuvent être construits dans les zones à plus grand risque, des ponceaux, des digues et des étangs dispersés dans toute la ville avec leur ouverture protégée pour empêcher l’entrée de déchets solides, en plus de sensibiliser la population .pour qu’il ne dépose pas d’ordures sur les voies publiques et les lits des rivières, des lacs et des barrages. D’autres actions sont également importantes pour minimiser les effets des inondations, y compris la réglementation et l’inspection par le gouvernement de l’utilisation des terres, la limitation de l’occupation des zones inondables à des usages qui n’entravent pas le stockage naturel de l’eau par le sol et qui subissent de petits dommages dans le cas d’inondation. Ce zonage peut être utilisé pour favoriser des usages productifs moins sujets aux dommages, permettant le maintien d’espaces à usage social, comme les espaces ouverts au centre des villes, le reboisement et certains types d’usages récréatifs.

Dans de nombreux pays, les cours d’eau sujets aux crues sont souvent gérés avec soin. Des défenses telles que des digues, des réservoirs et des barrages sont utilisées pour empêcher les rivières de déborder. Une digue est l’une des méthodes de protection contre les inondations. Une digue réduit le risque d’inondation par rapport à d’autres méthodes. Cela peut aider à prévenir les dommages. Cependant, il est préférable de combiner les digues avec d’autres méthodes de contrôle des crues pour réduire le risque d’effondrement d’une digue. Lorsque ces défenses échouent, des mesures d’urgence telles que des sacs de sable ou des tubes gonflables portables sont utilisées. Les inondations côtières ont été contrôlées en Europe et en Amérique du Nord avec des défenses telles que des murs océaniques ou des îles-barrières qui sont de longues et étroites bandes de sable généralement parallèles au rivage.

Dans le monde entier, les Pays-Bas se distinguent dans la prévention des inondations avec un système de défense efficace composé de techniques de contrôle des inondations développées depuis le Moyen Âge et de structures en acier futuristes commandées par ordinateur qui se déplacent pour contrôler les inondations causées par l’augmentation du niveau de l’eau après les tempêtes. Les villes néerlandaises se sont réinventées en tant que centres d’ingéniosité environnementale. Il a été le premier pays à adopter la construction d’installations telles que des parkings qui se transforment en réservoirs de secours. Il a installé des places, des jardins et des terrains de basket dans les quartiers pauvres qui fonctionnent également comme bassins de rétention. Pour les Néerlandais, une ville intelligente doit avoir une vision globale et holistique qui va bien au-delà des digues et des vannes. Le défi de l’adaptation au climat comprend la sécurité, l’assainissement, le logement, les routes, les services d’urgence.

Quelles que soient les actions décrites ci-dessus, il est essentiel que les gouvernements à tous les niveaux (fédéral, étatique et municipal) préparent des plans d’urgence pour évacuer les populations susceptibles d’être touchées par les inondations, minimisant ainsi les décès qui en résultent. On peut dire que le nombre élevé de morts dans les récentes tragédies qui ont frappé plusieurs villes et régions du Brésil a beaucoup à voir avec l’inaction des autorités avant et pendant les inondations. La puissance publique n’a agi qu’après le drame, ce qui reste un fait regrettable. La prévention est le maître mot en matière d’inondation. Une grande partie des ressources devrait être destinée à la prévention et non à la couverture des dommages comme c’est le cas actuellement. Le gouvernement municipal a un rôle clé dans la prévention des inondations. A cette fin, il doit élaborer un schéma directeur d’aménagement communal, identifiant les zones à risques et établissant des règles d’installation de la population. Selon la Constitution fédérale, ce plan est obligatoire pour les communes de plus de 20 000 habitants. De plus, il doit inspecter les zones à risque, éviter les implantations dangereuses, appliquer des amendes lorsque le résident ne respecte pas les recommandations, préparer un plan d’évacuation avec un système d’alarme et indiquer les zones sûres pour la construction, en fonction du zonage. Chaque résident doit être informé de quoi et comment éviter d’être touché par les inondations.

Trois organes sont essentiels dans les actions de prévention des inondations dans une commune : 1) le corps communal de protection civile qui est chargé de l’exécution, de la coordination et de la mobilisation de toutes les actions de protection civile dans la commune dont l’attribution principale est de connaître et d’identifier les risques d’inondation catastrophes dans la commune, préparant la population à y faire face avec l’élaboration de plans spécifiques ; 2) l’organisme responsable du service météorologique chargé de communiquer les prévisions météorologiques pour la ville et/ou la région ; et, 3) les centres communautaires de protection civile, des groupes communautaires qui travaillent bénévolement dans les activités de protection civile, pour collaborer avec  le corps communal de protection civile visant à la participation de la communauté, la préparant à donner une réponse rapide aux catastrophes. Il appartient au maire de déterminer la création du corps communal de protection civile, mais l’initiative peut venir des autorités locales ou des citoyens.

En outre, la mairie et les agences gouvernementales fédérales et étatiques devraient concevoir des ouvrages d’ingénierie capables de prévenir et d’atténuer les effets des inondations, qui sont les suivants: 1) Sur les autoroutes, la mise en place de conduites en acier devrait évacuer l’eau par gravité loin de les autoroutes à partir des bassins versants ; 2) Les graves problèmes d’inondation dans une ville qui a asphalté une grande partie de son sol seraient atténués en partie par la construction d’étangs, en réalité de grands réservoirs d’eau souterrains pour stocker les eaux souterraines ; 3) Placement obligatoire de planchers drainants perméables dans les immenses parkings des centres commerciaux, des supermarchés et des cinémas pour permettre à l’eau de s’infiltrer dans une partie du sol, de même pour les monuments et les espaces autour des bâtiments ; 4) Utilisation de drains et de gouttières autour de toutes les maisons pour détourner l’eau de pluie vers un réservoir ou une zone d’évacuation hors de danger d’inondation ; 5) Entretien, dans la mesure du possible, de certains espaces verts afin que l’eau soit réabsorbée par le sol; et, 6) Rectification des rivières et des ruisseaux, construction de barrages et de canaux dans les grands fleuves qui débordent de leurs bassins de retenue.

Les précautions pour éviter les inondations dans les bâtiments construits sont les suivantes : 1) garder les rues et les trottoirs toujours propres ; 2) nettoyer et déboucher les ponceaux et les égouts pluviaux ; 3) garder les gouttières et autres canaux d’écoulement de pluie exempts de branches d’arbres et de feuilles dans les maisons pour éviter le colmatage et, par conséquent, le retour d’eau ; 4) ne déposer les sacs à ordures sur les trottoirs qu’à proximité du passage du camion de collecte des ordures afin d’éviter qu’ils ne soient entraînés vers les conduites d’égout lorsqu’il pleut abondamment; 5) avoir une pompe de drainage à portée de main au cas où une inondation ne pourrait être évitée ; et 6) utiliser la technologie néerlandaise et britannique anti-inondation comme péniche amphibie qui permet au bâtiment de flotter de la même manière qu’un bateau.

Les spécialistes en hydrologie recommandent, afin d’éviter les inondations, l’adoption des mesures suivantes : 1) Lutter contre l’érosion avec la réduction maximale de l’envasement des drainages naturels et bâtis par une lutte rigoureuse et extensive contre l’érosion des sols, ainsi que le rejet irrégulier des déchets urbains et les débris de construction civile, ainsi que l’expansion des gouttières ; 2) Combattre l’imperméabilisation avec la création de réservoirs domestiques et commerciaux, ainsi que l’extension des espaces verts ; 3) Interdiction de circuler sur les avenues à fort trafic lorsque les rivières voisines débordent ; 4) Mise en place d’avenues couvertes de végétation qui, en cas de débordement de rivières ou de ruisseaux, l’eau serait absorbée par le sol libre de pavage ; 5) Construction de bassins pour recevoir les eaux pluviales et de mini bassins dans les maisons et immeubles ; 6) Investir dans la préparation de petits et grands cours d’eau dans le centre urbain pour supporter l’augmentation de l’eau et agir comme barrières de confinement ; 7) Bilan des zones occupées avec une action continue d’aménagement et d’aménagement du territoire ; et, 8) Action et planification avec l’élaboration d’un plan pour faire face à la survenue d’inondations ainsi qu’aux variations climatiques extrêmes et la construction de réservoirs capables de stocker des milliards de mètres cubes d’eau et son utilisation à des fins non potables.

De ce qui précède, on peut dire qu’il existe une solution aux problèmes d’inondation dans les villes et les régions du Brésil. La population brésilienne doit tenir les autorités responsables de leur négligence à résoudre les problèmes des inondations et cesser de croire que les inondations sont la faute de la nature ou, plus précisément, des pluies.

* Fernando Alcoforado, 82, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) e A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).

