Author: falcoforado

Fernando Alcoforado*

This article aims to demonstrate the pressing need for humanity to evolve from its barbaric stage from Antiquity to the contemporary era to that of civilization to put an end to violence among human beings around the world that manifests itself in the escalation of social conflicts within nations and with the endless wars between nations and peoples, in the exploitation of man by man, which resulted in social inequalities with slavery, human servitude in feudalism and the plunder of the wage labor force in capitalism and, also, the environmental devastation that resulted from climate change and pandemics that translate into violence against the existence of human beings. Barbarism has produced and continues to produce limitless violence against humanity. Although many thinkers mistakenly attribute the current stage of humanity as civilization, barbarism is still present in the world we live in despite some civilizational advances achieved. Civilization will only prevail when a new civilized world order to be built adopts the universal motto of “Freedom, Equality, Fraternity” as an Enlightenment heritage for the benefit of all humanity.

Until the present moment, humanity has evolved from savagery to barbarism throughout human history. The wildness began with the emergence of the human race when human beings lived in primitive communities in trees and caves amidst the great wild beasts. The struggle for survival in the confrontation with wild beasts contributed to a great solidarity between human beings within the community, therefore, there was no violence between them. The violence may have occurred in the dispute between rival primitive communities in the dispute over food sources when they were in short supply. The main progress of this period was the formation of articulated language. Because of the uncertainty regarding food sources, the anthropophagy of enemies at war seems to have been born at that time, which persisted for a long time. It was a period in prehistory in which the appropriation by human beings of products from nature, ready to be used as fruits, nuts and roots that served as food, predominated. Humans fed on aquatic animals and made use of fire to cook them. They began to use unpolished stone tools from the early Stone Age. The defense against wild animals and their hunting gave rise to the first weapons – the club and the spear. The invention of the bow and arrow made it possible to hunt animals as a regular food as one of the normal and customary occupations. The bow and arrow were, to the wild age, what the iron sword was to barbarism in the Middle Ages and the firearm to barbarism in the contemporary age. Still in the wild, human beings have spread over most of the Earth’s surface.

Barbarism arose in Antiquity with slavery, immediately after the stage of savagery. The wars between primitive communities over food sources gave rise to the slavery of the defeated peoples, who began to be used as a labor force by the victorious peoples. In its beginnings, barbarism had as its distinguishing characteristic the creation of cattle and agriculture when the production of nature is increased through slave labor. Private property is born with the exploitation of agriculture and the consequent domination of one group over another within society. The difference between rich and poor was added to the difference between free men and slaves, and the new division of labor brought about a new division of society into classes. The difference in wealth between the different heads of family destroyed the old primitive communities when the common work of the land carried out by the primitive communities came to an end. Barbarism was characterized in its early period by the invention of the art of pottery, the domestication of animals, as well as the cultivation of plants through an irrigation system. The use of adobe bricks and stones in housing construction was also part of this period. Finally, there was the invention of the iron ore smelting process and the improved use of iron ore tools, the forge bellows, the hand mill, the pottery wheel, the preparation of oil and wine, metalworking elevated to the category of art, from carts and chariots, from the construction of boats with planks and beams, and from the principles of architecture as art, and from walled cities with towers to defend against enemies.

The barbarism began in Antiquity, which was characterized by the slave mode of production, from 4000 BC to 476 AD when the fall of the Western Roman Empire, it evolved during the Middle Ages between 476 AD and 1453 with the fall of the Eastern Roman Empire characterized by the feudal mode of production in some regions of Europe, it reached the Modern Age from 1453 to 1789 with the outbreak of the French Revolution from which the Renaissance, the Scientific Revolution, the Commercial Revolution with the maritime discoveries and the beginning of the Industrial Revolution that was characterized by the vertiginous growth of the capitalist mode of production and, finally, evolved to the Contemporary Age that comprises from 1789 to the present day, standing out for the great advances in science and technology, armed conflicts of great proportions and the advent of economic and financial globalization. The barbarism of the Contemporary Age, like primitive barbarism, is characterized by unbridled violence and contempt for human beings. Over the past five centuries, barbarism has steadily increased. Year by year, decade by decade, violence and contempt for human beings have increased and there seems to be no limit to this phenomenon. Something much worse: men and women have become accustomed to barbarism and there is no longer any amazement, strangeness or horror in the face of inhuman acts.

Barbarism has been marked throughout human history by conflicts between empires, nations and peoples, with very rare years in which no war took place on the planet. Death statistics demonstrate the growth of barbarism throughout human history. The Punic Wars (264-146 BC) caused the deaths of 1 to 2 million people, the Medical Wars (499-449 BC) caused deaths whose estimates are very imprecise, as it is a very old conflict, the War of the Hundred Years (1337-1453) caused the death of 2 to 3 million people, the Thirty Years War (1618-1648) caused the death of 5 to 8 million people, the Napoleonic Wars (1803-1815) caused the death of 3 to 7 million dead, the Taiping Rebellion (1850-1846) caused the death of 30 million people, the First World War (1914-1918) caused the death of 15 to 20 million people, the Russian Civil War (1918-1921 ) caused the death of about 10 million people, the Second Sino-Japanese War (1937-1945) caused the death of about 20 million people and the Second World War (1939-1945) caused the death of 60 to 70 million people.

From the end of World War II until 1992 there were 149 wars, where more than 23 million people died. The estimate covering all the deaths that occurred from 1914 to the present moment reached a total of 187 million deaths in acts of war or systematic extermination. The violence of conflicts in our time is unparalleled in history. Since the 20th century, wars have been “total wars” against combatants and civilians without discrimination. The latest wars continually increase these death statistics. There are several countries that may constitute outbreaks of wars in the world in the 21st century, among them, the United States, Russia, China, Syria, Palestine, Israel, Iran, North Korea, India, Pakistan and Afghanistan . In the contemporary era, international geopolitical chess points to the existence of 3 major protagonists: the United States, China and Russia. Currently, in addition to the United States, Russia, China, United Kingdom and France, India, North Korea, Pakistan and Israel are holders of nuclear weapons. Expert reports accuse Israel of having a large nuclear arsenal. In turn, Iran and Syria are accused of having secret nuclear weapons programs.

World Wars I and II established a new form of eminently modern barbarism, far worse in its murderous inhumanity than the warlike practices of the “barbarian” conquerors of the late Roman Empire. The Great War (1914-1918) opens the bloodiest stage in world history. 1914 begins with unlimited sacrifices in an effort to eliminate the enemy. This sacrifice incorporates the civilian population itself. 1914 begins with the era of total war, the absence of distinctions between combatants and noncombatants. Michael Lowy, Franco-Brazilian sociologist and philosopher and director of social science research at the CNRS – National Center for Scientific Research of France, states that modern barbarism or “barbarism generated within so-called civilized societies” is characterized by the use of technical means moderns (industrialization of homicide, mass extermination thanks to cutting-edge scientific technologies), by the impersonality of the massacre (whole populations – men and women, children and the elderly – are “eliminated”, with as little personal contact as possible between decision-makers and the victims), by bureaucratic, administrative, effective, planned, “rational” (in instrumental terms) management of barbaric acts and by the use of legitimizing ideology of the modern type: biological, hygienic, scientific [See Barbárie e modernidade no século 20 (Barbarism and Modernity in the 20th Century) by Michael Lowy, published in Brazil by the newspaper “Em Tempo” – emtempo@ax.apc.org and, originally in French, in the magazine “Critique Communiste” nº 157, hiver 2000].

In the 20th century, capitalism’s crises have always resulted in social revolutions aimed at the overthrow of the capitalist system, as occurred in Russia in 1917, China in 1949 and Cuba in 1959, among others, with the implantation of the socialist system or in counterrevolution with the implantation of fascist dictatorships as occurred in Italy in the 1920s with Mussolini and Nazi-fascist as occurred in Germany with Hitler in the 1930s, among others. The Nazi genocide against Jews, Gypsies and Communists, the use of the atomic bomb in Hiroshima and Nagasaki, the Stalinist Goulag, the Vietnam war, the terrorist attack on the World Trade Center in New York, the two wars in Iraq, the war of Afghanistan and the civil war in Libya and Syria are perfect examples of the barbarism that characterizes the world in which we live. A report by the United Nations Working Group on Business and Human Rights highlights the evolution of conflicts in the last decade around the world. The number of civil wars nearly tripled worldwide, resulting in a six-fold increase in associated deaths which peaked in 2016, when 53 countries had conflicted situations. The Institute for Economics & Peace released its new ranking on peace and war in the world in which it brings an account of the most and least peaceful countries in the world. The bad news is that the world is getting worse. The last seven years with the increase of civil wars, attacks by terrorist groups and protests have worsened the situation.

The world, as a social, political and cultural organization is in disintegration. The signs are evident in all parts of the planet. One of these signs is the worsening economic and social situation in all countries in the contemporary era, which tends to make the growth of violence uncontrollable. In recent times, inequality in the distribution of income has grown in the central and peripheral capitalist countries.What seems to be a global phenomenon is the advance of poverty, which refers to a level of resources below which it is not possible to reach the minimum standard of living in a given society and time, and extreme poverty or misery, which is the highest level low income/goods distribution or deprivation. At present, 33% of the population of peripheral capitalist countries is in a state of misery. The result of the worsening of social tensions around the world and the financial incapacity of national states to meet social demands in each country, due to the fiscal crisis aggravated by the global economic and financial crisis, could lead to the formation of broad mass movements that could take the form of civil war at the level of each national state. This means that, in each country, we will be able to face the relentless struggle of everyone against everyone for power, income and wealth. The legitimacy of national state structures, and therefore their ability to maintain order, will be called into question. The violence that is already showing clear signs of aggravation in the contemporary era tends to assume catastrophic dimensions in the future. It is barbarism elevated to the highest degree. The term barbarism has two distinct but linked meanings: barbarian cruelty and lack of civilization.

It can be said that we are currently in a moment of transition in which the previous world characterized by barbarism is making the advent of civilization an imperative with the emergence of a new world. The new world can mean a new world order rationally built by humanity to overcome the current barbarism translated into violence among men, environmental catastrophe and global conflagration. Now, the barbarism prevails in which the supreme interests of humanity are not considered in every country and in the world. It is necessary to make the new world order based on cooperation between nations and peoples overcome the prevailing barbarism. It is necessary for civilization to overcome the barbarism that has characterized the history of humanity since Antiquity. In this context of gloomy perspectives, it is urgent to attack the evil of barbarism at its roots with the construction of a new world order in replacement of the dominant capitalist order that generated the attacks on Civilization in all parts of the Earth that have been registered for more than 500 years. The living forces defending Civilization need to coalesce across the planet to counteract the forces of Barbarism. The future of humanity depends on the outcome of this confrontation.

It should be noted that the antithesis of Barbarism is Civilization that is considered the most advanced stage that a human society can reach. There are some generally accepted elements about what would make a civilized society in all quarters of the Earth: 1) provide guaranteed security for all citizens who should not fear loss of life or physical harm; 2) provide the best possible medical care for all members of society; 3) grant access to food and water to all citizens so that no one goes hungry or thirsty; 4) provide basic housing and working conditions for all citizens; 5) have a democratic legislative system whose laws are established to preserve the well-being of the population; 6) provide an educational system that guarantees equal access to high level education for all people with a view to making its population highly educated; 7) ensure for the population freedom of thought, belief, religion, affiliation and expression and the right to participate in government decisions through plebiscite and/or referendum; and, 8) ensure the defense and preservation of the planet’s environment.

To reach the condition of civilized society, it is necessary to create an environment of freedom, equality and fraternity among human beings in order to achieve their happiness, rescuing the ideals of the Enlightenment. Therefore, there needs to be a transition that can be the reform of capitalism with the construction of the Welfare State as built in the Scandinavian countries which, being a hybrid between what is most positive in the capitalist and socialist systems, would prepare the terrain for the achievement of high level of civilization. To reach the status of civilized society, it is necessary that there be economic and social interventions by the State to promote social justice in a capitalist system and a Social Welfare policy in the general interest of the population with interventions to promote a more equal distribution of income and a commitment to representative democracy. Scandinavia is the birthplace of the most egalitarian model of society that capitalism has ever known. The success of this model was due to the combination of a broad Welfare State with rigid mechanisms for regulating market forces, capable of placing the economy on a dynamic trajectory, while achieving the best social welfare indicators between the capitalist countries.

The Scandinavian model of political, economic and social development should serve as a reference as a model of society to be pursued by all peoples of the world for the conquest of civilization because the Scandinavian countries are considered the best governed on the planet, those with the greatest political, economic and social progress and have the happiest people in the world. Only in this way, society will be able to reach a high level of political, economic and social development and the motto “Freedom, Equality, Fraternity”, a legacy of the Enlightenment, will be able to become a reality in the world. This motto invoked during the French Revolution, which is universal because it reflects the yearnings of all human beings, needs to be rescued by humanity. To make Civilization prevail over Barbarism, it is necessary that the living forces defending Civilization gather across the planet to counteract the forces of Barbarism. The future of humanity depends on the outcome of this confrontation.

* Fernando Alcoforado, 81, awarded the medal of Engineering Merit of the CONFEA / CREA System, member of the Bahia Academy of Education, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development by the University of Barcelona, university professor and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning and planning of energy systems, is author of the books Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) and A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).

Fernando Alcoforado*

Cet article vise à démontrer le besoin pressant pour l’humanité d’évoluer de son stade barbare de l’Antiquité à l’ère contemporaine à celui de civilisation pour mettre fin à la violence entre les êtres humains à travers le monde qui se manifeste par l’escalade des conflits sociaux au sein des nations et avec les guerres sans fin entre les nations et les peuples, dans l’exploitation de l’homme par l’homme, qui a entraîné des inégalités sociales avec l’esclavage, la servitude humaine dans le féodalisme et la pillage de la main-d’œuvre salariée dans le capitalisme et, aussi, la dévastation de l’environnement qui en a résulté du changement climatique et des pandémies qui se traduisent par des violences contre l’existence des êtres humains. La barbarie a produit et continue de produire une violence illimitée contre l’humanité. Bien que de nombreux penseurs attribuent à tort le stade actuel de l’humanité à la civilisation, la barbarie est toujours présente dans le monde dans lequel nous vivons malgré certains progrès civilisationnels réalisés. La civilisation ne prévaudra que lorsqu’un nouvel ordre mondial civilisé à construire adoptera la devise universelle de “Liberté, Égalité, Fraternité” comme patrimoine des Lumières au profit de toute l’humanité..