Fernando Alcoforado*

Cet article vise à analyser la genèse de la richesse et de la pauvreté des nations et à proposer des solutions pour que les nations pauvres se développent. Il existe une idée fausse presque unanime selon laquelle la richesse individuelle résulte de la capacité de l’individu à atteindre cet objectif et que les personnes qui ne l’atteignent pas en sont incapables. Cette pensée a aussi un caractère raciste en attribuant aux blancs une plus grande capacité que les noirs ou métis à s’enrichir. Ceux qui pensent ainsi ne se rendent pas compte que les personnes de couleur ou métisses font partie des personnes socialement marginalisées, c’est pourquoi elles n’ont pas les mêmes possibilités d’avancement social que les Blancs. Cette même pensée s’étend également aux pays et/ou aux peuples qui se sont plus développés que d’autres. Il est courant d’attribuer aux Blancs d’origine européenne une plus grande capacité à promouvoir le développement économique de leur pays.

Cette pensée erronée s’explique par le fait que l’Europe a été le berceau de la Renaissance, qui est née au XIVe siècle en Italie et s’est étendue au reste de l’Europe, étant en vigueur jusqu’au XVIe siècle, de la Révolution commerciale, qui représente une grande période de transformations qui ont eu lieu en Europe entre le XVIe et le XVIIIe siècle, de la Révolution scientifique, qui a commencé au XVIe siècle et a duré jusqu’au XVIIIe siècle, de la Révolution industrielle, qui a commencé en Angleterre dans la seconde moitié du XVIIIe siècle, s’est propagée à travers le monde, provoquant de grandes transformations et assuré l’émergence de l’industrie et consolidé le processus de formation du capitalisme dans les pays capitalistes centraux. Cette idée erronée s’explique aussi en attribuant aux peuples blancs d’origine européenne une plus grande capacité à promouvoir le développement économique de leur pays du fait que certains pays européens suivis des États-Unis ont atteint un haut niveau de développement économique et social bien supérieur à celui de la plupart des pays du monde.

Le monde est confronté depuis de nombreuses années à l’existence d’un très petit nombre de pays riches qui présentent un développement économique et social avancé aux côtés d’une grande majorité de pays pauvres au développement économique et social précaire (Figure 1). Dans la Figure 1, les pays en rouge sont des pays riches et les autres des pays pauvres. La véritable explication de l’existence à l’époque contemporaine de peu de nations riches et de nombreuses nations pauvres réside dans le fait que, selon le sociologue américain Immanuel Wallerstein, l’économie mondiale est régie par un système, le système-monde capitaliste composé de une division entre centre, périphérie et semi-périphérie, qui émerge au XVIe siècle au début du processus de mondialisation avec les grandes navigations inaugurées avec la découverte de l’Amérique. Les pays les plus développés du monde forment le centre du système-monde qui forme le noyau organique de l’économie capitaliste mondiale, c’est-à-dire les pays d’Europe occidentale (Belgique, Pays-Bas, Luxembourg, Suède, Norvège, Danemark, Finlande, Islande , Allemagne, Autriche, Suisse, France, Royaume-Uni et Italie), Amérique du Nord (États-Unis et Canada), Océanie (Australie et Nouvelle-Zélande) et Japon.Pour Wallerstein, le centre est la zone de grand développement technologique qui produit des produits complexes; la périphérie est la zone qui fournit les matières premières, les produits agricoles et la main-d’œuvre bon marché au centre. L’échange économique entre la périphérie et le centre est inégal : la périphérie doit vendre ses produits à bas prix tout en achetant cher les produits du centre. Quant à la semi-périphérie, c’est une région de développement intermédiaire qui fonctionne comme un centre pour la périphérie et une périphérie pour le centre (WALLERSTEIN, Immanuel. The modern world system – Vol. 1, 2, 3. Berkeley and Los Angelis: University of California Press, 2011).

La semi-périphérie est caractérisée par Wallerstein comme un élément structurel nécessaire pour jouer un rôle stabilisateur entre pays riches et pays pauvres dans le système international similaire à celui de la classe moyenne au sein de la configuration des classes d’un pays. La semi-périphérie assumerait également un rôle, selon les termes de l’économiste italien Giovanni Arrighi, de « légitimité systémique », montrant à la Périphérie qu’il existe une possibilité de mobilité au sein de la division internationale du travail pour ceux qui sont suffisamment « capables » et/ou “bien comporté”. Selon Arrighi, la condition semi-périphérique est décrite comme celle dans laquelle un nombre important d’États nationaux tels que le Brésil restent en permanence coincés entre des conditions centrales et périphériques, et qui, bien qu’ayant subi des transformations sociales et économiques profondes, continuent d’être relativement tard dans aspects importants [ARRIGHI, Giovanni. A ilusão do desenvolvimento (L’illusion du développement). Petrópolis: Vozes, 1997].

Figure 1- Carte de la répartition géographique de la richesse des nations

Source: http://mapage.noos.fr/moulinhg02/1945.2000/trans.eco.et.sociales/inegalites.html

La théorie du système-monde avait pour formulateur Immanuel Wallerstein et pour penseurs principaux André Gunder Frank, Samir Amin, Giovanni Arrighi et Theotonio dos Santos, des intellectuels liés à la « théorie de la dépendance », qui prétendent que la « dépendance exprime la subordination des pays périphériques et semi-périphériques par rapport aux pays capitalistes centraux dont le retard économique n’a pas été forgé par leur condition agraire-exportateur ou par leur héritage précapitaliste, considéré par certains économistes, mais par le modèle de développement capitaliste dépendant du pays et par son insertion subalterne dans le capitalisme mondial. Dans la compréhension de Wallerstein et d’autres penseurs liés à la « théorie de la dépendance », le dépassement du sous-développement des pays périphériques et semi-périphériques devrait résulter de la fin de la dépendance et non de la modernisation et de l’industrialisation de l’économie comme prôné, par exemple, par la CEPALC (Commission économique pour l’Amérique latine) dans les années 1950 et par de nombreux économistes brésiliens. Les faits de la réalité confirment, par exemple, l’erreur selon laquelle le développement du Brésil a été dépendant des capitaux étrangers et de la technologie étrangère adoptée à partir de 1955 avec le gouvernement de Juscelino Kubitscheck et que cette dépendance s’est approfondie avec l’adoption du modèle économique néolibéral depuis 1990.

Beaucoup demandent : quelle est l’explication pour que les pays capitalistes centraux aient atteint un haut niveau de développement économique et social et que les autres pays ne le fassent pas ? Il y a plusieurs réponses à cette question. L’une d’entre elles est que les pays du noyau capitaliste ont développé des compétences essentielles pour promouvoir le développement économique, scientifique et technologique. Mais la principale réponse est que les pays capitalistes centraux ont accumulé un grand volume de capital pendant le colonialisme du XIVe au XVIIe siècle et l’impérialisme du XVIIIe au XXe siècle avec le pillage qu’ils ont effectué dans les pays qu’ils dominaient et aussi dans l’actuel stade de la mondialisation néolibérale. Pendant le colonialisme, nombre d’entre eux ont exercé une domination politique, économique, culturelle et religieuse sur les peuples des Amériques, d’Afrique, d’Asie et d’Océanie. Ce domaine était exercé par la force militaire pour explorer, entretenir et étendre son territoire. Cette pratique a eu lieu sans le consentement des peuples colonisés, qui avec l’exploitation ont perdu une partie de leurs biens (sol, ressources naturelles, logement), en plus de subir la pratique du génocide des populations autochtones qui ont résisté à la domination colonialiste. Face à la résistance des peuples autochtones, de nombreux pays colonialistes des Amériques ont adopté l’esclavage des Africains. Ainsi, la puissance coloniale parvient à se développer au détriment de l’exploitation des populations indigènes et africaines asservies et des richesses prélevées sur les colonies exploitées, qui deviennent de plus en plus partie intégrante de l’empire exploiteur et otages de ses ordres.

L’Angleterre, la France, l’Allemagne, la Belgique, l’Espagne, le Portugal, la Hollande, l’Italie, entre autres, étaient des pays colonialistes. Le colonialisme était la doctrine politique, économique et culturelle qui soutenait le contrôle exercé par une métropole colonialiste, par imposition administrative et militaire, sur une colonie. Le colonialisme européen a démontré sa force en dominant de nombreux pays d’Amérique, d’Afrique, d’Asie et d’Océanie. Cette domination signifiait l’expansion du territoire des puissances colonialistes. L’Angleterre a connu une augmentation de 10 millions de km2 sur son territoire, la France a augmenté de 9 millions de km2, l’Allemagne a augmenté de 2,5 millions de km2 et la Belgique et l’Italie ont connu une augmentation de 2 millions de km2 sur leur territoire. Le Portugal, par exemple, avait le Brésil comme colonie avec 8,5 millions de km2, en plus de territoires en Afrique et en Asie.

Une autre explication de la raison pour laquelle les pays capitalistes centraux ont atteint un niveau élevé de développement économique et social est l’impérialisme qu’ils ont exercé depuis la 2e révolution industrielle en 1850 jusqu’en 1990, lorsque la mondialisation néolibérale a été adoptée. L’impérialisme représentait la continuité du colonialisme avec l’adoption d’une politique d’expansion et de domination territoriale, culturelle et économique d’une nation dominante sur les autres. Contrairement au colonialisme, dans lequel le colonisateur exerçait sa domination directement ou par l’intermédiaire d’agents, dans l’impérialisme, la domination se faisait économiquement et culturellement pour assurer l’expansion de la capitalisation des nations impérialistes. Les caractéristiques de l’impérialisme sont les suivantes : 1) Les classes dominantes des grandes puissances capitalistes utilisent l’État impérialiste en vue de leur expansion, principalement à partir de la soumission économique des autres nations ; 2) L’État impérialiste dominant exerce une influence politique, culturelle ou économique sur les nations dominées, que ce soit de manière formelle ou informelle ; 3) Action basée sur les idées ethnocentriques et le darwinisme social (supériorité des peuples dominants par rapport aux dominés) ; 4) Processus d’expansion du capitalisme des grandes puissances ; et, 5) le capital industriel a fusionné avec le capital financier. Les pays impérialistes cherchaient à obtenir trois ressources des pays dominés : 1) Les sources de matières premières et d’énergie ; 2) Domaine du marché de consommation ; et, 3) Main-d’œuvre bon marché.

Les États-Unis, le Japon, l’Angleterre, la France, l’Allemagne, la Belgique et l’Italie, en plus d’autres nations comme le Portugal, l’Espagne, la Russie tsariste, etc., ont pratiqué des politiques impérialistes. L’influence de l’impérialisme sur la planète était telle que des continents comme l’Afrique, l’Amérique latine et l’Asie récoltent encore les conséquences négatives de ce processus de domination coloniale et impérialiste. A la fin du XIXe siècle, les pays impérialistes se lancent dans une course à la conquête de la puissance mondiale qui déchaîne une grande rivalité entre eux et est la principale cause de la 1ère et de la 2ème guerre mondiale. La Première et la Seconde Guerre mondiale ont conduit à la fin du colonialisme qui s’est effondré grâce à l’émancipation politique des anciennes colonies, a donné naissance à l’impérialisme américain et a également conduit à la fin des impérialismes allemand, italien et japonais.

Enfin, l’autre explication pour laquelle les pays capitalistes du cœur ont atteint un niveau élevé de développement économique et social est l’adoption de la mondialisation néolibérale depuis 1990. Les pays capitalistes périphériques et semi-périphériques comme le Brésil sont confrontés à des problèmes de désindustrialisation, de chômage en hausse, de stagnation économique. et la dette publique. La mondialisation néolibérale a contribué à accroître la dépendance économique, financière et technologique des pays périphériques et semi-périphériques du monde. La mondialisation néolibérale a contribué à l’existence du chaos qui domine l’économie mondiale et qui tend à s’aggraver dans les années à venir. Un fait est évident : la transformation d’un pays capitaliste périphérique ou semi-périphérique dans un pays développé est assez difficile à réaliser, non seulement à cause de l’action globale imposée par le capital international qui, même n’adoptant pas actuellement le colonialisme et l’impérialisme du passé, maintient toujours les otages de la grande majorité des gouvernements nationaux et des organes politiques et économiques internationaux à travers lesquels ils contrôlent l’économie mondiale avec l’imposition de la mondialisation néolibérale.

Une autre difficulté à transformer un pays capitaliste périphérique ou semi-périphérique en un pays développé a été démontrée par Arrighi dans son ouvrage L’illusion du développement. Arrighi déclare qu’après la Seconde Guerre mondiale, le Japon et l’Italie étaient les seuls pays qui sont passés de la condition de pays semi-périphériques de l’économie mondiale à celle de membres du noyau dur des pays développés, et la Corée du Sud était le seul pays sur le périphérie de l’économie mondiale système-monde capitaliste qui a évolué vers la condition d’un pays semi-périphérique [ARRIGHI, Giovanni. A ilusão do desenvolvimento (L’illusion du développement). Petrópolis: Vozes, 1997]. De la même manière que la Corée du Sud, le Brésil est passé la condition de pays périphérique à semi-périphérique de 1930 à 1980. La thèse qui prévalait après la Seconde Guerre mondiale selon laquelle il serait possible pour toutes les nations périphériques et semi-périphériques de atteindre le stade de haut niveau de développement dont jouissent les pays capitalistes centraux, en particulier les États-Unis, ne s’est pas réalisé. A partir de la seconde moitié du XXe siècle, plusieurs tentatives de promotion du développement économique et social dans plusieurs pays du monde ont échoué, soit celles dans le cadre du capitalisme avec national développementalisme initiées, par exemple, au Brésil et celles avec le mise en œuvre du socialisme.

Au vu de ce qui vient d’être exposé, on conclut que la richesse et le développement des pays capitalistes centraux et la pauvreté et le sous-développement des pays périphériques et semi-périphériques sont les faces d’une même médaille. Ce sont des processus interdépendants. Les pays riches, c’est-à-dire les pays capitalistes centraux, ont atteint le statut de pays hautement développés parce qu’ils ont pillé et continuent de piller les pays pauvres, c’est-à-dire les pays capitalistes périphériques et semi-périphériques. Le sous-développement des pays périphériques et semi-périphériques résulte du rapport de dépendance et d’exploitation économique et technologique auquel ils sont soumis par rapport aux pays capitalistes centraux. Le gain des pays capitalistes centraux résulte en grande partie des pertes des pays périphériques et semi-périphériques. Cette relation est similaire à celle qui existe entre la richesse et la pauvreté des individus. Cela signifie qu’avec le modèle de société capitaliste, il n’y a aucun moyen d’éviter la relation de dépendance des pays périphériques et semi-périphériques par rapport aux pays capitalistes centraux. La relation de dépendance des pays périphériques et semi-périphériques ne prendra fin qu’avec la disparition du système capitaliste mondial et l’adoption à travers le monde d’un nouveau modèle de société qui assure le progrès économique et social de tous les pays et pas seulement d’un très peu de pays. Ce nouveau modèle nécessiterait l’existence d’un gouvernement mondial pour assurer le fonctionnement d’un nouvel ordre mondial qui garantisse l’équité dans le processus de développement des nations et la mise en place de l’État providence sur le modèle de celui pratiqué dans les pays scandinaves avec l’adaptation nécessaire aux chaque pays parce que c’est le système social le plus performant jamais mis en place dans le monde.

Je préconise l’adoption du keynésianisme dans la planification économique qui opérerait, non seulement au niveau national pour atteindre la stabilité économique et le plein emploi des facteurs dans chaque pays, mais aussi au niveau mondial pour éliminer le chaos économique mondial qui prévaut actuellement avec le néolibéralisme. Le keynésianisme devrait également être adopté au niveau planétaire afin d’assurer la stabilité économique et le plein emploi des facteurs à l’échelle mondiale. Avec le keynésianisme, il y aurait la coordination des politiques économiques keynésiennes au niveau planétaire qui ne se réaliserait qu’avec l’existence d’un gouvernement mondial. Ce serait le moyen de réguler l’économie mondiale pour éliminer le chaos qui caractérise la mondialisation néolibérale. L’élimination du chaos ou l’atténuation de l’instabilité et de l’incertitude avec ses turbulences et ses risques dans l’économie mondiale ne sera atteinte qu’avec l’existence d’un gouvernement mondial qui agirait pour assurer la coordination entre les politiques économiques keynésiennes adoptées dans chaque pays. Pour être efficace, le gouvernement mondial doit adopter le processus de planification économique keynésien qui aide à éliminer l’instabilité et l’incertitude avec ses turbulences et ses risques.

En plus de l’adoption d’un gouvernement mondial, chaque pays devrait abandonner le modèle économique néolibéral et le remplacer par la social-démocratie à la scandinave, car c’est le modèle de société le plus abouti au monde, caractérisé par la combinaison d’un vaste État-providence avec des mécanismes rigides de régulation des forces du marché basés sur le keynésianisme avec la capacité de mettre l’économie sur une trajectoire dynamique. Le modèle nordique ou scandinave de social-démocratie pourrait être décrit au mieux comme une sorte de terrain d’entente entre le capitalisme et le socialisme, étant la tentative de fusionner les éléments les plus souhaitables des deux dans un système “hybride”. Le choix de la social-démocratie scandinave comme modèle de société à adopter est dû au fait que le Rapport sur le bonheur dans le monde 2020 de l’ONU montre que les nations les plus heureuses du monde sont concentrées en Europe du Nord. Le rôle de l’Etat est déterminant pour développer les conditions d’accroissement du progrès technique et rendre viable le processus d’accumulation du capital dans les pays périphériques et semi-périphériques de l’économie mondiale.

Afin d’atteindre les objectifs de création d’un gouvernement mondial et de mise en place de l’État providence dans chaque pays, un Forum Mondial pour la Paix et le Progrès de l’Humanité doit être constitué par les gouvernements des pays périphériques et semi-périphériques et par les organisations de la Société. Civil de ces pays du monde. Dans ce Forum, seraient débattus et établis les objectifs et les stratégies d’un mouvement mondial pour la constitution d’un gouvernement mondial et la mise en place de l’État providence dans chaque pays périphérique et semi-périphérique, dans le sens de rendre la réalité un monde de paix et de progrès pour toute l’humanité. En attendant que ces objectifs soient atteints, il est urgent d’adopter le modèle économique national de développement d’ouverture sélective de l’économie brésilienne qui permettrait au Brésil d’assumer les directions de son destin, contrairement au modèle néolibéral qui fait dicter l’avenir du pays par les forces du marché, tous engagés dans le capital international. Les maux causés par le néolibéralisme dans le monde ne recommandent pas l’élection, au Brésil, de candidats à la présidence de la République et de parlementaires qui insistent pour maintenir le modèle économique néolibéral qui a contribué au désastre économique et social dans lequel se trouve la nation brésilienne. Les candidats aux programmes néolibéraux doivent être repoussés par les vrais patriotes brésiliens.