À ce jour, l’humanité a évolué de la sauvagerie à la barbarie tout au long de l’histoire humaine. La sauvagerie a commencé avec l’émergence de la race humaine lorsque les êtres humains vivaient dans des communautés primitives dans des arbres et des grottes au milieu des grandes bêtes sauvages. La lutte pour la survie dans la confrontation avec les bêtes sauvages a contribué à une grande solidarité entre les êtres humains au sein de la communauté, donc, il n’y avait pas de violence entre eux. La violence peut s’être produite dans le conflit entre les communautés primitives rivales dans la lutte sur les sources de nourriture quand elles étaient rares. Le principal progrès de cette période fut la formation du langage articulé. Conséquence de l’incertitude sur les sources de nourriture, l’anthropophagie des ennemis en guerre semble être née à cette époque, qui perdura longtemps. C’était une période de la préhistoire où prédominait l’appropriation par l’homme de produits de la nature, prêts à être utilisés comme fruits, noix et racines qui servaient de nourriture. Les humains se nourrissaient d’animaux aquatiques et utilisaient le feu pour les faire cuire. Ils ont commencé à utiliser des outils en pierre non polis dès le début de l’âge de pierre. La défense contre les animaux sauvages et leur chasse ont donné naissance aux premières armes – la massue et la lance. L’invention de l’arc et des flèches a permis de chasser les animaux comme aliment régulier comme l’une des occupations normales et coutumières. L’arc et la flèche étaient, à l’âge sauvage, ce que l’épée de fer était à la barbarie au Moyen Âge et l’arme à feu à la barbarie à l’époque contemporaine. Toujours à l’état de la sauvagerie, les êtres humains se sont répandus sur la majeure partie de la surface de la Terre.

La barbarie est née dans l’Antiquité avec l’esclavage, immédiatement après le stade de la sauvagerie. Les guerres entre les communautés primitives pour les sources de nourriture ont donné lieu à l’esclavage des peuples vaincus, qui ont commencé à être utilisés comme force de travail par les peuples victorieux. A ses débuts, la barbarie avait pour caractéristique distinctive la création de bétail et l’agriculture lorsque la production de la nature est augmentée par le travail des esclaves. La propriété privée naît avec l’exploitation de l’agriculture et la domination consécutive d’un groupe sur un autre au sein de la société. La différence entre riches et pauvres s’ajouta à la différence entre hommes libres et esclaves, et la nouvelle division du travail entraîna une nouvelle division de la société en classes. La différence de richesse entre les différents chefs de famille a détruit les anciennes communautés primitives lorsque le travail commun de la terre effectué par les communautés primitives a pris fin. La barbarie a été caractérisée à ses débuts par l’invention de l’art de la poterie, la domestication des animaux, ainsi que la culture des plantes grâce à un système d’irrigation. L’utilisation de briques et de pierres d’adobe dans la construction de logements faisait également partie de cette période. Enfin, il y eut l’invention du procédé de fonte du minerai de fer et l’amélioration de l’utilisation des outils du minerai de fer, le soufflet de forge, le moulin à main, le tour de potier, la préparation de l’huile et du vin, le travail des métaux élevé au rang d’art, des charrettes et des chars, de la construction de bateaux avec des planches et des poutres, et des principes de l’architecture en tant qu’art, et des villes fortifiées avec des tours pour se défendre contre les ennemis.

La barbarie a commencé dans l’Antiquité, caractérisée par le mode de production esclavagiste, à partir de 4000 av. jusqu’en 476 d.C. quand se produit la chute de l’Empire romain d’Occident, il a évolué au cours du Moyen Âge entre 476 après JC à 1453 avec la chute de l’Empire romain d’Orient, caractérisé par le mode de production féodal dans certaines régions d’Europe, a atteint l’âge moderne de 1453 à 1789 avec le déclenchement de la Révolution française d’où surgirent la Renaissance, la Révolution scientifique, la Révolution commerciale avec les découvertes maritimes et le début de la Révolution industrielle qui se caractérisa par la croissance vertigineuse du mode de production capitaliste et, finalement, évolua en l’Age Contemporain qui comprend de 1789 à nos jours, se distinguant par les grands progrès de la science et de la technologie, des conflits armés de grande ampleur et l’avènement de la mondialisation économique et financière. La barbarie de l’époque contemporaine, comme la barbarie primitive, se caractérise par une violence débridée et un mépris de l’être humain. Au cours des cinq derniers siècles, la barbarie n’a cessé de croître. Année après année, décennie après décennie, la violence et le mépris de l’être humain se sont accrus et il semble qu’il n’y ait pas de limite à ce phénomène. Quelque chose de bien pire : les hommes et les femmes se sont habitués à la barbarie et il n’y a plus d’étonnement, d’étrangeté ou d’horreur face à des actes inhumains.

La barbarie a été marquée tout au long de l’histoire de l’humanité par des conflits entre empires, nations et peuples, avec de très rares années au cours desquelles aucune guerre n’a eu lieu sur la planète. Les statistiques de décès démontrent la croissance de la barbarie tout au long de l’histoire de l’humanité. Les guerres puniques (264-146 av. J.-C.) ont causé la mort de 1 à 2 millions de personnes, les guerres médicales (499-449 av. (1337-1453) a causé la mort de 2 à 3 millions de personnes, la guerre de Trente Ans (1618-1648) a causé la mort de 5 à 8 millions de personnes, les guerres napoléoniennes (1803-1815) ont causé la mort de 3 à 7 millions morts, la rébellion des Taiping (1850-1846) a causé la mort de 30 millions de personnes, la Première Guerre mondiale (1914-1918) a causé la mort de 15 à 20 millions de personnes, la guerre civile russe (1918-1921) a causé la mort de environ 10 millions de personnes, la Seconde Guerre sino-japonaise (1937-1945) a causé la mort d’environ 20 millions de personnes et la Seconde Guerre mondiale (1939-1945) a causé la mort de 60 à 70 millions de personnes.

De la fin de la Seconde Guerre mondiale à 1992, il y a eu 149 guerres, où plus de 23 millions de personnes sont mortes. L’estimation portant sur l’ensemble des décès survenus de 1914 à nos jours atteint un total de 187 millions de morts dans des actes de guerre ou d’extermination systématique. La violence des conflits à notre époque est sans précédent dans l’histoire. Depuis le 20e siècle, les guerres sont des « guerres totales » contre les combattants et les civils sans discrimination. Les dernières guerres augmentent continuellement ces statistiques de décès. Il existe plusieurs pays qui peuvent constituer dans les foyers de guerres dans le monde au 21e siècle, parmi lesquels les États-Unis, la Russie, la Chine, la Syrie, la Palestine, Israël, l’Iran, la Corée du Nord, l’Inde, le Pakistan et l’Afghanistan. À l’époque contemporaine, l´environment géopolitique international indiquent l’existence de 3 protagonistes majeurs : les États-Unis, la Chine et la Russie. Actuellement, outre les États-Unis, la Russie, la Chine, le Royaume-Uni et la France, l’Inde, la Corée du Nord, le Pakistan et Israël sont détenteurs d’armes nucléaires. Des rapports d’experts accusent Israël d’avoir un grand arsenal nucléaire. À leur tour, l’Iran et la Syrie sont accusés d’avoir des programmes secrets d’armes nucléaires.

Les guerres mondiales I et II ont établi une nouvelle forme de barbarie éminemment moderne, bien pire dans son inhumanité meurtrière que les pratiques guerrières des conquérants « barbares » de la fin de l’Empire romain. La Grande Guerre (1914-1918) ouvre la scène la plus sanglante de l’histoire mondiale. 1914 commence par des sacrifices illimités dans un effort pour éliminer l’ennemi. Ce sacrifice incorpore la population civile elle-même. 1914 commence avec l’ère de la guerre totale, l’absence de distinctions entre combattants et non-combattants. De 1914 à 1990, 187 millions de personnes sont mortes dans des actes de guerre ou d’extermination systématique. Michael Lowy, sociologue et philosophe franco-brésilien et directeur de recherche en sciences sociales au CNRS – Centre national de la recherche scientifique de France, précise que la barbarie moderne ou « barbarie générée au sein des sociétés dites civilisées » se caractérise par l’utilisation de moyens techniques modernes (industrialisation de l’homicide, extermination massive grâce aux technologies scientifiques de pointe), par l’impersonnalité du massacre (des populations entières – hommes et femmes, enfants et vieillards – sont « éliminées », avec le moins de contacts personnels possible entre la décision – les faiseurs et les victimes), par une gestion bureaucratique, administrative, efficace, planifiée, « rationnelle » (en termes instrumentaux) des actes barbares et par l’utilisation d’une idéologie légitimante de type moderne : biologique, hygiénique, scientifique [Voir Barbárie e modernidade no século 20 (Barbarie et modernité au XXe siècle) de Michael Lowy, publié au Brésil par le journal “Em Tempo” – emtempo@ax.apc.org et, à l’origine en français, dans la revue “Critique Communiste” nº 157, hiver 2000].

Au XXe siècle, les crises du capitalisme ont toujours abouti à des révolutions sociales visant à renverser le système capitaliste, comme cela s’est produit en Russie en 1917, en Chine en 1949 et à Cuba en 1959, entre autres, avec l’implantation du système socialiste ou dans la contre-révolution. avec l’implantation de dictatures fascistes comme cela s’est produit en Italie dans les années 1920 avec Mussolini et nazi-fasciste comme cela s’est produit en Allemagne avec Hitler dans les années 1930, entre autres. Le génocide nazi contre les juifs, les gitans et les communistes, l’utilisation de la bombe atomique à Hiroshima et Nagasaki, le goulag stalinien, la guerre du Vietnam, l’attentat terroriste contre le World Trade Center à New York, les deux guerres en Irak, la guerre de L’Afghanistan et la guerre civile en Libye et en Syrie sont parfait exemples de la barbarie qui caractérise le monde dans lequel nous vivons. Un rapport du Groupe de travail des Nations Unies sur les entreprises et les droits de l’homme met en lumière l’évolution des conflits au cours de la dernière décennie dans le monde. Le nombre de guerres civiles a presque triplé dans le monde, entraînant une multiplication par six des décès associés qui ont culminé en 2016, lorsque 53 pays étaient en situation de conflit. L’Institute for Economics & Peace a publié son nouveau classement sur la paix et la guerre dans le monde dans lequel il rend compte des pays les plus et les moins pacifiques du monde. La mauvaise nouvelle est que le monde empire. Les sept dernières années avec l’augmentation des guerres civiles, les attaques de groupes terroristes et les manifestations ont aggravé la situation.

Le monde, en tant qu’organisation sociale, politique et culturelle, est en train de se désintégrer. Les signes sont évidents dans toutes les parties de la planète. L’un de ces signes est l’aggravation de la situation économique et sociale dans tous les pays à l’époque contemporaine, qui tend à rendre incontrôlable la montée de la violence. Ces derniers temps, l’inégalité dans la répartition des revenus s’est accrue dans les pays capitalistes centraux et périphériques. Ce qui semble être un phénomène mondial, c’est l’avancée de la pauvreté, qui désigne un niveau de ressources en deçà duquel il n’est pas possible d’atteindre le niveau de vie minimum dans une société et un temps donnés, et l’extrême pauvreté ou misère, qui est le niveau le plus élevé faible revenu/distribution des actifs ou privation. Actuellement, 33 % de la population des pays capitalistes périphériques est dans la misère. Le résultat de l’aggravation des tensions sociales dans le monde et de l’incapacité financière des États nationaux à répondre aux demandes sociales dans chaque pays, en raison de la crise fiscale aggravée par la crise économique et financière mondiale, pourrait conduire à la formation de larges mouvements de masse qui pourrait prendre la forme d’une guerre civile au niveau de chaque État national. Cela signifie que, dans chaque pays, nous pourrons faire face à la lutte acharnée de tous contre tous pour le pouvoir, les revenus et la richesse. La légitimité des structures de l’État national, et donc sa capacité à maintenir l’ordre, sera remise en cause. La violence qui montre déjà des signes évidents d’aggravation à l’époque contemporaine tend à prendre des dimensions catastrophiques à l’avenir. C’est la barbarie élevée au plus haut degré. Le terme barbarie a deux sens distincts mais liés : la cruauté barbare et le manque de civilisation.

On peut dire que nous sommes actuellement dans un moment de transition dans lequel le monde antérieur caractérisé par la barbarie fait de l’avènement de la civilisation un impératif avec l’émergence d’un monde nouveau. Le nouveau monde peut signifier un nouvel ordre mondial construit rationnellement par l’humanité pour surmonter la barbarie actuelle qui se traduit par la violence entre les hommes, la catastrophe environnementale et la conflagration mondiale. En ce moment, règne la barbarie dans laquelle les intérêts suprêmes de l’humanité ne sont pas pris en compte dans tous les pays et dans le monde. Il faut faire en sorte que le nouvel ordre mondial fondé sur la coopération entre les nations et les peuples vaincre la barbarie régnante. Il est nécessaire que la civilisation vaincre la barbarie qui a caractérisé l’histoire de l’humanité depuis l’Antiquité. Dans ce contexte de perspectives sombres, il est urgent d’attaquer le mal de la barbarie à ses racines avec la construction d’un nouvel ordre mondial en remplacement de l’ordre capitaliste dominant qui a généré les attaques contre la civilisation dans toutes les parties de la Terre qui ont été enregistrées depuis plus de 500 ans. Les forces vivantes qui défendent la civilisation doivent s’unir à travers la planète pour contrer les forces de la barbarie. L’avenir de l’humanité dépend de l’issue de cette confrontation.