* Fernando Alcoforado, 82, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) e A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021). 

Fernando Alcoforado*

This article aims to analyze the genesis of the wealth and poverty of nations and to point out solutions for poor nations to develop. There is an almost unanimous misconception that individual wealth results from the individual’s ability to achieve this goal and that people who do not achieve it are incapable. This thought also has a racist nature in attributing to white people a greater capacity than those of black or mixed race to become rich. Those who think like that do not realize that people of color or mestizo are among those socially marginalized, which is why they do not have the same opportunities for social advancement that whites have. This same thought is also extended to countries and/or peoples that have developed more than others. It is commonplace to attribute greater capacity to white peoples of European origin to promote the economic development of their countries.

This mistaken thought is explained by the fact that Europe was the cradle of the Renaissance, which originated in the 14th century in Italy and spread to the rest of Europe, being in force until the 16th century, of the Commercial Revolution, which represents a great period of transformations that took place in Europe between the 16th and 18th century, the Scientific Revolution, which began in the 16th century and lasted until the 18th century, the Industrial Revolution, which began in England in the second half of the 18th century, spread around the world, causing great transformations and ensured the emergence of industry and consolidated the process of formation of capitalism in central capitalist countries. This misguided thinking can also be explained by attributing to white peoples of European origin a greater capacity to promote the economic development of their countries because some European countries followed by the United States have reached a high level of economic and social development as well higher than that of most countries in the world.

The world has been faced for many years with the existence of very few rich countries that present advanced economic and social development alongside the vast majority of poor countries with precarious economic and social development (Figure 1). In Figure 1, the countries in black are rich countries and the others are poor countries. The real explanation for the existence in the contemporary era of few rich nations and many poor nations lies in the fact that, according to the American sociologist Immanuel Wallerstein, the world economy is governed by a system, the capitalist world-system that is composed of a division between center, periphery and semiperiphery, which emerged in the 16th century at the beginning of the globalization process with the great navigations inaugurated with the discovery of America. The most developed countries in the world form the center of the world-system which form the organic core of the world capitalist economy, that is, the countries of Western Europe (Belgium, Netherlands, Luxembourg, Sweden, Norway, Denmark, Finland, Iceland, Germany , Austria, Switzerland, France, United Kingdom and Italy), North America (United States and Canada), Oceania (Australia and New Zealand) and Japan. For Wallerstein, the center is the area of great technological development that produces complex products; the periphery is the area that supplies raw materials, agricultural products and cheap labor to the center. The economic exchange between periphery and center is unequal: the periphery has to sell its products cheaply while buying products from the center dearly. As for the semiperiphery, it is a region of intermediate development that functions as a center for the periphery and a periphery for the center (WALLERSTEIN, Immanuel. The modern world system – Vol. 1, 2, 3. Berkeley and Los Angelis: University of California Press, 2011).

The semiperiphery is characterized by Wallerstein as a necessary structural element for performing a stabilizing role between rich and poor countries in the international system similar to that of the middle class within the configuration of classes in a country. The semiperiphery would also assume a role, in the words of the Italian economist Giovanni Arrighi, of “systemic legitimacy”, showing the Periphery that there is the possibility of mobility within the international division of labor for those who are sufficiently “capable” and/or “well behaved”. According to Arrighi, the semiperipheral condition is described as one in which a significant number of national states such as Brazil remain permanently parked between central and peripheral conditions, and which, despite having undergone far-reaching social and economic transformations, continue to relatively late in important aspects [ARRIGHI, Giovanni. A ilusão do desenvolvimento) The illusion of development. Petrópolis: Vozes, 1997].

Figure 1- Map of the geographic distribution of the wealth of nations

Source: https://www.researchgate.net/figure/World-Map-of-the-wealth-distribution_fig2_343596559

The world-system theory had as its formulator Immanuel Wallerstein and as its main thinkers André Gunder Frank, Samir Amin, Giovanni Arrighi and Theotonio dos Santos, intellectuals linked to the “theory of dependence”, who claim that “dependence” expresses subordination of peripheral and semi-peripheral countries in relation to the central capitalist countries whose economic backwardness was not forged by their agrarian-exporting condition or by their pre-capitalist heritage, considered by some economists, but by the pattern of capitalist development dependent on the country and by its subordinate insertion in the world capitalism. In the understanding of Wallerstein and other thinkers linked to the “theory of dependence”, overcoming the underdevelopment of peripheral and semi-peripheral countries should result from the end of dependence and not from the modernization and industrialization of the economy as advocated, for example, by ECLAC (Commission Economics for Latin America) in the 1950s and by numerous Brazilian economists. The facts of reality confirm, for example, the mistake that Brazil’s development has been dependent on foreign capital and foreign technology adopted from 1955 onwards with the Juscelino Kubitscheck government and that this dependence has deepened with the adoption of the neoliberal economic model since 1990.

Many ask: what is the explanation for the central capitalist countries having reached a high level of economic and social development and the other countries not? There are several answers to this question. One of them is that the core capitalist countries have developed essential competences to promote economic, scientific and technological development. But the main answer is that the central capitalist countries accumulated a large volume of capital during colonialism from the 14th to the 17th centuries and imperialism from the 18th to the 20th centuries with the looting they carried out in the countries they dominated and also in the current stage of neoliberal globalization. During colonialism, many of them exercised political, economic, cultural and religious domination over the peoples of the Americas, Africa, Asia and Oceania. This domain was exercised through military force to explore, maintain and expand its territory. This practice took place without the consent of the colonized peoples, who with exploitation lost part of their assets (soil, natural resources, housing), in addition to suffering the practice of genocide of indigenous populations that resisted colonialist domination. Faced with resistance from indigenous peoples, many colonialist countries in the Americas adopted the slavery of Africans. In this way, the colonial power managed to develop at the expense of the exploitation of enslaved indigenous and African populations and of the riches taken from the exploited colonies, which became increasingly part of the exploiting empire and hostages to its orders.

England, France, Germany, Belgium, Spain, Portugal, Holland, Italy, among others were colonialist countries. Colonialism was the political, economic and cultural doctrine that supported the control exercised by a colonialist metropolis, through administrative and military imposition, over a colony. European colonialism demonstrated its strength by dominating many countries in the Americas, Africa, Asia and Oceania. This domination meant the expansion of the territory of the colonialist powers. England had an increase of 10 million km2 in its territory, France increased 9 million km2, Germany increased 2.5 million km2 and Belgium and Italy had an increase of 2 million km2 in their territory. Portugal, for example, had Brazil as colony with 8.5 million km2, in addition to territories in Africa and Asia.

Another explanation for why the central capitalist countries have reached a high level of economic and social development is the imperialism they exercised from the 2nd Industrial Revolution in 1850 until 1990, when neoliberal globalization was adopted. Imperialism represented the continuity of colonialism with the adoption of a policy of expansion and territorial, cultural and economic domination of a dominant nation over others. Unlike colonialism, in which the colonizer exercised his domination directly or through agents, in imperialism, domination was made economically and culturally to ensure that the capitalization of imperialist nations was expanded. The characteristics of imperialism are the following: 1) Dominant classes of the great capitalist powers use the imperialist State aiming at their expansion, mainly from the economic submission of other nations; 2) Dominant imperialist state exerts political, cultural or economic influence over dominated nations, whether formally or informally; 3) Action based on ethnocentric ideas and social Darwinism (superiority of the dominant peoples in relation to the dominated); 4) Process of expansion of the capitalism of the great powers; and, 5) Industrial capital merged with finance capital. The imperialist countries sought to obtain three resources from the dominated countries: 1) Sources of raw material and energy; 2) Domain of the consumer market; and, 3) Cheap labor.

United States, Japan, England, France, Germany, Belgium and Italy, in addition to other nations such as Portugal, Spain, tsarist Russia, etc., practiced imperialist policies. The influence of imperialism on the planet was such that continents such as Africa, Latin America and Asia still reap the negative consequences of this process of colonial and imperialist domination. At the end of the 19th century, the imperialist countries launched a race for the conquest of world power that unleashed great rivalry between them and was the main cause of the 1st and 2nd World War. The First and Second World War led to the end of colonialism that lost strength, thanks to the political emancipation of the former colonies, gave birth to US imperialism and also led to the end of German, Italian and Japanese imperialism.

Finally, the other explanation for why the core capitalist countries have reached a high level of economic and social development is the adoption of neoliberal globalization since 1990. Peripheral and semi-peripheral capitalist countries such as Brazil face problems of deindustrialization, rising unemployment, economic stagnation and public indebtedness growing. Neoliberal globalization has contributed to increasing the economic, financial and technological dependence of peripheral and semi-peripheral countries in the world. Neoliberal globalization has contributed to the existence of the chaos that dominates the world economy, which tends to worsen in the coming years. One fact is evident: the transformation from a peripheral or semi-peripheral capitalist country to the condition of a developed country is quite difficult to carry out, not only because of the global action imposed by international capital that, even not currently adopting the colonialism and imperialism of the past, still maintains hostages to the vast majority of national governments and the international political and economic bodies through which it control the world economy with the imposition of neoliberal globalization.

Another difficulty in transforming a peripheral or semi-peripheral capitalist country into a developed country was demonstrated by Arrighi in his work The illusion of development. Arrighi states that, after World War II, Japan and Italy were the only countries that moved from the condition of semi-peripheral countries of the world economy to that of members of the core of developed countries, and South Korea was the only country on the periphery of the world economy capitalist world-system that evolved to the condition of a semiperipheral country [ARRIGHI, Giovanni. A ilusão do desenvolvimento (The illusion of development). Petrópolis: Vozes, 1997). In the same way as South Korea, Brazil evolved from the condition of a peripheral to a semi-peripheral country from 1930 to 1980. The thesis that prevailed after the Second World War that it would be possible for all peripheral and semi-peripheral nations to reach the stage of high level of development enjoyed by the central capitalist countries, especially the United States, has not been realized. From the second half of the 20th century onwards, there were several attempts to promote economic and social development in several countries around the world that failed, either those within the framework of capitalism with national developmentalism adopted, for example, in Brazil and those with the implementation of the socialism.

In view of what has just been exposed, it is concluded that the wealth and development of central capitalist countries and the poverty and underdevelopment of peripheral and semi-peripheral countries are the sides of the same coin. They are interdependent processes. Rich nations, that is, the core capitalist countries, achieved the status of highly developed because they looted and continue to loot poor nations, that is, the peripheral and semi-peripheral capitalist countries. The underdevelopment of peripheral and semi-peripheral countries results from the relationship of economic and technological dependence and exploitation to which they are subjected in relation to the central capitalist countries. The gains of the central capitalist countries are largely the result of the losses of the peripheral and semi-peripheral countries. This relationship is similar to that between wealth and poverty among individuals. This means that with the model of capitalist society there is no way to avoid the relationship of dependence of peripheral and semi-peripheral countries in relation to central capitalist countries. The dependency relationship of peripheral and semi-peripheral countries will only come to an end with the disappearance of the capitalist world system and the adoption throughout the world of a new model of society that ensures economic and social progress for all countries and not just for a very few countries. This new model would require the existence of a world government to ensure the functioning of a new world order that guarantees equity in the development process of nations and the implementation of the Welfare State along the lines of that practiced in Scandinavian countries with the necessary adaptation to each country because it is the most successful social system ever implemented in the world.

I advocate the adoption of Keynesianism in economic planning that would operate, not only at the national level to achieve economic stability and full employment of factors in each country, but also at the global level to eliminate the global economic chaos that currently prevails with neoliberalism. Keynesianism should also be adopted at the planetary level in order to ensure economic stability and full employment of factors globally. With Keynesianism, there would be the coordination of Keynesian economic policies at a planetary level that would only be carried out with the existence of a world government. This would be the way to regulate the world economy to eliminate the chaos that characterizes neoliberal globalization. The elimination of chaos or attenuation of instability and uncertainty with its turbulence and its risks in the world economy will only be achieved with the existence of a world government that would act to ensure the coordination between the Keynesian economic policies adopted in each country. To be effective, the world government must adopt the Keynesian economic planning process that helps to eliminate instability and uncertainty with its turmoil and risks.

In addition to the adoption of a world government, each country should abandon the neoliberal economic model and replace it with social democracy along the Scandinavian lines, because it is the most successful model of society in the world, characterized by the combination of a broad Welfare State with rigid mechanisms to regulate market forces based on Keynesianism with the ability to put the economy on a dynamic trajectory. The Nordic or Scandinavian model of social democracy could best be described as a kind of middle ground between capitalism and socialism, being the attempt to fuse the most desirable elements of both into a “hybrid” system. The choice of Scandinavian social democracy as a model of society to be adopted is due to the fact that the UN World Happiness Report 2020 shows that the happiest nations in the world are concentrated in Northern Europe. The role of the State is decisive in order to develop the conditions to increase technical progress and make the process of capital accumulation viable in peripheral and semi-peripheral countries of the world economy.

In order to achieve the goals of creating a world government and implementing the Welfare State in each country, a World Forum for Peace and the Progress of Humanity must be constituted by the governments of peripheral and semi-peripheral countries and by organizations of the Society Civilian of these countries of the world. In this Forum, the objectives and strategies of a world movement for the constitution of a world government and the implementation of the Welfare State in each peripheral and semi-peripheral country would be debated and established, in order to make a world of peace and progress for all humanity a reality. Until these goals are achieved, it is urgent to adopt the national developmental economic model of selective opening of the Brazilian economy that would allow Brazil to assume the directions of its destiny, contrary to the neoliberal model that makes the country’s future dictated by market forces, all of them committed to international capital. The evils caused by neoliberalism in the world do not recommend the election, in Brazil, of candidates for the Presidency of the Republic and of parliamentarians who insist on maintaining the neoliberal economic model that contributed to the economic and social disaster in which the Brazilian nation is debating. Candidates with neoliberal programs must be repelled by true Brazilian patriots.

* Fernando Alcoforado, 82, awarded the medal of Engineering Merit of the CONFEA / CREA System, member of the Bahia Academy of Education, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development by the University of Barcelona, university professor and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning and planning of energy systems, is author of the books Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) and A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021) .

Fernando Alcoforado*

Este artigo tem por objetivo analisar a gênese da riqueza e da pobreza das nações e apontar soluções para que as nações pobres se desenvolvam. Existe um pensamento equivocado quase unânime de que a riqueza individual resulta da capacidade do indivíduo de alcançar este objetivo e que as pessoas que não o alcançam são incapazes. Este pensamento apresenta, também, um cunho racista ao atribuir às pessoas de raça branca maior capacidade do que aquelas de cor negra ou mestiça de se tornarem ricas. Quem assim pensa não percebe que as pessoas de cor negra ou mestiça se situam entre aquelas marginalizadas socialmente razão pela qual elas não têm as mesmas oportunidades de ascensão social que os brancos possuem. Este mesmo pensamento é estendido, também, aos países e/ou povos que se desenvolveram mais do que outros. É lugar comum atribuir aos povos de raça branca de origem europeia maior capacidade para promoverem o desenvolvimento econômico de seus países.  

Explica-se este pensamento equivocado pelo fato de ter sido a Europa o berço do Renascimento, que teve origem no século XIV na Itália e se espalhou para o resto da Europa, estando em vigor até o século XVI, da Revolução Comercial, que representa um grande período de transformações ocorridas na Europa entre o século XVI e XVIII, da Revolução Científica, que começou no século XVI e prolongou-se até o século XVIII, da Revolução Industrial, que teve início na Inglaterra a partir da segunda metade do século XVIII, se espalhou pelo mundo, causando grandes transformações e garantiu o surgimento da indústria e consolidou o processo de formação do capitalismo nos países capitalistas centrais.  Explica-se, também, este pensamento equivocado ao atribuir aos povos de raça branca de origem europeia maior capacidade para promoverem o desenvolvimento econômico de seus países pelo fato de alguns países da Europa seguidos pelos Estados Unidos terem alcançado elevado nível de desenvolvimento econômico e social bem superior ao da grande maioria dos países do mundo. 

O mundo passou a se defrontar há muitos anos com a existência de pouquíssimos países ricos que apresentam desenvolvimento econômico e social avançado ao lado da grande maioria de países pobres com precário desenvolvimento econômico e social (Figura 1). Na Figura 1, os países em coloração vermelha são os países ricos e os demais são países pobres. A verdadeira explicação para a existência na era contemporânea de poucas nações ricas e muitas nações pobres reside no fato de que, segundo o sociólogo norte-americano Immanuel Wallerstein, a economia mundial é regida por um sistema, o sistema-mundo capitalista que é composto por uma divisão entre centro, periferia e semiperiferia, que surgiu no século XVI no início do processo de globalização com as grandes navegações inauguradas com a descoberta da América. Os países mais desenvolvidos do mundo integram o centro do sistema-mundo os quais integram o núcleo orgânico da economia capitalista mundial, isto é, os países da Europa Ocidental (Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Suécia, Noruega, Dinamarca, Finlândia, Islândia, Alemanha, Áustria, Suíça, França, Reino Unido e Itália), da América do Norte (Estados Unidos e Canadá), da Oceania (Austrália e Nova Zelândia) e Japão. Para Wallerstein, o centro é a área de grande desenvolvimento tecnológico que produz produtos complexos; a periferia é a área que fornece matérias-primas, produtos agrícolas e força de trabalho barata para o centro. A troca econômica entre periferia e centro é desigual: a periferia tem de vender barato os seus produtos enquanto compra caro os produtos do centro. Quanto à semiperiferia trata-se de uma região de desenvolvimento intermediário que funciona como um centro para a periferia e uma periferia para o centro (WALLERSTEIN, Immanuel. The modern world system – Vol. 1, 2, 3. Berkeley and Los Angelis: University of California Press, 2011).