Il convient de noter que l’antithèse de la barbarie est la civilisation que est considérée comme le stade le plus avancé qu’une société humaine puisse atteindre. Il existe certains éléments généralement acceptés sur ce qui ferait une société civilisée dans tous les coins de la Terre: 1) assurer une sécurité garantie à tous les citoyens qui ne devraient pas craindre de perdre la vie ou de subir des dommages physiques; 2) fournir les meilleurs soins médicaux possibles à tous les membres de la société; 3) accorder l’accès à la nourriture et à l’eau à tous les citoyens afin que personne n’ait faim ou soif; 4) offrir des conditions de logement et de travail de base à tous les citoyens; 5) avoir un système législatif démocratique dont les lois sont établies pour préserver le bien-être de la population; 6) fournir un système éducatif qui garantisse l’égalité d’accès à l’enseignement de haut niveau pour tous en vue de rendre sa population hautement éduquée; 7) garantir à la population la liberté de pensée, de croyance, de religion, d’affiliation et d’expression et le droit de participer aux décisions du gouvernement par plébiscite et/ou référendum ; et, 8) assurer la défense et la préservation de l’environnement de la planète.

Pour atteindre la condition de société civilisée, il est nécessaire de créer un environnement de liberté, d’égalité et de fraternité entre les êtres humains afin d’atteindre leur bonheur, agissant pour la défense des idéaux des Lumières. Il faut donc qu’il y ait une transition que puisse être la réforme du capitalisme avec la construction de l’Etat-Providence tel qu’il est construit dans les pays scandinaves qui, étant un hybride entre ce qu’il y a de plus positif dans les systèmes capitaliste et socialiste, préparerait le terrain pour l’atteinte d’un haut niveau de civilisation. Pour atteindre le statut de société civilisée, il est nécessaire qu’il y ait des interventions économiques et sociales de l’État pour promouvoir la justice sociale dans un système capitaliste et une politique de protection sociale dans l’intérêt général de la population avec des interventions pour promouvoir une répartition plus équitable des revenu et un engagement en faveur de la démocratie représentative. La Scandinavie est le berceau du modèle de société le plus égalitaire que le capitalisme ait jamais connu. Le succès de ce modèle était dû à la combinaison d’un État-providence large avec des mécanismes rigides de régulation des forces du marché, capables de placer l’économie sur une trajectoire dynamique, tout en atteignant les meilleurs indicateurs de bien-être social parmi les pays capitalistes.

Le modèle scandinave de développement politique, économique et social doit servir de référence en tant que modèle de société à poursuivre par tous les peuples du monde pour la conquête de la civilisation car les pays scandinaves sont considérés comme les mieux gouvernés de la planète, ceux avec les les plus grands progrès politiques, économiques et sociaux et avoir les gens les plus heureux du monde. Ce n’est qu’ainsi que la société pourra atteindre un haut niveau de développement politique, économique et social et que la devise « Liberté, Égalité, Fraternité », héritage des Lumières, pourra devenir une réalité dans le monde. Cette devise invoquée pendant la Révolution française, qui est universelle car elle reflète les aspirations de tous les êtres humains, a besoin d’être défendu par l’humanité. Pour faire prévaloir la civilisation sur la barbarie, il est nécessaire que les forces vives qui défendent la civilisation se rassemblent à travers la planète pour contrer les forces de la barbarie. L’avenir de l’humanité dépend de l’issue de cette confrontation. 

* Fernando Alcoforado, 81, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) et A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).

Fernando Alcoforado*

Este artigo tem por objetivo demonstrar a necessidade imperiosa da humanidade evoluir do seu estágio de barbárie desde a Antiguidade até a era contemporânea para o de civilização para colocar um fim à violência entre os seres humanos em todo o mundo que se manifesta na escalada de conflitos sociais no interior das nações e com as guerras intermináveis entre as nações e os povos, na exploração do homem pelo homem da qual resultaram as desigualdades sociais com a escravidão durante o escravismo, a servidão humana no feudalismo e a espoliação da força de trabalho assalariado no capitalismo e, também, a devastação ambiental da qual resultaram as mudanças climáticas e as pandemias que se traduzem em violência contra a existência dos seres humanos. A barbárie produziu e continua produzindo violência sem limites contra a humanidade. Apesar de muitos pensadores atribuírem equivocadamente ao estágio atual da humanidade como o de civilização, a barbárie ainda se faz presente no mundo em que vivemos apesar de alguns avanços civilizacionais alcançados. A civilização só prevalecerá quando uma nova ordem mundial civilizada a ser construída vier a adotar o lema universal de “Liberdade, Igualdade, Fraternidade” como herança do Iluminismo em benefício de toda a humanidade.

Até o presente momento, a humanidade evoluiu da condição de selvageria para a de barbárie ao longo da história da humanidade.  A selvageria iniciou-se com o surgimento da raça humana quando os seres humanos viviam em comunidades primitivas nas árvores e cavernas em meio às grandes feras selvagens. A luta pela sobrevivência no confronto com as feras selvagens contribuía para que houvesse grande solidariedade entre os seres humanos no interior da comunidade, não havendo, portanto, violência entre eles. A violência pode ter ocorrido na disputa entre as comunidades primitivas rivais na disputa pelas fontes de alimentos quando escasseavam. O principal progresso desse período foi a formação da linguagem articulada. Como consequência da incerteza quanto às fontes de alimentação, parece ter nascido, nessa época, a antropofagia de inimigos em guerra, que subsistiu por muito tempo. Foi um período da pré-história em que predominava a apropriação pelos seres humanos de produtos da natureza, prontos para serem utilizados como os frutos, as nozes e as raízes que serviam de alimento. Os seres humanos se alimentavam de animais aquáticos e faziam o uso do fogo para cozinhá-los. Passaram a utilizar instrumentos de pedra sem polimento da primitiva Idade da Pedra. A defesa contra os animais selvagens e sua caça deram origem às primeiras armas – a clava e a lança. A invenção do arco e da flecha possibilitou a caça aos animais como um alimento regular como uma das ocupações normais e costumeiras. O arco e a flecha foram, para a época selvagem, o que a espada de ferro foi para a barbárie na Idade Média e a arma de fogo para a barbárie na era contemporânea. Ainda no estado de selvageria, os seres humanos espalharam-se sobre a maior parte da superfície da Terra.    

A barbárie surgiu na Antiguidade com a escravidão, imediatamente após o estágio de selvageria. As guerras entre as comunidades primitivas pelas fontes de alimentos deram origem à escravidão dos povos vencidos que passaram a ser utilizados como força de trabalho pelos povos vencedores. Em seus primórdios, a barbárie teve como característica distintiva a criação de gado e a agricultura quando se incrementa a produção da natureza por meio do trabalho escravo. A propriedade privada nasce com a exploração da agricultura e o consequente domínio de um grupo sobre outro no seio da sociedade. A diferença entre ricos e pobres veio somar-se à diferença entre homens livres e escravos e a nova divisão do trabalho acarretou uma nova divisão da sociedade em classes. A diferença de riqueza entre os diversos chefes de família destruiu as antigas comunidades primitivas quando o trabalho comum da terra exercido pelas comunidades primitivas chegou ao fim. A barbárie foi caracterizado em seu período inicial pela invenção da arte da cerâmica, a domesticação de animais, bem como o cultivo de plantas através de um sistema de irrigação. O uso de tijolos de adobe e pedras na construção de moradias também fez parte deste período. Por fim, ocorreram a invenção do processo de fundição do minério de ferro e o uso aperfeiçoado de ferramentas deste metal, dos foles de forja, do moinho a mão, da roda de olaria, da preparação do azeite e do vinho, do trabalho de metais elevado à categoria de arte, de carretas e carros de guerra, da construção de barcos com pranchas e vigas e dos princípios de arquitetura como arte e das cidades amuralhadas com torres para a defesa contra inimigos.

A barbárie teve início na Antiguidade, que se caracterizou pelo modo de produção escravista, de 4.000 a.C. até 476 d.C quando ocorre a queda do Império Romano do Ocidente, evoluiu durante a Idade Média entre 476 d.C. até 1453 com a queda do Império Romano do Oriente caracterizando-se pelo modo de produção feudal em algumas regiões da Europa, alcançou a Idade Moderna de 1453 até 1789 com a eclosão da Revolução Francesa a partir da qual ocorreram o Renascimento, a Revolução Científica, a Revolução Comercial com os descobrimentos marítimos e o início da Revolução Industrial que se caracterizou pelo vertiginoso crescimento do modo de produção capitalista e, finalmente, evoluiu até a Idade Contemporânea que compreende de 1789 até aos dias atuais se destacando pelo grande avanço da ciência e da tecnologia, de conflitos armados de grandes proporções e o advento da globalização econômica e financeira. A barbárie da Idade Contemporânea, como a barbárie primitiva, se caracteriza pela violência desenfreada e pelo desprezo pelo ser humano. Nos últimos cinco séculos, a barbárie tem aumentado permanentemente. Ano a ano, década a década, a violência e o desprezo pelo ser humano têm aumentado parecendo não haver um limite para este fenômeno. Algo muitíssimo pior: os homens e as mulheres se acostumaram com a barbárie já não existindo espanto, estranheza, nem horror frente aos atos desumanos.

A barbárie é marcada ao longo da história da humanidade pelos conflitos entre impérios, nações e povos, sendo raríssimos os anos nos quais nenhuma guerra aconteceu no planeta. As estatísticas de mortes demonstram o crescimento da barbárie ao longo da história da humanidade. As Guerras Púnicas (264-146 a.C.) causaram a morte de 1 a 2 milhões de pessoas, as Guerras Médicas (499-449 a.C.) causaram mortes cujas estimativas são muito imprecisas, por se tratar de um conflito muito antigo, a Guerra dos Cem Anos (1337-1453) causou a morte de 2 a 3 milhões de pessoas, a Guerra dos Trinta Anos (1618-1648) causou a morte de 5 a 8 milhões de pessoas, as Guerras Napoleônicas (1803-1815) causaram de 3 a 7 milhões de mortos, a Rebelião Taiping (1850-1846) causou a morte de 30 milhões de pessoas, a Primeira Guerra Mundial (1914-1918) causou a morte de 15 a 20 milhões de pessoas, a Guerra Civil Russa (1918-1921) causou a morte de cerca de 10 milhões de pessoas, a Segunda Guerra Sino-Japonesa (1937-1945) causou a morte de cerca de 20 milhões de pessoas e a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), causou a morte de 60 a 70 milhões de pessoas.

Desde o final da Segunda Guerra Mundial até o ano de 1992 ocorreram 149 guerras, onde morreram mais de 23 milhões de pessoas. A estimativa abrangendo todas as mortes ocorridas desde 1914 até o momento atual chegou a um total de 187 milhões de mortos em atos bélicos ou extermínio sistemático. A violência dos conflitos em nossa época não tem paralelo na história. Desde o século XX, as guerras foram “guerras totais” contra combatentes e civis sem discriminação. As guerras mais recentes aumentam continuamente estas estatísticas de mortes. Vários são os países que podem se constituir em focos de eclosão de guerras no mundo no século XXI destacando-se, entre eles, Estados Unidos, Rússia, China, Síria, Palestina, Israel, Irã, Coreia do Norte, India, Paquistão e Afeganistão. Na era contemporânea, o xadrez geopolítico internacional aponta a existência de 3 grandes protagonistas: Estados Unidos, China e Rússia. Na atualidade, além dos Estados Unidos, Rússia, China, Reino Unido e França, são detentores de armas nucleares a India, Coréia do Norte, Paquistão e Israel. Relatórios de especialistas acusam Israel de possuir amplo arsenal nuclear. Por sua vez, Irã e Síria são acusados de terem programas secretos de armas nucleares.

A Primeira e a Segunda Guerra Mundial estabeleceram uma nova forma de barbárie eminentemente moderna, bem pior em sua desumanidade assassina do que as práticas guerreiras dos conquistadores “bárbaros” do fim do Império Romano. A Grande Guerra (1914-1918) abre a etapa mais sanguinária da história mundial. 1914 começa com os sacrifícios ilimitados no afã de eliminar o inimigo. Sacrifício este que incorpora a própria população civil. 1914 começa com a era da guerra total, a ausência de distinções entre combatentes e não combatentes. Michael Lowy, sociólogo e filósofo franco-brasileiro e diretor de pesquisa em ciências sociais do CNRS- Centro Nacional de Pesquisa Científica da França, afirma que a barbárie moderna ou “barbárie gerada no seio das sociedades ditas civilizadas” se caracteriza pelo uso de meios técnicos modernos (industrialização do homicídio, extermínio em massa graças às tecnologias científicas de ponta), pela impessoalidade do massacre (populações inteiras – homens e mulheres, crianças e idosos – são “eliminados”, com o menor contato pessoal possível entre quem toma a decisão e as vítimas), pela gestão burocrática, administrativa, eficaz, planificada, “racional” (em termos instrumentais) dos atos bárbaros e pelo uso de ideologia legitimadora do tipo moderno: biológica, higiênica, científica (Ver Barbárie e modernidade no século 20 de Michael Lowy, publicado no Brasil pelo jornal “Em Tempo”- emtempo@ax.apc.org e, originalmente em francês, na revista “Critique Communiste” nº 157, hiver 2000).

No século XX, as crises do capitalismo resultaram sempre em revoluções sociais visando a derrubada do sistema capitalista como ocorreu na Rússia em 1917, na China em 1949 e em Cuba em 1959, entre outras, com a implantação do sistema socialista ou em contrarrevolução com a implantação de ditaduras fascistas como ocorreu na Itália na década de 1920 com Mussolini e nazifascista como ocorreu na Alemanha com Hitler na década de 1930, entre outras. O genocídio nazista contra os judeus, ciganos e comunistas, o uso da bomba atômica em Hiroshima e Nagasaki, o Goulag stalinista, a guerra do Vietnã, o ataque terrorista ao World Trade Center em New York, as duas guerras do Iraque, a guerra do Afeganistão e a guerra civil da Líbia e da Síria exemplificam de maneira mais acabada a barbárie que caracteriza o mundo em que vivemos. Um relatório do Grupo de Trabalho das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos destaca a evolução de conflitos na última década no mundo. O número de guerras civis quase triplicou no mundo, resultando num aumento de seis vezes em mortes associadas cujo pico foi registrado em 2016, quando 53 países tinham situações em conflito. O Institute for Economics & Peace divulgou seu novo ranking sobre a paz e a guerra no mundo em que traz um relato dos países mais e menos pacíficos do mundo. A má notícia é que o mundo está piorando. Os últimos sete anos com o aumento de guerras civis, ataques de grupos terroristas e protestos pioraram a situação.