Figura 1- Mapa da distribuição geográfica da riqueza das nações

Fonte: https://www.ecodebate.com.br/2013/07/18/a-distribuicao-geografica-da-riqueza-mundial-artigo-de-jose-eustaquio-diniz-alves/

A semiperiferia é caracterizada por Wallerstein como um elemento estrutural necessário por realizar um papel estabilizador entre os países ricos e pobres no sistema internacional semelhante ao da classe média dentro da configuração de classes em um país. A semiperiferia assumiria ainda uma função, nos dizeres do economista italiano Giovanni Arrighi, de “legitimação sistêmica”, mostrando à Periferia que existe a possibilidade de mobilidade dentro da divisão internacional do trabalho para os que forem suficientemente “capazes” e/ou “bem-comportados”. Segundo Arrighi, a condição semiperiférica é descrita como aquela na qual um número significativo de Estados nacionais como o Brasil permanece estacionado de forma permanente entre as condições central e periférica, e que, apesar de ter passado por transformações sociais e econômicas de longo alcance, continua relativamente atrasado em aspectos importantes (ARRIGHI, Giovanni. A ilusão do desenvolvimento. Petrópolis: Vozes, 1997).

A teoria do sistema-mundo teve como formulador Immanuel Wallerstein e como seus principais pensadores André Gunder Frank, Samir Amin, Giovanni Arrighi e Theotonio dos Santos, intelectuais ligados à “teoria da dependência”, os quais afirmam que a “dependência” expressa subordinação dos países periféricos e semiperiféricos em relação aos países capitalistas centrais cujo atraso econômico não era forjado por sua condição agrário-exportadora ou por sua herança pré-capitalista, considerado por alguns economistas,  mas pelo padrão de desenvolvimento capitalista dependente do país e por sua inserção subordinada no capitalismo mundial. No entendimento de Wallerstein e dos demais pensadores ligados à “teoria da dependência”, a superação do subdesenvolvimento dos países periféricos e semiperiféricos deveria resultar do fim da dependência e não da modernização e industrialização da economia como foi preconizado, por exemplo, pela CEPAL (Comissão Econômica pra a América Latina) na década de 1950 e por inúmeros economistas brasileiros. Os fatos da realidade confirmam, por exemplo, o equívoco do desenvolvimento do Brasil ter sido dependente de capitais estrangeiros e tecnologia externa adotado a partir de 1955 com o governo Juscelino Kubitscheck e ter aprofundado esta dependência com a adoção do modelo econômico neoliberal desde 1990.

Muitos perguntam: qual a explicação para os países capitalistas centrais terem alcançado nível elevado de desenvolvimento econômico e social e os demais países não? Há várias respostas para esta pergunta. Uma delas é a de que os países capitalistas centrais desenvolveram competências essenciais para promover o desenvolvimento econômico, científico e tecnológico. Mas, a principal resposta é a de que os países capitalistas centrais acumularam grande volume de capital durante o colonialismo dos séculos XIV a XVII e o imperialismo dos séculos XVIII ao século XX com a o saque que realizaram nos países por eles dominados e, também, na etapa atual de globalização neoliberal. Durante o colonialismo, muitos deles exerceram domínio político, econômico, cultural e religioso sobre os povos das Américas, África, Ásia e Oceania. Este domínio foi exercido por meio da força militar para explorar, manter e expandir seu território. Esta prática aconteceu sem o consentimento dos povos colonizados, que com a exploração, perdeu parte de seus bens (solos, recursos naturais, moradia), além de sofrer a prática de genocídio das populações indígenas que resistiram à dominação colonialista. Diante da resistência dos povos indígenas, muitos países colonialistas nas Américas adotaram a escravidão de africanos. Desta forma, a potência colonial conseguiu se desenvolver às custas da exploração das populações indígenas e africanas escravizadas e das riquezas subtraídas das colônias exploradas, que se tornaram cada vez mais parte do império explorador e reféns das suas ordens. 

Inglaterra, França, Alemanha, Bélgica, Espanha, Portugal, Holanda, Itália, entre outros foram países colonialistas. O colonialismo foi a doutrina política, econômica e cultural que embasou o controle exercido por uma metrópole colonialista, através da imposição administrativa e militar, sobre uma colônia. O colonialismo europeu demonstrou a sua força ao dominar muitos países nas Américas, na África, na Ásia e na Oceania. Esta dominação significou o aumento do território das potências colonialistas. A Inglaterra teve um aumento de 10 milhões de km2 em seu território, a França aumentou 9 milhões de km2, a Alemanha aumentou 2,5 milhões de km2 e a Bélgica e a Itália tiveram um aumento de 2 milhões de km2 em seu território. Portugal, por exemplo, teve como colônias o Brasil com 8,5 milhões de km2, além de territórios na África e na Ásia.

Outra explicação para os países capitalistas centrais terem alcançado nível elevado de desenvolvimento econômico e social é o imperialismo por eles exercido a partir da 2ª Revolução Industrial em 1850 até 1990, quando foi adotada a globalização neoliberal. O imperialismo representou a continuidade do colonialismo com a adoção de uma política de expansão e domínio territorial, cultural e econômico de uma nação dominante sobre outras. Diferentemente do colonialismo em que o colonizador exercia sua dominação diretamente ou através de prepostos, no imperialismo a dominação se fez econômica e culturalmente para assegurar que a capitalização das nações imperialistas fosse ampliada. As características do imperialismo são as seguintes: 1) Classes dominantes das grandes potências capitalistas utilizam o Estado imperialista visando a sua expansão, principalmente a partir da submissão econômica de outras nações; 2) Estado imperialista dominante exerce influência política, cultural ou econômica sobre as nações dominadas, seja formal ou informalmente; 3) Ação baseada em ideias etnocêntricas e no darwinismo social (superioridade dos povos dominantes em relação aos dominados); 4) Processo de expansão do capitalismo das grandes potências; e, 5) Capital industrial fundido ao capital financeiro. Os países imperialistas procuravam obter três recursos dos países dominados: 1) Fontes de matéria-prima e de energia; 2) Domínio do mercado consumidor; e, 3) Mão de obra barata.

Estados Unidos, Japão, Inglaterra, França, Alemanha, Bélgica e Itália, além de outras nações como Portugal, Espanha, Rússia czarista, etc., praticaram políticas imperialistas. A influência do imperialismo sobre o planeta foi tamanha que continentes como a África, América Latina e Ásia colhem, até hoje, as consequências negativas desse processo de dominação colonial e imperialista. No final do século XIX, os países imperialistas se lançaram numa corrida pela conquista do poder mundial que desencadeou grande rivalidade entre os mesmos e foi a principal causa da 1ª e da 2ª Guerra Mundial. A Primeira e a Segunda Guerra Mundial levaram ao fim do colonialismo que perdeu força, graças à emancipação política das antigas colônias, fez nascer o imperialismo norte-americano e também, levou ao fim do imperialismo alemão, italiano e japonês.

Finalmente, a outra explicação para os países capitalistas centrais terem alcançado nível elevado de desenvolvimento econômico e social consiste na adoção da globalização neoliberal desde 1990. Países capitalistas periféricos e semiperiféricos como o Brasil enfrentam problemas de desindustrialização, aumento do desemprego, estagnação econômica e endividamento público crescente. A globalização neoliberal contribuiu para aumentar a dependência econômica, financeira e tecnológica dos países periféricos e semiperiféricos no mundo. A globalização neoliberal vem contribuindo para a existência do caos que domina a economia mundial que tende a se agravar nos próximos anos. Um fato é evidente: a transformação de país capitalista periférico ou semiperiférico para a condição de país desenvolvido é bastante difícil de realizar, não apenas pela ação global imposta pelo capital internacional que, mesmo não adotando atualmente o colonialismo e o imperialismo do passado, mantém ainda como reféns a grande maioria dos governos nacionais e os organismos políticos e econômicos internacionais através dos quais controla a economia mundial com a imposição da globalização neoliberal.

Outra dificuldade para a transformação de país capitalista periférico ou semiperiférico para a condição de país desenvolvido foi demonstrada por Arrighi em sua obra A ilusão do desenvolvimento. Arrighi afirma que, após a 2ª Guerra Mundial, o Japão e a Itália foram os únicos países que saíram da condição de países semiperiféricos da economia mundial para a de integrantes do núcleo de países desenvolvidos e a Coréia do Sul foi o único país da periferia do sistema-mundo capitalista que evoluiu para a condição de país semiperiférico (ARRIGHI, Giovanni. A ilusão do desenvolvimento. Petrópolis: Vozes, 1997). Da mesma forma que a Coreia do Sul, o Brasil evoluiu da condição de país periférico para a de semiperiférico de 1930 a 1980. A tese que vigorava após a Segunda Guerra Mundial de que seria possível a todas as nações periféricas e semiperiféricas alcançarem o estágio de elevado nível de desenvolvimento desfrutado pelos países capitalistas centrais, sobretudo pelos Estados Unidos não se realizou. A partir da segunda metade do século XX, houve várias tentativas de promoção do desenvolvimento econômico e social em vários os países do mundo que fracassaram sejam aquelas nos marcos do capitalismo com o nacional desenvolvimentismo encetado, por exemplo, no Brasil e aquelas com a implantação do socialismo.