O mundo, como organização social, política e cultural está em desintegração. Os sinais são evidentes em todas as partes do planeta. Um desses sinais é o agravamento da situação econômica e social em todos os países na era contemporânea que tende a tornar incontrolável o crescimento da violência. Nos últimos tempos, a desigualdade na distribuição da renda cresceu nos países capitalistas centrais e periféricos. O que parece ser um fenômeno global é o avanço da pobreza que se refere a um nível de recursos abaixo do qual não é possível atingir o padrão de vida considerado mínimo em uma sociedade e época determinadas e da pobreza extrema ou miséria que é o nível mais baixo de distribuição de renda/bens ou privação. Na atualidade, 33% da população dos países capitalistas periféricos encontra-se em estado de miséria. O resultado do agravamento das tensões sociais em todo o mundo e da incapacidade financeira dos estados nacionais de atenderem em cada país as demandas sociais, devido à crise fiscal agravada pela crise econômica e financeira mundial, poderá levar à formação de amplos movimentos de massa que poderá tomar a forma de guerra civil ao nível de cada Estado nacional. Isto significa dizer que, em cada país, poderemos nos defrontar com a luta sem quartel de todos contra todos pelo poder, renda e riqueza. A legitimidade das estruturas do Estado nacional e, portanto, de sua habilidade de manter a ordem será colocada em xeque. A violência que já dá sinais evidentes de agravamento na era contemporânea tende a assumir dimensões catastróficas no futuro. É a barbárie elevada ao mais alto grau. O termo barbárie tem dois significados distintos, mas ligados entre si: crueldade de bárbaro e falta de civilização.  

Pode-se afirmar que estamos na atualidade em um momento de transição em que o mundo anterior caracterizado pela barbárie está tornando um imperativo o advento da civilização com o surgimento de um novo mundo. O novo mundo pode significar uma nova ordem mundial edificada racionalmente pela humanidade para superar a barbárie atual traduzida na violência entre os homens, na catástrofe ambiental e na conflagração global. No momento, prevalece a barbárie em que os supremos interesses da humanidade não são considerados em cada país e no mundo. É preciso fazer com que a nova ordem mundial baseada na cooperação entre as nações e os povos se sobreponha à barbárie reinante. É preciso que a civilização se sobreponha à barbárie que vem caracterizando a história da humanidade desde a Antiguidade. Neste quadro de perspectivas sombrias, urge atacar o mal da barbárie pela raiz com a construção de uma nova ordem mundial em substituição à ordem capitalista dominante geradora dos atentados à Civilização em todos os quadrantes da Terra que se registram há mais de 500 anos. As forças vivas defensoras da Civilização precisam se aglutinar em todo o planeta para se contraporem às forças da Barbárie. O futuro da humanidade depende do desfecho deste confronto.

É preciso observar que a antítese da Barbárie é a Civilização que é considerada o estágio mais avançado que uma sociedade humana pode alcançar. Existem alguns elementos geralmente aceitos por todos sobre o que tornaria uma sociedade civilizada em todos os quadrantes da Terra: 1) oferecer segurança garantida para todos os cidadãos que não devem temer a perda de suas vidas ou ter danos físicos; 2) prover assistência médica da melhor qualidade possível para todos os membros da sociedade; 3) conceder acesso à comida e água para todos os cidadãos de modo que nenhuma pessoa passe fome ou sede; 4) prover as condições básicas de habitação e de trabalho para todos os cidadãos; 5) possuir um sistema legislativo democrático cujas leis sejam estabelecidas para preservar o bem-estar da população; 6) prover um sistema educacional que garanta igualdade de acesso à educação de alto nível para todas as pessoas visando tornar sua população altamente educada; 7) assegurar para a população a liberdade de pensamento, crença, religião, afiliação e expressão e o direito de participar das decisões de governo através de plesbiscito e/ou referendo; e, 8) assegurar a defesa e preservação do meio ambiente do planeta.

Para galgar a condição de sociedade civilizada, é preciso criar um ambiente de liberdade, igualdade e fraternidade entre os seres humanos para a conquista de sua felicidade resgatando os ideais do Iluminismo. Para tanto, é preciso que haja uma transição que pode ser a reforma do capitalismo com a construção do Estado de Bem Estar Social como o construído nos países escandinavos que, sendo um híbrido entre o que existe de mais positivo nos sistemas capitalista e socialista, prepararia o terreno para a conquista de elevado nível de civilização. Para galgar a condição de sociedade civilizada, é preciso que haja intervenções econômicas e sociais do Estado para promover justiça social em um sistema capitalista e uma política de Bem-Estar Social no interesse geral da população com intervenções para promover uma distribuição de renda mais igualitária e um compromisso para com a democracia representativa. A Escandinávia é o berço do modelo de sociedade mais igualitário que o capitalismo já conheceu. O sucesso deste modelo se deveu à combinação de um amplo Estado de Bem-Estar com rígidos mecanismos de regulação das forças de mercado, capaz de colocar a economia em uma trajetória dinâmica, ao mesmo tempo em que alcançava os melhores indicadores de bem-estar social entre os países capitalistas.

O modelo escandinavo de desenvolvimento político, econômico e social deveria servir de referencial como modelo de sociedade a ser perseguido por todos os povos do mundo para a conquista da civilização porque os países escandinavos são considerados os mais bem governados do planeta, os que apresentam o maior progresso político, econômico e social e têm os povos mais felizes do mundo. Só assim, a sociedade poderá alcançar elevado nível de desenvolvimento político, econômico e social e o lema “Liberdade, Igualdade, Fraternidade”, herança do Iluminismo, poderá se tornar realidade no mundo. Este lema invocado durante a Revolução Francesa, que é universal porque traduz os anseios de todos os seres humanos, precisa ser resgatado pela humanidade. Para fazer com que a Civilização prevaleça sobre a Barbárie é preciso que as forças vivas defensoras da Civilização se aglutinem em todo o planeta para se contraporem às forças da Barbárie. O futuro da humanidade depende do desfecho deste confronto.  

* Fernando Alcoforado, 81, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) e A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021). 

Fernando Alcoforado*

Este artigo tem por objetivo analisar: 1) a crise hídrica atual no Brasil com suas causas e consequências; 2) a crise hídrica, o risco de apagão elétrico no Brasil e suas consequências; e, 3) como evitar futuros apagões elétricos no Brasil e suas consequências. Como principal conclusão deste artigo, houve a constatação de que a crise hídrica e o consequente risco de apagão elétrico ocorreram por falhas no planejamento do setor elétrico do Brasil cujas soluções para evitar futuros apagões no fornecimento de eletricidade e suas consequências foram, também, propostas.

1.     A crise hídrica, suas causas e consequências

A atual crise hídrica do Brasil é considerada a pior da história. A crise hídrica que afeta o Brasil atualmente está relacionada com a falta de chuvas que resulta de uma somatória de fatores, tais como, questões meteorológicas, má gestão de recursos hídricos, falta de infraestrutura adequada para gerir o aumento da demanda por água, políticas públicas ineficientes, não utilização de fontes alternativas para abastecimento, inexistência de conservação ambiental e falta de educação da população para promover o consumo racional da água. O desmatamento da floresta amazônica está diretamente relacionada com a falta de chuvas no País que ocorre pelo fato de o vapor de água formado nas águas tropicais do oceano Atlântico ser alimentado pela umidade da floresta amazônica. Toda essa umidade atravessa a Amazônia até encontrar o paredão da Cordilheira dos Andes. Ali, uma parte da umidade transforma-se em chuva e alimenta nascentes de grandes rios, como o Rio Amazonas. A outra parte, é direcionada para as regiões Centro-Oeste, Sudeste e Sul do Brasil, ocasionando as chuvas.

A crise hídrica atual no Brasil e no mundo confirma os prognósticos do Painel Intergovernamental das Mudanças Climáticas (IPCC) da ONU de que com as mudanças climáticas, eventos extremos, como o que estamos vivenciando em nosso planeta, vão se tornar mais frequentes e com intensidades maiores. Apesar das evidências que vêm da ciência do clima, a política ambiental do governo Bolsonaro em vez de proteger o meio ambiente, favorece o desmatamento e queimadas pensando apenas no avanço da fronteira agrícola, do agrobusiness, que afeta o clima no Brasil. Entre as consequências da crise hídrica no Brasil estão a redução da oferta de alimentos, a diminuição do abastecimento de água para a população e o comprometimento no fornecimento de energia elétrica no Brasil. Para enfrentar a escassez de água algumas atitudes deveriam ser adotadas pelo governo brasileiro em todos os níveis, tais como utilizar a água de maneira racional, promover o reuso da água, utilizar a água da chuva, conservar as bacias hídricas e as nascentes de rios e adotar técnicas de irrigação mais eficientes.

Apesar do Brasil ser um dos países que possui a maior quantidade de água doce no mundo, com 12% do total do planeta, a falta de água é uma realidade em muitas de suas regiões. Além disso, a água não é igualmente distribuída no território brasileiro, por exemplo a região Amazônica possui 70% da reserva de água doce — e somente 7% da população— 15% da reserva de água doce fica no Centro-Oeste, 6% no Sul e no Sudeste e apenas 3% no Nordeste. A falta de água no Brasil compromete não apenas a disponibilidade de água para uso doméstico, industrial e agrícola, mas também, os reservatórios das usinas hidrelétricas acarretando sérios impactos na economia como um todo. A crise hídrica que se registra atualmente no Brasil está contribuindo para os baixos níveis de água nos reservatórios das usinas hidrelétricas responsáveis pelo fornecimento de 62% da eletricidade do Brasil.

2. A crise hídrica, o risco de apagão elétrico no Brasil e suas consequências

O Brasil enfrenta um novo período de escassez hídrica que começou em julho de 2020 quando a afluência das chuvas ficou 32% abaixo da média histórica. Nota-se que este problema tem se repetido nos últimos anos, porém não com o grau de intensidade, hoje, verificado. Como resultado, o volume da água armazenada nos reservatórios das usinas hidrelétricas entra no período seco de 2021, que se estende até novembro, com níveis de água preocupantes em seus reservatórios. É oportuno observar que houve uma crise hídrica em outubro de 2012, quando, pela primeira vez na história, o Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS) determinou que todas as usinas termelétricas do Brasil funcionassem a “todo vapor”, a fim de preservar o nível de água nos reservatórios. Esta foi a solução adotada para evitar o apagão elétrico em 2012.

É preciso destacar que, entre 2011 e 2020, houve grande expansão da capacidade instalada do sistema elétrico brasileiro quando houve um crescimento de 43% do parque gerador com grande diversificação uma vez que a capacidade de geração de fontes não hídricas dobrou, com destaque para as fontes térmica, eólica e solar. Assim, a capacidade de produção de energia elétrica aumentou, enquanto que a participação relativa da hidroeletricidade diminuiu. Enquanto houve expansão da capacidade de geração de eletricidade, no mesmo período, ocorreu baixo crescimento do consumo de energia elétrica com um aumento de apenas 19%, refletindo os anos de baixíssimo crescimento econômico do Brasil.

O crescimento do parque gerador brasileiro com a evolução em ritmo lento do consumo indicam que o sistema elétrico brasileiro tem folga em sua capacidade instalada. Esta diferença deve-se ao fato de que investimentos de grande porte foram decididos no passado, com base em expectativas de crescimento do consumo que não se realizaram. Mais recentemente, o mercado livre também passou a viabilizar investimentos em geração em volume expressivo, associados ao barateamento das energias eólica e solar e à fixação pelo governo de uma data limite para que novos projetos de fontes alternativas de energia e seus clientes gozem de subsídios nas tarifas de acesso à rede básica de transmissão. Pode-se concluir que, caso o consumo de eletricidade tivesse crescido em linha com o que era previsto no passado (cerca de 20% maior do que o verificado hoje), o Brasil estaria em uma situação realmente crítica, com a necessidade de um racionamento para evitar apagões.

Diante da maior crise hídrica do País em 91 anos como a que se registra atualmente, surgiu o temor de que o País possa ser obrigado, novamente, a conviver com o racionamento de energia para evitar o apagão elétrico, hipótese, até agora, negada pelo governo. Ultimamente, o Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS) alertou para o risco de apagões a partir de outubro, caso a produção de energia elétrica adicional não aumente, pelo menos, em 7,5%. O ONS recomendou ao governo federal que aumente o uso das termelétricas e considere importar energia de países vizinhos, já que, com a seca que afeta o país, a oferta das hidrelétricas será insuficiente. Atualmente, os reservatórios das regiões Sudeste e Centro-Oeste, que respondem por 70% da geração de energia do país, operam com 22,5% da capacidade de armazenamento. Este número está abaixo do registrado na crise energética de 2001, quando as represas encerraram agosto com 23,4% de volume de água.

Decreto do presidente Jair Bolsonaro determinou que os órgãos públicos federais deverão reduzir o consumo de energia de 10% a 20% entre setembro de 2021 e abril de 2022. O Ministério de Minas e Energia anunciou que premiará consumidores que economizarem energia elétrica. Para atenuar o problema, o presidente Jair Bolsonaro fez um apelo absurdo para as pessoas economizarem energia apagando um ponto de luz em suas casas como se isto resolvesse o problema (!!!). A solução encontrada pelo governo é péssima porque aciona as usinas termelétricas que resulta em aumento exorbitante das tarifas de energia elétrica no Brasil. O último reajuste nas bandeiras tarifárias realizado pela Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel), em junho, aumentou o custo da bandeira vermelha 2 em 52%. O valor foi de R$ 6,24 a R$ 9,49 para cada 100 kwh (quilowatts-hora) consumidos. Cálculos internos do governo apontam para a necessidade de a bandeira vermelha nível 2, hoje em R$ 9,49 para cada 100 quilowatts-hora (kWh), ser elevada para algo entre R$ 15 e R$ 20.