Diante do que acaba de ser exposto, conclui-se que a riqueza e o desenvolvimento dos países capitalistas centrais e a pobreza e o subdesenvolvimento dos países periféricos e semiperiféricos são as faces de uma mesma moeda. São processos interdependentes. As nações ricas, isto é, os países capitalistas centrais, alcançaram o status de altamente desenvolvidos porque saquearam e continuam saqueando as nações pobres, isto é, os países capitalistas periféricos e semiperiféricos. O subdesenvolvimento dos países periféricos e semiperiféricos resulta das relação de dependência econômica e tecnológica e da exploração em que se acham submetidas em relação aos países capitalistas centrais. O ganho dos países capitalistas centrais resulta em grande medida das perdas dos países periféricos e semiperiféricos. Esta relação é similar à que existe entre riqueza e pobreza entre os indivíduos. Isto significa dizer que com o modelo de sociedade capitalista não há como evitar a relação de dependência dos países periféricos e semiperiféricos em relação aos países capitalistas centrais. A relação de dependência dos países periféricos e semiperiféricos só chegará ao fim com o desaparecimento do sistema mundo capitalista e a adoção em todo o mundo de um novo modelo de sociedade que assegure o progresso econômico e social para todos os países e não apenas para pouquíssimos países. Este novo modelo requereria a existência de um governo mundial para assegurar o funcionamento de uma nova ordem mundial que garanta a equidade no processo de desenvolvimento das nações e a implantação do Estado de Bem Estar Social nos moldes do praticado nos países escandinavos com a necessária adaptação a cada país porque é o mais bem sucedido sistema social já implantado no mundo.

Eu defendo a adoção do Keynesianismo no planejamento econômico que operaria, não apenas ao nível nacional para obter estabilidade econômica e o pleno emprego dos fatores em cada país, mas também ao nível mundial para eliminar o caos econômico global que predomina atualmente com o neoliberalismo. O Keynesianismo deveria ser adotado, também, ao nível planetário visando assegurar a estabilidade econômica e o pleno emprego dos fatores globalmente. Com o Keynesianismo, haveria a coordenação de políticas econômicas Keynesianas em nível planetário que só seria realizado com a existência de um governo mundial. Esta seria a forma de regular a economia mundial para eliminar o caos que caracteriza a globalização neoliberal. A eliminação do caos ou atenuação da instabilidade e da incerteza com suas turbulências e seus riscos na economia mundial só será alcançada com a existência de um governo mundial que atuaria para assegurar a coordenação entre as políticas econômicas Keynesianas adotadas em cada país. Para ser eficaz, o governo mundial deve adotar o processo de planejamento Keynesiano da economia que contribua para eliminar a instabilidade e a incerteza com suas turbulências e seus riscos.

Além da adoção de um governo mundial, deveria ocorrer em cada país o abandono do modelo econômico neoliberal com sua substituição pela social democracia nos moldes escandinavos porque é o modelo de sociedade mais bem sucedido do mundo que se caracteriza pela combinação de um amplo Estado de Bem-Estar Social com rígidos mecanismos de regulação das forças de mercado com base no Keynesianismo com capacidade de colocar a economia em uma trajetória dinâmica. O modelo nórdico ou escandinavo de social democracia poderia ser melhor descrito como uma espécie de meio-termo entre capitalismo e socialismo, sendo a tentativa de fundir os elementos mais desejáveis de ambos em um sistema “híbrido”. A escolha da social democracia escandinava como modelo de sociedade a ser adotado se deve ao fato de o relatório World Happiness Report 2020 da ONU mostrar que as nações mais felizes do mundo estão concentradas no Norte da Europa. O papel do Estado é decisivo para que se desenvolvam as condições para incrementar o progresso técnico e viabilizar o processo de acumulação do capital em países periféricos e semiperiféricos da economia mundial.

Para alcançar os objetivos de criação de um governo mundial e de implantação do Estado de Bem Estar Social em cada país, é preciso que seja constituído um Fórum Mundial pela Paz e pelo Progresso da Humanidade pelos governos dos países periféricos e semiperiféricos e por organizações da Sociedade Civil desses países do mundo. Neste Fórum seriam debatidos e estabelecidos os objetivos e estratégias de um movimento mundial pela constituição de um governo mundial e implantação do Estado de Bem Estar Social em cada país periférico e semiperiférico no sentido de tornar realidade um mundo de paz e de progresso para toda a humanidade. Até que esses objetivos sejam alcançados,  urge a adoção do modelo econômico nacional desenvolvimentista de abertura seletiva da economia brasileira que permitiria fazer com que o Brasil assumisse os rumos de seu destino, ao contrário do modelo neoliberal que faz com que o futuro do País seja ditado pelas forças do mercado todas elas comprometidas com o capital internacional. Os males provocados pelo neoliberalismo no mundo não recomendam a eleição, no Brasil, de candidatos à Presidência da República e de parlamentares que insistem em manter o modelo econômico neoliberal que contribuiu para o desastre econômico e social em que se debate a nação brasileira. Os candidatos com programas neoliberais devem ser repelidos pelos verdadeiros patriotas brasileiros.

* Fernando Alcoforado, 82, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) e A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021). 

Fernando Alcoforado*

Cet article vise à démontrer que la richesse et la pauvreté ne peuvent être traitées isolément, puisqu’elles sont les faces d’une même médaille formant un ensemble irréductible.L’analyse de la richesse est indissociable de la pauvreté, car la concentration de la richesse engendre l’exploitation, qui constitue un élément générateur de la pauvreté. Cela revient à dire que le dogme selon lequel la promotion de la concentration des richesses et des revenus serait le moyen du développement économique et de la lutte contre la pauvreté est une sophisme capitaliste. On pense généralement que les causes de la misère et de la pauvreté sont liées aux inadaptations familiales, à l’impréparation scolaire de l’individu au monde du travail et à son incapacité à entreprendre. Comme on le verra dans les paragraphes suivants, les causes de la pauvreté sont liées aux inégalités sociales résultant de la concentration des richesses dans le capitalisme.

Mais pourquoi associer pauvreté et société capitaliste, s’il y a toujours eu pauvreté et inégalité dans l’histoire humaine depuis que la société a été divisée en classes sociales à l’aube de l’humanité ? Ce phénomène, toujours présent dans les diverses organisations sociales tout au long de l’histoire de l’humanité, présente-t-il une caractéristique centrale du mode de production capitaliste, différente des autres systèmes sociaux ? Le capitalisme génère-t-il une pauvreté fondée sur des bases différentes des autres sociétés ? La réponse est que, dans la société capitaliste, la pauvreté est le résultat de l’accumulation privée du capital, par l’exploitation (de la plus-value, c’est-à-dire la partie du travail non payée par l’employeur au travailleur), du rapport entre capital et travail, le rapport entre les propriétaires des moyens de production et les propriétaires de la main-d’œuvre, le rapport entre les exploiteurs et les exploités, le rapport entre les producteurs directs de richesse et les usurpateurs du travail d’autrui.

Dans la société capitaliste, ce n’est pas le développement précaire qui génère les inégalités sociales et la pauvreté, comme beaucoup le pensent, mais le développement lui-même. Dans le capitalisme, plus l’accumulation de capital est grande, plus la richesse est grande et plus la pauvreté est grande. Plus le travailleur produit de richesse, plus l’exploitation est grande, plus la richesse est expropriée (du travailleur) et appropriée (par le capitaliste). Ainsi, ce n’est pas la rareté qui engendre la pauvreté, mais l’abondance (avec la concentration des richesses entre quelques mains) qui engendre l’inégalité et l’appauvrissement absolu et relatif. Thomas Piketty, économiste français, a écrit un livre intitulé Capital in the Twenty-First Century publié par The Belknap Press of Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts, 2014, dans lequel il prône la fiscalité progressive et l’imposition de la richesse comme seul moyen d’arrêter la tendance à l’inégalité croissante des richesses et des revenus dans le système capitaliste. Pour réduire les inégalités sociales, Thomas Piketty propose donc une mesure jugée utopique, qui est la taxation des grandes fortunes.

Piketty suggère, entre autres, de lutter contre les inégalités économiques et la concentration des richesses entre les mains de quelques-uns. Avec environ 500 pages, Le Capital au XXIe siècle est divisé en quatre parties dans lesquelles il traite de la question du revenu, de la production, du capital et de ses transformations à travers l’histoire, principalement depuis la Révolution industrielle au XVIIIe siècle, et dresse une véritable généalogie des la question des revenus, surtout, avec une vaste enquête sur les politiques salariales avec un focus sur la France, le Royaume-Uni et les États-Unis, très utiles pour une lecture de l’histoire du capitalisme mondial et de ses problèmes. Thomas Piketty analyse également les inégalités, la concentration des revenus, le rentier comme ennemi de la démocratie, l’inégalité mondiale des richesses au XXIe siècle, la question des familles détenant la richesse mondiale et, enfin, la fiscalité et la régulation de la richesse mondiale.

Piketty conteste l’opinion largement répandue selon laquelle le capitalisme de marché libre distribue la richesse. Ce que Piketty montre statistiquement, c’est que le capital a eu tendance, tout au long de l’histoire, à produire des niveaux croissants d’inégalités sociales. C’est exactement la conclusion théorique de Marx, dans le premier tome de sa version d’O Capital (Éditorial Boitempo, São Paulo, 2013). Dans Le Capital de Marx, l’inégalité n’est pas considérée comme le résultat de la répartition des richesses comme le présente le Capital au XXIe siècle de Piketty, mais comme le résultat inévitable de la production de richesse sous le capitalisme. Aujourd’hui, nous avons de moins en moins de familles qui possèdent près de la moitié de la richesse mondiale. L’écart entre le salaire moyen des ouvriers et celui des chefs d’entreprise était d’environ trente pour un en 1970. Aujourd’hui, il est bien supérieur à trois cents pour un et, dans le cas de MacDonalds, d’environ 1200 pour un [OUTRAS PALAVRAS (AUTRES MOTS). David Harvey: leia Piketty, mas não se esqueça de Marx (David Harvey : lire Piketty, mais n’oubliez pas Marx).   Disponible sur le site <http://outraspalavras.net/posts/david-harvey-leia-piketty-mas-nao-se-esqueca-de-marx/>%5D.

Les Nations Unies ont publié un rapport sur la situation de la pauvreté dans le monde. L’enquête du PNUD a été menée dans 109 pays, rassemblant un contingent total de six milliards de personnes. Sur ce total, ce qui a été découvert, c’est que 1,3 milliard d’êtres humains – soit un quart de la population étudiée – vivent dans la pauvreté, ce qui est un fait très surprenant. Au Brésil, les données de l’IBGE (Institut brésilien de géographie et de statistique) montrent que le revenu mensuel du 1 % le plus riche du pays est près de 34 fois supérieur au revenu de la moitié la plus pauvre de la population. Ces données montrent que les revenus des 5 % les plus pauvres ont diminué de 3 %, tandis que les revenus des 1 % les plus riches ont augmenté de 8 %. Environ 889 000 personnes sont considérées comme riches au Brésil. Ce nombre ne représente que 0,42% de la population brésilienne. Environ 45 millions de Brésiliens vivent avec un revenu mensuel inférieur au salaire minimum. La population vivant dans la pauvreté au Brésil, selon les données les plus récentes de l’IBGE, correspond à 52 millions d’habitants, dont 15 millions de personnes en extrême pauvreté. Parmi ceux qui vivent dans l’extrême pauvreté et sont sans abri au Brésil, il y a environ 221 869 personnes selon l’Institut de recherche économique appliquée (IPEA). Les pauvres sont aussi ceux qui n’ont pas de logement, qui ne bénéficient pas du droit au logement, qui totalisaient 5,8 millions de logements en 2019, dont 79% étaient concentrés dans des familles à faible revenu.

Selon Marx, toute richesse dans la société est le produit du travail, créé par les efforts physiques et mentaux de la classe ouvrière. Les profits, c’est-à-dire le rendement du capital, ne sont, comme Marx l’a expliqué dans O Capital (Boitempo Editorial, São Paulo, 2013), rien de plus que le travail non rémunéré de la classe ouvrière, c’est-à-dire la différence entre la valeur produite du bien ou service et la valeur qui revient aux travailleurs sous forme de salaires. Un taux de profit croissant implique donc seulement une exploitation croissante de la classe ouvrière, ce qui signifie nécessairement qu’une plus grande partie de la richesse de la société s’accumule entre les mains des capitalistes. Marx a démontré dans ses trois volumes du Capital comment, par divers moyens, le capitalisme peut exploiter la classe ouvrière pour de plus grands profits : 1) en prolongeant la journée de travail, par une intensification du travail dans un temps donné ; et 2) augmenter l’efficacité et la productivité des travailleurs en remplaçant la main-d’œuvre par des machines, etc. Tout cela se reflète dans l’augmentation de la proportion de travail non rémunéré par rapport à la valeur de ce qui est produit par les travailleurs.

Le contraste saisissant entre le développement économique, scientifique et technologique colossal atteint par l’humanité et la présence d’immenses contingents de population soumis à la faim, à la pauvreté et à la misère est la preuve de l’échec absolu du capitalisme en tant que projet civilisateur. Après deux siècles et demi de révolution industrielle, qui a consolidé les bases matérielles du mode de production capitaliste, déclenchant une hausse exponentielle de la productivité du travail, plus d’1/4 de l’humanité subit encore quotidiennement le fléau de la faim, de la pauvreté et de la misère. Le problème réside dans l’extrême concentration des revenus et des richesses. Dans une société entièrement marchandisée, ceux qui sont privés d’argent n’ont aucun moyen d’accéder à la nourriture. L’inadéquation croissante entre l’expansion effrénée de la richesse et la perpétuation de la pauvreté avec des besoins sociaux gigantesques est une réalité inhérente à la relation capital-travail. La faim, la pauvreté et la misère d’une grande partie de la population sont l’expression maximale de l’inégalité sociale inhérente au mode de production capitaliste. La présence d’une grande masse de travailleurs appauvris vivant au seuil de la survie biologique abaisse le niveau de vie traditionnel de l’ensemble des travailleurs. La pauvreté et la misère à grande échelle fonctionnent ainsi comme un point d’ancrage qui réduit le coût de reproduction de la main-d’œuvre, améliore l’extraction de la plus-value et augmente le taux de profit. La relation entre accumulation de richesse et accumulation de pauvreté est directe et inexorable.

La stratégie néolibérale actuelle de “confrontation” à la pauvreté par l’adoption de politiques étatiques de transfert de revenus est différente de la conception libérale classique jusqu’au XVIIIe siècle, quand on pensait comme cause de la misère, le problème individu-personnel du manque, et qui y répondait par l’organisation et l’encouragement de la philanthropie, est différente de la politique mise en pratique par les gouvernements après 1835 en Europe, quand il y eut les luttes développées par le prolétariat entre 1830-48, qui considéraient la pauvreté comme mendicité et comme crime, traitant ainsi avec répression et réclusion, et elle est différente de l’orientation keynésienne (XXe siècle jusqu’à la crise de 1973) qui considérait la « question sociale » comme un problème produit par le développement du capitalisme (ou comme un développement insuffisant), intériorisant la « question” et le traiter systématiquement par l’adoption de politiques sociales étatiques avec la concession de droits et par la fourniture de biens et de services.

Existe-t-il une solution qui mène à la réduction des inégalités sociales ? La réponse est que la fin des inégalités sociales ne sera atteinte que lorsque l’État providence sera mis en place sur le modèle de celui pratiqué dans les pays scandinaves avec l’adaptation nécessaire à chaque pays, car c’est le système social le plus abouti jamais mis en place dans le monde car incarne les éléments les plus positifs du socialisme et du capitalisme. En 2013, le magazine The Economist montre que les pays nordiques sont les mieux gouvernés au monde. Le Rapport sur le bonheur dans le monde 2020 des Nations Unies montre que les nations les plus heureuses du monde sont concentrées en Europe du Nord. Les pays nordiques ont le classement le plus élevé en termes de PIB réel par habitant, la plus longue espérance de vie en bonne santé, la plus grande liberté de faire des choix dans la vie et la plus grande générosité. Ce modèle de société doit être adopté car tout au long de l’histoire de l’humanité, le capitalisme libéral, le socialisme et le capitalisme néolibéral n’ont pas réussi à construire une société économiquement, socialement et politiquement juste et humaine dans plusieurs pays du monde, laissant en héritage la barbarie qui caractérise le monde dans lequel nous vivons.

La Scandinavie est donc le berceau du modèle le plus égalitaire que le capitalisme ait jamais connu. Ses origines remontent à la Suède dans les années 1930, lorsque l’hégémonie social-démocrate dans le gouvernement du pays nordique s’est installée, initiant une série de réformes sociales et économiques qui inaugureraient un nouveau type de capitalisme, en opposition au libéralisme raté de décennies précédentes. Ainsi est né le modèle dit scandinave, qui allait rapidement dépasser les frontières suédoises pour devenir influent en Europe du Nord, mais aussi une référence importante dans la formulation de politiques économiques hétérodoxes (progressistes) à travers la planète. Le succès du modèle de société des pays scandinaves était dû à la combinaison d’un large État providence avec des mécanismes rigides de régulation des forces du marché, capables de mettre l’économie sur une trajectoire dynamique, tout en atteignant les meilleurs indicateurs de bien-être social parmi les pays capitalistes. Afin de mettre fin à la barbarie, de favoriser le progrès économique et social et d’établir une coexistence civilisée entre tous les êtres humains, il est urgent de construire un nouveau modèle de société dans le monde, qui est donc l’État-providence dans les moules scandinaves adaptés aux conditions de chaque pays.

* Fernando Alcoforado, 82, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018),  Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) et A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).