Em novembro, quando começa o período chuvoso, o ONS prevê que os reservatórios do Sudeste/Centro-Oeste vão chegar a 10% de sua capacidade. Para preservar água nos reservatórios das hidrelétricas, o governo vem acionando as usinas termelétricas, que são mais caras e poluentes. Também vem sendo propostas medidas excepcionais, tais como o acionamento de usinas termelétricas adicionais, a previsão de leilão para contratar usinas “reservas” de geração de energia, a ampliação da possibilidade de acionamento de usinas termelétricas sem contrato vigente de comercialização de energia, o aumento da importação de energia da Argentina e Uruguai, a operação excecional de parte dos sistemas hídricos, a flexibilização dos limites de armazenamento e vazão das usinas hidrelétricas, a flexibilização dos limites de segurança das linhas de transmissão com o objetivo de “transportar” mais energia do Nordeste e do Norte para o Sudeste e Centro-Oeste e a adoção de programa que incentivará grandes consumidores, como a indústria, a economizarem energia elétrica e deslocarem seu consumo para fora do horário de pico em troca de uma compensação financeira. 

Nada assegura, entretanto, que essas medidas venham evitar a ocorrência de “apagões” demonstrando, de forma cabal e inequívoca, a incompetência dos responsáveis pelo setor elétrico brasileiro seja em termos de falta de previsão da crise hídrica, falhas no monitoramento dos reservatórios das usinas hidrelétricas e, sobretudo, incompetência no planejamento do setor elétrico elétrico brasileiro.

3. Como evitar futuros apagões elétricos no Brasil e suas consequências

O sistema elétrico interligado no Brasil, denominado Sistema Interligado Nacional (SIN), é composto por quatro grandes subsistemas, além de diversos sistemas isolados. Os subsistemas estão descritos a seguir: 1) Subsistema Sudeste/ Centro- Oeste (SE/CO) abrangendo as regiões Sudeste e Centro-Oeste, com a exceção do estado do Mato Grosso do Sul; 2) Subsistema Sul (S) abrangendo a região Sul, além do estado do Mato Grosso do Sul; 3) Subsistema Nordeste (NE) abrangendo a região Nordeste, com a exceção do estado do Maranhão; e, 4) Subsistema Norte (N) abrangendo parte dos estados do Pará, Tocantins, Maranhão, Rondônia e Acre. Apenas parte da região Norte não está conectada ao SIN, o que corresponde a 3,4% da capacidade de produção de eletricidade do país que é composto por pequenos sistemas isolados localizados principalmente na região amazônica. Nesses locais, a energia é gerada principalmente por usinas termelétricas a óleo -mais caras e mais poluentes- cujo custo é dividido com todos os consumidores de energia elétrica do Brasil, que pagam um encargo na conta de luz chamado CCC (Conta Consumo de Combustíves Fósseis) (Figura 1).

Figura 1- Sistema elétrico do Brasil

Fonte: https://journals.openedition.org/confins/10797

O sistema elétrico interligado no Brasil pode ser considerado caso excepcional no plano mundial porque é um sistema hidrotérmico de grande porte, com forte predominância de usinas hidrelétricas e com muitos proprietários, estatais e privados. O Sistema Interligado Nacional (SIN) foi instituído com o objetivo de obter o máximo aproveitamento do potencial energético brasileiro tendo em vista que seu território é muito extenso e não há usinas geradoras de energia suficientes para abastecer de forma completa, confiável e barata cada região de maneira independente.

No sistema interligado a energia que sai de cada usina geradora segue por um determinado número de linhas de transmissão que carregam grande quantidade de energia em alta tensão. Ao chegar próximo às cidades que receberão essa eletricidade, as linhas de transmissão em alta tensão suprem subestações das quais saem linhas de distribuição de média ou baixa tensão para atenderem os consumidores finais de eletricidade. Para realizar essas operações, é preciso a existência de um órgão que coordene esse trabalho, no caso o Operador Nacional do Sistema (ONS), que conta com o auxílio de 3.800 sistemas de cargas espalhados pelo País, que recebem e colocam em prática as orientações do ONS.

O sistema elétrico interligado no Brasil ou SIN (Sistema Interligado Nacional), operado pelo ONS (Operador Nacional do Sistema) é um sistema de coordenação e controle, é formado por empresas de geração e distribuição de energia situadas nas diversas regiões do Brasil. Considerando que a maior parte da produção de energia elétrica no Brasil é de origem hidráulica, os subsistemas do SIN são todos interligados entre si, de forma a aproveitar melhor a sazonalidade dos rios e permutar os excedentes de energia elétrica durante o período das cheias em cada região. No Brasil, por suas proporções continentais, se o Nordeste enfrenta períodos chuvosos e o Sul e o Sudeste passam por fortes secas, e vice-versa, é possível, por exemplo, enviar energia gerada por hidrelétricas de uma região para outra.

Além disso, locais que não são atendidos por usinas hidrelétricas podem receber a energia mais limpa e mais barata de outras localidades. Assim, o acionamento de usinas termelétricas fica restrito a períodos em que essa energia fica mais barata ou que há risco de faltar água nos reservatórios das usinas hidrelétricas. Alguém poderia perguntar: o risco de apagão elétrico poderia ser evitado? A resposta é sim com planejamento que parece que não é praticado pelo atual governo em todos os setores, inclusive pelo setor elétrico brasileiro. Para planejar o sistema elétrico do Brasil, seria necessário traçar, inicialmente, cenários sobre a evolução da demanda de eletricidade nos próximos anos (10 anos ou mais) para determinar como ela poderá ser suprida com o uso das fontes de energia existentes em operação e as novas a serem implantadas. Como no Brasil, a maior parte das fontes de energia existentes é hidrelétrica, é importante estimar estatisticamente como ocorrerão as vazões nos rios que alimentam seus reservatórios levando em conta o histórico de longo prazo de suas vazões e os períodos de estiagem que possam comprometê-las. Esta análise é fundamental para determinar, com antecipação, o que ocorrerá com o nível da água nos reservatórios das hidrelétricas e, consequentemente, estimar a energia e a potência a ser gerada por cada usina hidrelétrica.

Além de determinar o que pode ser gerado pelas usinas hidrelétricas, é preciso avaliar o nível de geração que pode ser obtido com as demais fontes de energia em operação especialmente as oriundas de energia solar e eólica que são de geração intermitente. Como a energia solar e a energia eólica são intermitentes, é preciso que seja estimada a potência disponível em cada usina durante o horizonte de planejamento levando em conta a variação dos níveis de radiação solar e da velocidade do vento, respectivamente, nos locais das usinas solar e eólica. Esta análise é fundamental para determinar, com antecipação, a energia e a potência a ser gerada por cada usina solar e eólica em operação. Tendo a estimativa da energia e potência a ser gerada por cada usina do sistema elétrico, o passo seguinte consiste em determinar a energia a ser gerada e a potência a ser instalada adicionalmente para suprir a demanda a longo prazo. Posteriormente, devem ser avaliadas as alternativas de geração de eletricidade levando em conta o tamanho mais econômico da usina, a duração de sua implantação, seus custos de investimento e de operação e suas vantagens locacionais. Devem ser escolhidas as alternativas que proporcionam a maior relação benefício/custo para o consumidor final.    

Nos últimos anos, a expansão do sistema de geração de energia elétrica no Brasil ocorreu principalmente com o aumento de fontes renováveis de energia, como a energia solar e eólica que são intermitentes para suprir variações de demanda. Nos últimos anos, não houve a implantação de novas usinas hidrelétricas com os respectivos reservatórios para aumentar o fornecimento de energia. Esta expansão ocorreu com a queda na participação das usinas hidrelétricas como proporção da oferta total de energia do país, fato este que contribuiu para aumentar a vulnerabilidade na oferta de eletricidade do País. O Ministério de Minas e Energia apresentou em 2020 um plano de expansão de energia elétrica até 2026 prevendo o investimento de R$ 174 bilhões. Este investimento pode ser insuficiente caso a economia brasileira volte a crescer porque há previsão de que ocorrerá déficit na oferta de energia da ordem de 15 gigawatts em 2026.

A “crise do apagão” pode se repetir em um futuro breve no Brasil entre 2021 e 2022. Se o Brasil crescer o PIB da ordem de 2,5% a 3% ao ano enfrentará, sem dúvida, escassez de energia e preços mais elevados devido ao uso de termelétricas, ainda que os investimentos planejados se concretizem. O apagão poderá ocorrer, se não houver maior expansão das energias solar e eólica no Brasil que deveriam operar produzindo energia elétrica na quantidade necessária para compensar a queda na produção de energia hidrelétrica devido à crise hídrica. Esta seria a solução que permitiria evitar a redução no nível da água dos reservatórios das hidrelétricas e impedir o uso de termelétricas com a consequente poluição ambiental e elevação da tarifa de energia elétrica por elas provocada. É preciso que se dimensione e se implante a energia a ser gerada e potência necessárias em usinas solar e eólica para viabilizar esta solução. Paralelamente a esta solução, deveriam ser adotadas políticas de incentivo à economia de energia com a produção de equipamentos elétricos mais eficientes e de redução do consumo de eletricidade pela população e pelo setor produtivo.  

É preciso, portanto, planejar a expansão do sistema elétrico e, também, coordenar a operação conjunta das usinas hidrelétricas com as fontes de energia solar e eólica e as demais usinas do sistema (termelétricas convencionais e nucleares).  Com o plano do Ministério de Minas e Energia de expansão de energia elétrica até 2026, a participação das fontes de energia solar e eólica na matriz energética do Brasil deve ascender dos atuais 9% para 18% até 2026. É preciso, entretanto, que haja o aumento de capacidade dessas fontes de energia além dos 18% previstos para compensar a queda na produção de energia hidrelétrica devido à crise hídrica. Pode-se considerar, também, como solução o uso da biomassa (cavaco da madeira ou do bagaço da cana) como fonte adicional de energia a ser utilizada. Atualmente, a biomassa é responsável por 9% da matriz energética brasileira. A geração com o uso da biomassa seria feita por meio de termelétricas.

Pelo exposto, fica bastante evidenciado que o risco de apagão resultou da falta de uma estratégia de planejamento do setor elétrico que levasse em conta a ameaça de estiagem nas áreas dos reservatórios das usinas hidrelétricas, considerasse a expansão das fontes de energia eólica, solar e biomassa no nível necessário para compensar as deficiências da geração hidrelétrica tendo o propósito de manter os níveis de água dos reservatórios das hidrelétricas compatíveis com as necessidades da produção de eletricidade e, também, a adoção de políticas de incentivo à economia de energia com a produção de equipamentos elétricos mais eficientes e de redução do consumo de eletricidade pela população e pelo setor produtivo. Tem faltado, portanto, aos gestores do sistema elétrico nacional a adoção de uma política energética racional como a que acaba de ser proposta.

* Fernando Alcoforado, 81, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) e A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021). 

Fernando Alcoforado*

This article aims to analyze: 1) the current water crisis in Brazil with its causes and consequences; 2) the water crisis, the risk of an electrical blackout in Brazil and its consequences; and 3) how to avoid future electrical blackouts in Brazil and its consequences. As the main conclusion of this article, it was found that the water crisis and the consequent risk of blackouts occurred due to failures in the planning of the Brazilian electricity sector, whose solutions to avoid future power blackouts and their consequences were also proposed.

1. The water crisis, its causes and consequences

The current water crisis in Brazil is considered the worst in history. The water crisis currently affecting Brazil is related to the lack of rain that results from a combination of factors, such as meteorological issues, poor management of water resources, lack of adequate infrastructure to manage the increased demand for water, inefficient public policies, non-use of alternative sources for supply, non-existence of environmental conservation and lack of education of the population to promote the rational consumption of water. The deforestation of the Amazon forest is directly related to the lack of rain in the country, which occurs because the water vapor formed in the tropical waters of the Atlantic Ocean is fed by the humidity of the Amazon forest. All this humidity crosses the Amazon until it finds the Andes Mountains wall. There, part of the humidity is transformed into rain and feeds the springs of large rivers, such as the Amazon River. The other part is directed to the Midwest, Southeast and South regions of Brazil, causing rainfall.

The current water crisis in Brazil and in the world confirms the predictions of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) of the UN that with climate change, extreme events, such as what we are experiencing on our planet, will become more frequent and with intensities larger. Despite the evidence that comes from climate science, the Bolsonaro government’s environmental policy, instead of protecting the environment, favors deforestation and fires thinking only of the advance of the agricultural frontier, of agribusiness, which affects the climate in Brazil. Among the consequences of the water crisis in Brazil are the reduction in the supply of food, the decrease in the water supply for the population and the compromised supply of electricity in Brazil. To face water scarcity, some attitudes should be adopted by the Brazilian government at all levels, such as using water rationally, promoting water reuse, using rainwater, conserving watersheds and river sources and adopt more efficient irrigation techniques.

Despite Brazil being one of the countries that has the largest amount of fresh water in the world, with 12% of the planet’s total, the lack of water is a reality in many of its regions. Furthermore, water is not evenly distributed in the Brazilian territory, for example the Amazon region has 70% of the freshwater reserve — and only 7% of the population — 15% of the freshwater reserve is in the Center-West, 6% in the South and Southeast and only 3% in the Northeast. The lack of water in Brazil compromises not only the availability of water for domestic, industrial and agricultural use, but also the reservoirs of hydroelectric plants, causing serious impacts on the economy as a whole. The current water crisis in Brazil is contributing to low water levels in the reservoirs of hydroelectric plants responsible for the supply of 62% of Brazil’s electricity.

2. The water crisis, the risk of an electricity blackout in Brazil and its consequences

Brazil faces a new period of water scarcity that began in July 2020 when the inflow of rains was 32% below the historical average. Note that this problem has been repeated in recent years, but not with the degree of intensity seen today. As a result, the volume of water stored in the reservoirs of hydroelectric plants enters the dry period of 2021, which extends until November, with worrying water levels in its reservoirs. It is worth noting that there was a water crisis in October 2012, when, for the first time in history, the National Electric System Operator (ONS) determined that all thermoelectric power plants in Brazil operate at “full speed”, in order to preserve the water level in the reservoirs. This was the solution adopted to avoid the electrical blackout in 2012.

It should be noted that, between 2011 and 2020, there was a great expansion of the installed capacity of the Brazilian electric system, when there was a 43% growth in the generation park with great diversification, since the generation capacity from non-water sources doubled, with emphasis on the thermal, wind and solar sources. Thus, the electricity production capacity increased, while the relative participation of hydroelectricity decreased. While there was an expansion of electricity generation capacity, in the same period, there was low growth in electricity consumption, with an increase of only 19%, reflecting the years of very low economic growth in Brazil.

The growth of the Brazilian generating complex with the slow evolution of consumption indicate that the Brazilian electrical system has a slack in its installed capacity. This difference is due to the fact that large investments were decided in the past, based on expectations of consumption growth that did not take place. More recently, the free market has also started to make possible investments in generation in significant volume, associated with the lower cost of wind and solar energy and the setting by the government of a deadline for new projects of alternative energy sources and their customers to benefit from subsidies in the tariffs for access to the basic transmission network. It can be concluded that, if electricity consumption had grown in line with what was expected in the past (about 20% higher than that seen today), Brazil would be in a really critical situation, with the need for rationing to avoid blackouts.

In the face of the country’s biggest water crisis in 91 years, such as the one currently recorded, the fear arose that the country may be forced, once again, to live with energy rationing to avoid the electricity blackout, a hypothesis that has been denied by the government. Lately, the National Electric System Operator (ONS) has warned of the risk of blackouts as of October, if the production of additional electricity does not increase by at least 7.5%. The ONS recommended the federal government to increase the use of thermoelectric plants and consider importing energy from neighboring countries, since, with the drought that affects the country, the supply of hydroelectric plants will be insufficient. Currently, the reservoirs in the Southeast and Midwest regions, which account for 70% of the country’s energy generation, operate with 22.5% of the storage capacity. This number is below the one registered in the 2001 energy crisis, when the dams ended August with 23.4% of water volume.

President Jair Bolsonaro’s decree determined that federal public agencies must reduce energy consumption by 10% to 20% between September 2021 and April 2022. The Ministry of Mines and Energy announced that it will reward consumers who save electricity. To alleviate the problem, President Jair Bolsonaro made an absurd plea for people to save energy by turning off a point of light in their homes as if that would solve the problem (!!!).The solution found by the government is terrible because it activates the thermoelectric plants, which results in an exorbitant increase in electricity tariffs in Brazil. The last readjustment in the tariff flags carried out by the National Electric Energy Agency (Aneel), in June, increased the cost of red flag 2 by 52%. The value ranged from R$ 6.24 to R$ 9.49 for each 100 kWh (kilowatt-hour) consumed. Internal government calculations point to the need for the level 2 red flag, currently at R$ 9.49 for every 100 kilowatt-hours (kWh), to be raised to something between R$ 15 and R$ 20.

In November, when the rainy season begins, the ONS predicts that the Southeast/Midwest reservoirs will reach 10% of their capacity. To preserve water in hydroelectric reservoirs, the government has been activating thermoelectric plants, which are more expensive and polluting. Exceptional measures have also been proposed, such as the activation of additional thermoelectric plants, the forecast of an auction to contract “reserve” power generation plants, the expansion of the possibility of activating thermoelectric plants without an energy commercialization contract in force, the increase from the import of energy from Argentina and Uruguay, the exceptional operation of part of the water systems, the flexibilization of the storage and flow limits of hydroelectric plants, the flexibilization of the safety limits of the transmission lines in order to “transport” more energy from the Northeast and North to Southeast and Midwest and the adoption of a program that will encourage large consumers, such as the industry, to save electricity and shift their consumption outside peak hours in exchange for financial compensation. 

Nothing ensures, however, that these measures will prevent the occurrence of “blackouts” demonstrating, fully and unequivocally, the incompetence of those responsible for the Brazilian electricity sector, whether in terms of lack of forecasting of the water crisis, failures in the monitoring of power plants’ reservoirs and, above all, incompetence in planning the Brazilian electricity sector.

3. How to avoid future electrical blackouts in Brazil and its consequences

The interconnected electrical system in Brazil, called the National Interconnected System (SIN), is composed of four large subsystems, in addition to several isolated systems. The subsystems are described below: 1) Southeast/Midwest subsystem covering the Southeast and Center-West regions, with the exception of the state of Mato Grosso do Sul; 2) Southern Subsystem covering the South region, in addition to the state of Mato Grosso do Sul; 3) Northeast Subsystem covering the Northeast region, with the exception of the state of Maranhão; and 4) Northern Subsystem covering part of the states of Pará, Tocantins, Maranhão, Rondônia and Acre. Only part of the North region is not connected to the SIN, which corresponds to 3.4% of the country’s electricity production capacity, which is composed of small isolated systems located mainly in the Amazon region. In these places, energy is generated mainly by oil-fired thermoelectric plants -more expensive and more polluting- whose cost is shared with all electricity consumers in Brazil, who pay a charge on their electricity bill called CCC (Fossil Fuel Consumption Account ) (Figure 1).

The interconnected electric system in Brazil can be considered an exceptional case in the world because it is a large hydrothermal system, with a strong predominance of hydroelectric plants and with many owners, state and private. The National Interconnected System (SIN) was created with the objective of obtaining the maximum use of the Brazilian energy potential, considering that its territory is very extensive and there are not enough energy generating plants to supply, in a complete, reliable and cheap way, each region of independently.

Figure 1- Brazil’s electrical system

Source: https://journals.openedition.org/confins/10797

In the interconnected system, the energy that leaves each generating plant goes through a certain number of transmission lines that carry a large amount of energy at high voltage. When arriving close to the cities that will receive this electricity, the high voltage transmission lines supply substations from which medium or low voltage distribution lines leave to serve the final electricity consumers. To carry out these operations, it is necessary to have a body that coordinates this work, in this case the National System Operator (ONS), which has the help of 3,800 cargo systems throughout the country, which receive and put into practice the guidelines of the ONS.

The interconnected electrical system in Brazil or SIN (National Interconnected System), operated by the ONS (National System Operator) is a coordination and control system, consisting of power generation and distribution companies located in different regions of Brazil. Considering that most of the electric energy production in Brazil is of hydraulic origin, the subsystems of the SIN are all interconnected, in order to make better use of the seasonality of the rivers and exchange surplus electric energy during the flood period in each region. In Brazil, due to its continental proportions, if the Northeast faces rainy periods and the South and Southeast experience severe droughts, and vice versa, it is possible, for example, to send energy generated by hydroelectric plants from one region to another.

In addition, locations that are not served by hydroelectric power plants can receive cleaner and cheaper energy from other locations. Thus, the activation of thermoelectric plants is restricted to periods when this energy is cheaper or there is a risk of running out of water in the reservoirs of the hydroelectric plants. One might ask: could the risk of electrical blackout be avoided? The answer is yes with planning that seems not to be practiced by the current government in all sectors, including the Brazilian electricity sector. To plan Brazil’s electricity system, it would be necessary, initially, to draw up scenarios on the evolution of electricity demand in the coming years (10 years or more) to determine how it can be supplied using existing energy sources in operation and the new ones to be implemented. As in Brazil, most of the existing energy sources are hydroelectric, it is important to statistically estimate how the flows will occur in the rivers that feed their reservoirs, taking into account the long-term history of their flows and the drought periods that may compromise them . This analysis is essential to determine, in advance, what will happen to the water level in the hydroelectric reservoirs and, consequently, estimate the energy and power to be generated by each hydroelectric plant.

In addition to determining what can be generated by hydroelectric plants, it is necessary to evaluate the level of generation that can be obtained with other energy sources in operation, especially those from solar and wind energy, which are of intermittent generation. As solar energy and wind energy are intermittent, it is necessary to estimate the power available at each plant during the planning horizon, taking into account the variation in solar radiation levels and wind speed, respectively, at the locations of the solar plants and wind. This analysis is essential to determine, in advance, the energy and power to be generated by each solar and wind power plant in operation. Having estimated the energy and power to be generated by each plant in the electrical system, the next step is to determine the energy to be generated and the power to be installed additionally to supply the long-term demand. Subsequently, electricity generation alternatives must be evaluated taking into account the most economical size of the plant, the duration of its implementation, its investment and operating costs, and its locational advantages. The alternatives that provide the greatest benefit/cost ratio for the final consumer must be chosen.

In recent years, the expansion of the electricity generation system in Brazil has mainly occurred with the increase of renewable energy sources, such as solar and wind energy, which are intermittent to meet demand variations. In recent years, there has been no implementation of new hydroelectric plants with their respective reservoirs to increase energy supply. This expansion occurred with the drop in the participation of hydroelectric plants as a proportion of the country’s total energy supply, a fact that contributed to increase the vulnerability of the country’s electricity supply. In 2020, the Ministry of Mines and Energy presented an expansion plan for electricity until 2026, with an investment of R$ 174 billion. This investment may be insufficient if the Brazilian economy grows again because there is a forecast that a deficit in the energy supply of the order of 15 gigawatts will occur in 2026.

The “blackout crisis” may be repeated in the near future in Brazil between 2021 and 2022. If Brazil grows its GDP in the order of 2.5% to 3% per year, it will undoubtedly face energy shortages and higher prices due to the use of thermoelectric plants, even if the planned investments materialize. The blackout could occur if there is no greater expansion of solar and wind energy in Brazil, which should operate producing electricity in the amount necessary to compensate for the drop in hydroelectric energy production due to the water crisis. This would be the solution that would make it possible to avoid the reduction in the water level in the reservoirs of the hydroelectric plants and prevent the use of thermoelectric plants with the consequent environmental pollution and increase in the electricity tariff caused by them. It is necessary to dimension and implement the energy to be generated and the power needed in solar and wind power plants to make this solution viable. Parallel to this solution, policies to encourage energy savings with the production of more efficient electrical equipment and reduction of electricity consumption by the population and the productive sector should be adopted.

It is therefore necessary to plan the expansion of the electrical system and also coordinate the joint operation of the hydroelectric plants with the sources of solar and wind energy and the other plants in the system (conventional and nuclear thermoelectric plants). With the Ministry of Mines and Energy’s plan to expand electricity by 2026, the share of solar and wind energy sources in Brazil’s energy matrix should rise from the current 9% to 18% by 2026. It is necessary, however, that there is an increase in the capacity of these energy sources beyond the 18% expected to compensate for the drop in hydroelectric energy production due to the water crisis. One can also consider as a solution the use of biomass (wood chips or sugarcane bagasse) as an additional source of energy to be used. Currently, biomass is responsible for 9% of the Brazilian energy matrix. The generation with the use of biomass would be done through thermoelectric plants.

From the foregoing, it is quite evident that the risk of blackout resulted from the lack of a planning strategy for the electricity sector that took into account the threat of drought in the areas of the reservoirs of hydroelectric plants, not consider the expansion of wind, solar and biomass energy sources to the level necessary to compensate for the deficiencies of hydroelectric generation with the purpose of maintaining the water levels of the hydroelectric reservoirs compatible with the needs of electricity production and, also, the adoption of policies to encourage energy savings with the production of electrical equipment more efficient and reduction of electricity consumption by the population and the productive sector. Therefore, managers of the national electricity system have lacked the adoption of a rational energy policy such as the one just proposed.

* Fernando Alcoforado, 81, awarded the medal of Engineering Merit of the CONFEA / CREA System, member of the Bahia Academy of Education, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development by the University of Barcelona, university professor and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning and planning of energy systems, is author of the books Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) and A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).

Fernando Alcoforado*

Cet article vise à analyser : 1) la crise actuelle de l’eau au Brésil avec ses causes et ses conséquences ; 2) la crise de l’eau, le risque de panne électrique au Brésil et ses conséquences ; et 3) comment éviter de futures pannes électriques au Brésil et leurs conséquences. Comme conclusion principale de cet article, il a été constaté que la crise de l’eau et le risque de panne électrique qui en résulte sont dus à des défaillances dans la planification du secteur électrique brésilien, dont les solutions pour éviter de futures pannes électriques et leurs conséquences ont également été proposées.

1. La crise de l’eau, ses causes et ses conséquences

La crise actuelle de l’eau au Brésil est considérée comme la pire de l’histoire. La crise de l’eau qui affecte actuellement le Brésil est liée au manque de pluie qui résulte d’une combinaison de facteurs, tels que les problèmes météorologiques, la mauvaise gestion des ressources en eau, le manque d’infrastructures adéquates pour gérer l’augmentation de la demande pour l’eau, les politiques publiques inefficaces, non -l’utilisation de sources alternatives d’approvisionnement, le manque de conservation de l’environnement et le manque d’éducation de la population pour promouvoir la consommation rationnelle de l’eau. La déforestation de la forêt amazonienne est directement liée au manque de pluie dans le pays, qui se produit car la vapeur d’eau formée dans les eaux tropicales de l’océan Atlantique est alimentée par l’humidité de la forêt amazonienne. Toute cette humidité traverse l’Amazonie jusqu’à trouver le mur des Andes. Là, une partie de l’humidité se transforme en pluie et alimente les sources de grands fleuves, comme le fleuve Amazone. L’autre partie est dirigée vers les régions du Midwest, du Sud-Est et du Sud du Brésil, provoquant des précipitations.

La crise de l’eau actuelle au Brésil et dans le monde confirme les prédictions du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) de l’ONU selon lesquelles avec le changement climatique, les événements extrêmes, comme celui que nous vivons sur notre planète, deviendront plus fréquents et avec intensités plus grandes. Malgré les preuves qui viennent de la science du climat, la politique environnementale du gouvernement Bolsonaro, au lieu de protéger l’environnement, favorise la déforestation et les incendies en ne pensant qu’à l’avancée de la frontière agricole, de l’agrobusiness, qui affecte le climat au Brésil. Parmi les conséquences de la crise de l’eau au Brésil figurent la réduction de l’approvisionnement alimentaire, la diminution de l’approvisionnement en eau de la population et l’approvisionnement en électricité compromis au Brésil. Pour faire face à la pénurie d’eau, certaines attitudes devraient être adoptées par le gouvernement brésilien à tous les niveaux, telles que l’utilisation rationnelle de l’eau, la promotion de la réutilisation de l’eau, l’utilisation de l’eau de pluie, la conservation des bassins versants et des sources fluviales et l’adoption de techniques d’irrigation plus efficaces.

Bien que le Brésil soit l’un des pays qui possède la plus grande quantité d’eau douce au monde, avec 12% du total de la planète, le manque d’eau est une réalité dans plusieurs de ses régions. De plus, l’eau n’est pas répartie uniformément sur le territoire brésilien, par exemple la région amazonienne possède 70 % de la réserve d’eau douce — et seulement 7 % de la population — 15 % de la réserve d’eau douce se trouve dans le Midwest, 6 % dans le sud et Sud-est et seulement 3% dans le Nord-Est. Le manque d’eau au Brésil compromet non seulement la disponibilité de l’eau à usage domestique, industriel et agricole, mais aussi sur les réservoirs des centrales hydroélectriques provoquant de graves impacts sur l’économie dans son ensemble. La crise de l’eau actuelle au Brésil contribue aux faibles niveaux d’eau dans les réservoirs des centrales hydroélectriques responsables de la fourniture de 62 % de l’électricité du Brésil.

2. La crise de l’eau, le risque de pannes d’électricité au Brésil et ses conséquences

Le Brésil fait face à une nouvelle période de pénurie d’eau qui a commencé en juillet 2020 lorsque l’afflux de pluies était de 32% inférieur à la moyenne historique. Notez que ce problème s’est répété ces dernières années, mais pas avec le degré d’intensité observé aujourd’hui. Du coup, le volume d’eau stocké dans les réservoirs des centrales hydroélectriques entre dans la période sèche de 2021, qui s’étend jusqu’en novembre, avec des niveaux d’eau inquiétants dans ses réservoirs. Il convient de noter qu’il y a eu une crise de l’eau en octobre 2012, lorsque, pour la première fois dans l’histoire, l’Opérateur national du système électrique (ONS) a déterminé que toutes les centrales thermoélectriques du Brésil fonctionnaient à « pleine vitesse », afin de préserver le niveau d’eau dans les réservoirs. C’était la solution adoptée pour éviter la panne électrique en 2012.

Il convient de noter qu’entre 2011 et 2020, il y a eu une grande expansion de la capacité installée du système électrique brésilien, alors qu’il y avait une croissance de 43% du parc de production avec une grande diversification, puisque la capacité de production à partir de sources non hydrauliques doublé, en mettant l’accent sur les sources thermiques, éoliennes et solaires. Ainsi, la capacité de production d’énergie électrique a augmenté, tandis que la participation relative de l’hydroélectricité a diminué. Alors qu’il y avait une expansion de la capacité installée du système électrique brésilien, au cours de la même période, il y avait une faible croissance de la consommation d’électricité, avec une augmentation de seulement 19%, reflétant les années de très faible croissance économique au Brésil.

La croissance de la capacité installée du système électrique brésilien, avec l’évolution de la consommation à un rythme lent, indiquent que le système électrique brésilien a un surplus de sa capacité installée. Cette différence est due au fait que des investissements importants ont été décidés dans le passé, sur la base d’anticipations de croissance de la consommation qui n’ont pas eu lieu. Plus récemment, le marché libre a également commencé à rendre possibles des investissements dans la production en volume important, liés à la baisse du coût de l’énergie éolienne et solaire et à la fixation par le gouvernement d’un délai pour que les nouveaux projets de sources d’énergie alternatives et leurs clients bénéficient de subventions dans les tarifs d’accès au réseau de transport de base. On peut conclure que, si la consommation d’électricité avait augmenté conformément à ce qui était attendu dans le passé (environ 20 % de plus qu’aujourd’hui), le Brésil serait dans une situation vraiment critique, avec la nécessité d’un rationnement pour éviter les pannes électriques.

Face à la plus grande crise de l’eau du pays depuis 91 ans, telle que celle actuellement enregistrée, la crainte est apparue que le pays soit contraint, une fois de plus, de vivre avec un rationnement énergétique pour éviter la panne d’électricité, une hypothèse qui a été démentie. par le gouvernement. Dernièrement, l’Opérateur national du système électrique (ONS) a mis en garde contre le risque de coupures de courant à partir d’octobre, si la production d’électricité supplémentaire n’augmente pas d’au moins 7,5 %. L’ONS a recommandé au gouvernement fédéral d’augmenter l’utilisation des centrales thermoélectriques et d’envisager d’importer de l’énergie des pays voisins, car, avec la sécheresse qui affecte le pays, l’approvisionnement en centrales hydroélectriques sera insuffisant. Actuellement, les réservoirs des régions du Sud-Est et du Midwest, qui représentent 70 % de la production d’énergie du pays, fonctionnent avec 22,5 % de la capacité de stockage d’eau. Ce nombre est inférieur à celui enregistré lors de la crise énergétique de 2001, lorsque les barrages ont pris fin en août avec 23,4% du volume d’eau.

Le décret du président Jair Bolsonaro a déterminé que les organismes publics fédéraux devaient réduire la consommation d’énergie de 10 à 20 % entre septembre 2021 et avril 2022. Le ministère des Mines et de l’Énergie a annoncé qu’il récompenserait les consommateurs qui économisent de l’électricité. Pour atténuer le problème, le président Jair Bolsonaro a lancé un appel absurde aux gens pour qu’ils économisent de l’énergie éteignant un point de lumière dans leurs maisons comme si cela résolvait le problème (!!!). La solution trouvée par le gouvernement est très mauvaise parce que elle fait d’activer les centrales thermoélectriques, ce qui a entraîné une augmentation exorbitante des tarifs de l’électricité au Brésil. Le dernier réajustement des drapeaux tarifaires effectué par l’Agence nationale de l’énergie électrique (Aneel), en juin, a augmenté le coût du drapeau rouge 2 de 52%. La valeur variait de R$ 6,24 à R$ 9,49 pour chaque 100 kWh (kilowattheure) consommé. Les calculs internes du gouvernement indiquent que le drapeau rouge de niveau 2, actuellement à R$ 9,49 pour 100 kilowattheures (kWh), doit être porté à quelque chose entre R$ 15 et R$ 20.

En novembre, au début de la saison des pluies, l’ONS prévoit que les réservoirs du Sud-Est/Midwest atteindront 10 % de leur capacité. Pour préserver l’eau des réservoirs hydroélectriques, le gouvernement a activé des centrales thermoélectriques, plus chères et plus polluantes. Des mesures exceptionnelles ont également été proposées, telles que l’activation de centrales thermoélectriques supplémentaires, la prévision d’une enchère pour contracter des centrales de production d’électricité « de réserve », l’élargissement de la possibilité d’activer des centrales thermoélectriques sans contrat de commercialisation d’énergie en vigueur, l’augmentation de l’importation d’énergie d’Argentine et d’Uruguay, le fonctionnement exceptionnel d’une partie des systèmes d’eau, la flexibilisation des limites de stockage et de débit des centrales hydroélectriques, la flexibilisation des limites de sécurité des lignes de transport afin de « transporter » plus d’énergie de du Nord-Est et du Nord vers le Sud-Est et le Midwest et l’adoption d’un programme qui incitera les gros consommateurs, comme l’industrie, à économiser l’électricité et à déplacer leur consommation en dehors des heures de pointe en échange d’une compensation financière.

Rien ne garantit cependant que ces mesures empêcheront la survenance de « black-outs » démontrant, pleinement et sans équivoque, l’incompétence des responsables du secteur électrique brésilien, que ce soit en termes de manque de prévision de la crise de l’eau, de défaillances dans le suivi des les réservoirs des centrales électriques et, surtout, l’incompétence dans la planification du secteur électrique brésilien.

3. Comment éviter de futures pannes d’électricité au Brésil et ses conséquences

Le système électrique interconnecté au Brésil, appelé système national interconnecté (SIN), est composé de quatre grands sous-systèmes, en plus de plusieurs systèmes isolés. Les sous-systèmes sont décrits ci-dessous : 1) le sous-système Sud-Est/Midwest couvrant les régions du Sud-Est et du Centre-Ouest, à l’exception de l’État du Mato Grosso do Sul ; 2) le sous-système sud couvrant la région sud, en plus de l’état du Mato Grosso do Sul ; 3) Sous-système Nord-Est couvrant la région Nord-Est, à l’exception de l’État du Maranhão ; et 4) le sous-système nord couvrant une partie des États du Pará, du Tocantins, du Maranhão, du Rondônia et d’Acre. Seule une partie de la région Nord n’est pas connectée au SIN, ce qui correspond à 3,4% de la capacité de production électrique du pays, qui est composée de petits systèmes isolés situés principalement dans la région amazonienne. Dans ces lieux, l’énergie est produite principalement par des centrales thermoélectriques au fioul -plus chères et plus polluantes- dont le coût est partagé avec tous les consommateurs d’électricité au Brésil, qui paient une charge sur leur facture d’électricité appelée CCC (Fossil Fuel Consumption Account) (Figure 1).

Figure 1- Le système électrique du Brésil

Source : https://journals.openedition.org/confins/10797

Le système électrique interconnecté au Brésil peut être considéré comme un cas exceptionnel au monde car il s’agit d’un grand système hydrothermal, avec une forte prédominance de centrales hydroélectriques et avec de nombreux propriétaires, tant publics que privés. Le Système National Interconnecté (SIN) a été institué dans le but d’obtenir l’utilisation maximale du potentiel énergétique brésilien, étant donné que son territoire est très étendu et qu’il n’y a pas assez de centrales de production d’énergie pour fournir, de manière complète, fiable et bon marché, chaque région de façon indépendante.

Dans le système interconnecté, l’énergie qui sort de chaque centrale de production passe par un certain nombre de lignes de transport qui transportent une grande quantité d’énergie à haute tension. En arrivant à proximité des villes qui recevront cette électricité, les lignes de transport à haute tension alimentent des postes d’où partent les lignes de distribution à moyenne ou basse tension pour desservir les consommateurs finaux d’électricité. Pour mener à bien ces opérations, il est nécessaire de disposer d’un organisme qui coordonne ce travail, en l’occurrence l’Opérateur du Système National (ONS), qui s’appuie sur 3 800 systèmes de fret à travers le pays, qui reçoivent et mettent en pratique les directives de l’ONS.

Le système électrique interconnecté au Brésil ou SIN (National Interconnected System), exploité par l’ONS (National System Operator) est un système de coordination et de contrôle, composé de sociétés de production et de distribution d’électricité situées dans différentes régions du Brésil. Considérant que la majeure partie de la production d’électricité au Brésil est d’origine hydraulique, les sous-systèmes du SIN sont tous interconnectés, afin de mieux profiter de la saisonnalité des rivières et d’échanger l’électricité excédentaire pendant la période de crue dans chaque région. Au Brésil, en raison de ses proportions continentales, si le Nord-Est fait face à des périodes de pluie et que le Sud et le Sud-Est connaissent de graves sécheresses, et vice versa, il est possible, par exemple, d’envoyer l’énergie générée par les centrales hydroélectriques d’une région à l’autre.

De plus, les endroits qui ne sont pas desservis par des centrales hydroélectriques peuvent recevoir une énergie plus propre et moins chère d’autres endroits. Ainsi, l’activation des centrales thermoélectriques est limitée aux périodes où cette énergie est moins chère ou il y a un risque de manquer d’eau dans les réservoirs des centrales hydroélectriques. On peut se demander : le risque de panne électrique peut-il être évité ? La réponse est oui avec une planification qui ne semble pas être pratiquée par le gouvernement actuel dans tous les secteurs, y compris le secteur électrique brésilien. Afin de planifier le système électrique au Brésil, il serait nécessaire, dans un premier temps, d’élaborer des scénarios sur l’évolution de la demande d’électricité dans les prochaines années (10 ans ou plus) pour déterminer comment elle peut être alimentée en utilisant les sources d’énergie existantes en fonctionnement et les nouveaux à mettre en œuvre. Comme au Brésil, la plupart des sources d’énergie existantes sont hydroélectriques, il est important d’estimer statistiquement comment les débits se produiront dans les rivières qui alimentent leurs réservoirs, en tenant compte de l’historique à long terme de leurs débits et des périodes de sécheresse qui peuvent compromettre eux. Cette analyse est essentielle pour déterminer, à l’avance, ce qu’il adviendra du niveau d’eau dans les réservoirs hydroélectriques et, par conséquent, estimer l’énergie et la puissance qui seront produites par chaque centrale hydroélectrique.

En plus de déterminer ce qui peut être produit par les centrales hydroélectriques, il est nécessaire d’évaluer le niveau de production qui peut être obtenu avec d’autres sources d’énergie en fonctionnement, notamment celles issues de l’énergie solaire et éolienne, qui sont de production intermittente. Comme l’énergie solaire et l’énergie éolienne sont intermittentes, il est nécessaire d’estimer la puissance disponible à chaque centrale pendant l’horizon de planification, en tenant compte de la variation des niveaux de rayonnement solaire et de la vitesse du vent, respectivement, aux emplacements des centrales solaires et du vent. Cette analyse est indispensable pour déterminer, à l’avance, l’énergie et la puissance à générer par chaque centrale solaire et éolienne en exploitation. Après avoir estimé l’énergie et la puissance à générer par chaque centrale du système électrique, l’étape suivante consiste à déterminer l’énergie à générer et la puissance à installer en plus pour répondre à la demande à long terme. Par la suite, les alternatives de production d’électricité doivent être évaluées en tenant compte de la taille la plus économique de la centrale, de la durée de sa mise en œuvre, de ses coûts d’investissement et d’exploitation, et de ses avantages de localisation. Les alternatives qui offrent le meilleur rapport coût/bénéfice pour le consommateur final doivent être choisies.

Ces dernières années, l’expansion du système de production d’électricité au Brésil s’est principalement produite avec l’augmentation des sources d’énergie renouvelables, telles que l’énergie solaire et éolienne, qui sont intermittentes pour répondre aux variations de la demande. Ces dernières années, il n’y a eu aucune implantation de nouvelles centrales hydroélectriques avec leurs réservoirs respectifs pour augmenter l’approvisionnement énergétique. Cette expansion s’est produite avec la baisse de la participation des centrales hydroélectriques en proportion de l’approvisionnement énergétique total du pays, un fait qui a contribué à accroître la vulnérabilité de l’approvisionnement en électricité du pays.En 2020, le ministère des Mines et de l’Énergie a présenté un plan d’expansion l’électricité jusqu’en 2026, avec un investissement de 174 milliards de reais. Cet investissement pourrait s’avérer insuffisant si l’économie brésilienne recommence à croître, car il est prévu qu’il y aura un déficit d’approvisionnement énergétique d’environ 15 gigawatts en 2026.

La « crise du black-out » pourrait se répéter dans un futur proche au Brésil entre 2021 et 2022. Si le Brésil augmente son PIB de l’ordre de 2,5 % à 3 % par an, il sera sans aucun doute confronté à des pénuries d’énergie et à des prix plus élevés dus à l’utilisation de centrales thermoélectriques, même si les investissements prévus se matérialisent. Le black-out pourrait se produire s’il n’y avait pas une plus grande expansion de l’énergie solaire et éolienne au Brésil, qui devrait fonctionner en produisant de l’électricité dans la quantité nécessaire pour compenser la baisse de la production d’énergie hydroélectrique due à la crise de l’eau. Ce serait la solution qui permettrait d’éviter la réduction du niveau d’eau dans les réservoirs des centrales hydroélectriques et d’empêcher l’utilisation de centrales thermoélectriques avec la pollution de l’environnement et l’augmentation du tarif de l’électricité qu’elles entraînent. Il est nécessaire de dimensionner et de déployer l’énergie à générer et la puissance nécessaire dans les centrales solaires et éoliennes pour rendre cette solution viable. Parallèlement à cette solution, des politiques d’incitation aux économies d’énergie avec la production d’équipements électriques plus performants et la réduction de la consommation électrique de la population et du secteur productif devraient être adoptées.

Il est donc nécessaire de planifier l’expansion du système électrique et de coordonner également l’exploitation conjointe des centrales hydroélectriques avec les sources d’énergie solaire et éolienne et les autres centrales du système (centrales thermoélectriques conventionnelles et nucléaires). Avec le plan du ministère des Mines et de l’Énergie d’étendre l’électricité d’ici 2026, la part des sources d’énergie solaire et éolienne dans la matrice énergétique du Brésil devrait passer des 9 % actuels à 18 % d’ici 2026. Il faut cependant qu’il y ait une augmentation de la capacité de ces sources d’énergie au-delà des 18 % attendus pour compenser la baisse de la production d’énergie hydroélectrique due à la crise de l’eau. On peut également envisager comme solution l’utilisation de la biomasse (copeaux de bois ou bagasse de canne à sucre) comme source d’énergie supplémentaire à utiliser. Actuellement, la biomasse est responsable de 9 % de la matrice énergétique brésilienne. La production avec l’utilisation de la biomasse se ferait à travers des centrales thermoélectriques.

De ce qui précède, il est bien évident que le risque de black-out résultait de l’absence d’une stratégie de planification du secteur électrique prenant en compte la menace de sécheresse dans les zones des réservoirs des centrales hydroélectriques, les sources d’énergie éolienne compte tenu de l’expansion des centrales éoliennes, solaires et des sources d’énergie de biomasse au niveau nécessaire pour compenser les déficiences de la production hydroélectrique dans le but de maintenir les niveaux d’eau des réservoirs hydroélectriques compatibles avec les besoins de production d’électricité et, également, l’adoption de politiques pour encourager les économies d’énergie avec la production des équipements électriques plus efficaces et la réduction de la consommation d’électricité par la population et le secteur productif. Par conséquent, les gestionnaires du système électrique national ont manqué avec l’adoption d’une politique énergétique rationnelle telle que celle qui vient d’être proposée.

* Fernando Alcoforado, 81, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) et A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).

Fernando Alcoforado*

Este artigo tem por objetivo analisar o desastroso desempenho econômico do governo Bolsonaro desde que assumiu a presidência da República. O governo Bolsonaro se caracteriza por apresentar a mais desastrosa gestão da economia da história recente do Brasil pelo fato de o País não crescer economicamente e apresentar desemprego, dívida pública, dólar, inflação, juros e miséria em alta, os quais contribuem para os investimentos externos caírem e as empresas brasileiras manterem os ganhos com a moeda americana fora do País. Essa combinação inviabiliza a retomada da economia brasileira que vem sendo agravada pelo presidente Jair Bolsonaro pela instabilidade que provoca com suas declarações golpistas, o confronto com outros poderes da República e os questionamentos sobre o processo eleitoral. O péssimo desempenho da economia brasileira está contribuindo para a deterioração de indicadores financeiros (índice Bovespa, dólar, inflação e juros futuros) e, mais recentemente, a paralisação dos planos de investimento direto do exterior que possibilitaria ampliar a produção e a oferta de emprego no Brasil. No acumulado em 12 meses, os investimentos líquidos de estrangeiros dirigidos ao setor produtivo no país caíram de quase US$ 70 bilhões, há um ano, para cerca de US$ 24 bilhões. Tudo isto resulta da péssima gestão da economia brasileira pelo ministro Paulo Guedes.

A deterioração da economia brasileira é tão grande que, até mesmo empresas exportadoras nacionais, que multiplicaram suas receitas com o dólar em alta têm preferido manter seus dólares no exterior diante da instabilidade atual do Brasil. A queda no investimento estrangeiro direto e a manutenção fora do País das receitas pelas empresas exportadoras brasileiras contribuem para pressionar para cima ainda mais o valor da moeda norte-americana. De acordo com Fernando Canzian, em artigo publicado em 23/08;2021 no jornal Folha de S. Paulo (‘Custo Bolsonaro’ cobra fatura com dólar, inflação, juros e miséria em alta), “na comparação com outros países bastante endividados (com relação dívida bruta/PIB acima de 65%), é no Brasil onde o dólar mais sobe. Grande parte dessa alta é transmitida diretamente para a inflação, via produtos importados ou commodities cotadas em dólar, como petróleo e gás, proteína animal e trigo. Mesmo assim, segundo cálculos do economista Livio Ribeiro, do Ibre/FGV (Instituto Brasileiro de Economia da Fundação Getulio Vargas), os fundamentos econômicos do Brasil, não justificam o dólar na faixa de R$ 5,30/R$ 5,40. Pelas suas contas, sem “o gol contra da bagunça institucional” atual, a moeda norte-americana poderia valer ao redor de R$ 4,20 —quase 30% menos”.

Sem crescimento econômico e com dólar, inflação, dívida pública, desemprego e miséria em alta, a expectativa é que Bolsonaro, para tentar se reeleger em 2022, promova gastos públicos além do teto de gasto que corrige a despesa pública pela inflação e é o principal instrumento de controle da elevada dívida pública brasileira. Neste sentido, Bolsonaro pretende adiar o pagamento de dívidas judiciais do governo federal (precatórios) para financiar o novo programa Auxílio Brasil que substituirá o programa de transferência de renda Bolsa Família. Segundo Fernando Canzian, o chamado “custo Bolsonaro”, agora turbinado pela expectativa de descontrole no gasto público, também leva investidores a buscar proteção no dólar. O dólar alto pressiona a inflação, sobretudo pelo canal das commodities, o que obriga o Banco Central a subir os juros para controlar os preços. Como o juro mais alto corrige a dívida pública, ela cresce. Para atrair investidores dispostos a financiá-la, o Banco Central pode se ver obrigado a subir ainda mais os juros, tornando a dívida pública ainda maior. O comportamento errático de Bolsonaro vem produzindo estragos de ponta a ponta, expondo um governo que se revelou muito despreparado no geral. O quadro de deterioração econômica agravou-se com decisão de Bolsonaro, em baixa nas pesquisas eleitorais, de gastar mais visando maior apoio popular.

Enquanto a economia se deteriora, o desemprego aumentou com 14,8 milhões de trabalhadores desempregados e aumentou, também, o número de pessoas na extrema pobreza com renda mensal abaixo de R$ 261 que passaram de 5% da população (10,5 milhões) para 13% (27,4 milhões), segundo dados do FGV Social. Não só a pobreza extrema aumentou. Quase 32 milhões de pessoas deixaram a classe C (renda domiciliar de R$ 1.926 a R$ 8.303) desde agosto de 2020. A classe E (até R$ 1.205) foi a que mais inchou, com 24,4 milhões de pessoas. Já a D (R$ 1.205 a R$ 1.926) ganhou 8,9 milhões de pessoas. As tarifas de energia elétrica e o preço do barril do petróleo devem crescer a partir de agora em prejuízo da renda das classes menos favorecidas. Tudo isto acontece tendo o incompetente e antinacional ministro Paulo Guedes como mentor econômico do desastroso governo Bolsonaro. Paulo Guedes demonstra incompetência total na gestão da economia nacional desde que assumiu o ministério da Economia do governo Bolsonaro. Paulo Guedes tem sido incompetente porque não fez absolutamente nada para reativar a economia brasileira em estagnação desde 2015. Desde que assumiu o ministério da Economia, Paulo Guedes elaborou a reforma da Previdência Social e o programa de privatizações de empresas estatais que, em seu entendimento, seriam capazes de reativar a economia brasileira. Nada disto aconteceu. A economia brasileira continua estagnada com taxas de crescimento econômico negativas.

Alguém perguntaria: o que fazer para reativar a economia? Para reativar a economia, deveriam ser adotadas estratégias para recuperação da economia brasileira e para incentivo ao investimento privado.  A estratégia de recuperação da economia brasileira exige a implementação das medidas imediatas descritas a seguir: 1) reativação de obras públicas paradas e a construção de uma grande quantidade de novas obras públicas, com destaque para a infraestrutura econômica (energia, transporte e comunicações) e social (educação, saúde, habitação e saneamento básico) com investimentos de R$ 2 trilhões  para elevar os níveis de emprego e renda da população; 2) redução dos encargos com o pagamento de juros e amortização da dívida pública a ser renegociada com os credores da dívida pública para o governo dispor de recursos para investimento na infraestrutura econômica e social; 3) taxação das grandes fortunas com patrimônio superior a 1 bilhão de reais  que poderia render aproximadamente 100 bilhões de reais por ano; 4) aumento do imposto sobre os bancos; 5)  diminuição dos gastos do governo com a redução drástica do número de ministérios e de órgãos públicos desnecessários e dos dispêndios supérfluos em todos os níveis do governo; e, 6) redução drástica da taxa de juros básica da economia (Selic) para diminuir o tamanho da dívida pública.

As estratégias para incentivar o investimento privado estão descritas a seguir: 1) promover programa de expansão da atividade produtiva nos setores primário, secundário e terciário da economia com a utilização da capacidade ociosa para reduzir as taxas de inflação; 2) promover amplo programa de exportações, sobretudo do agronegócio e do setor mineral; 3) estimular o agronegócio e a produção industrial com a concessão de incentivos fiscais; 4) a concessão de empréstimos a juros baixos para empresas; 5) reduzir drasticamente as taxas de juros bancárias para incentivar o consumo das famílias e o investimento pelas empresas; 6) reduzir a carga tributária com a queda dos encargos com o pagamento de juros e amortização da dívida pública e a racionalização da estrutura administrativa do governo; 7) reduzir o custo de energia e transporte com a melhoria da infraestrutura econômica; e, 8) implantar o câmbio fixo em substituição ao câmbio flutuante para incentivar as exportações.

Adicionalmente, o governo brasileiro adotaria medidas para reduzir a vulnerabilidade externa do Brasil com o controle de capitais que seria realizado com a tributação sobre a entrada de capital estrangeiro exigindo que determinada porcentagem do investimento estrangeiro fique retida em reserva por determinado número de dias junto ao Banco Central para limitar a volatilidade dos fluxos de capitais. A reativação de obras públicas paradas e a construção de uma grande quantidade de novas obras públicas, com destaque para a infraestrutura econômica e social para elevar os níveis de emprego e renda da população deve se constituir na primeira e principal estratégia a ser adotada para retirar o Brasil da estagnação econômica em que se encontra. Esta estratégia de desenvolvimento é inspirada naquela que foi implementada em 1933 pelo governo do presidente Franklin Delano Roosevelt dos Estados Unidos após a grande depressão de 1929 da economia mundial que recebeu o nome de “New Deal” (Novo Acordo). Para vencer a estagnação econômica, é preciso que o governo federal aloque R$ 2 trilhões necessários para investir em infraestrutura econômica e social do Brasil.

Além de ser incompetente na condução da economia brasileira, Paulo Guedes colaborou com o governo Bolsonaro no sentido de tornar a nação brasileira mais ainda em um país subalterno aos interesses dos Estados Unidos e do capital internacional. Este alinhamento subalterno aos interesses norte-americanos e do capital internacional se manifesta na desnacionalização da Embraer com sua venda à Boeing, ao fazer gigantesco leilão de petróleo na área do pre-sal realizando a maior entrega de riquezas nacionais da história ao capital estrangeiro, no enfraquecimento da Petrobras visando sua privatização futura e na abertura da economia brasileira à entrada do voraz capital estrangeiro demonstrando o caráter entreguista de seu governo que está a serviço do deus Mercado, de Wall Street e do Consenso de Washington. Paulo Guedes afirmou que pretende privatizar todo o patrimônio público entregando-o, em consequência, ao capital estrangeiro. Privatizar implica, na verdade, no que se costuma chamar de “desnacionalização”, em que os adquirentes controladores são quase sempre (se não sempre!) empresas ou consórcios estrangeiros cujos lucros são remetidos para suas matrizes no exterior. O uso do termo “privatização” é uma maneira de esconder sua verdadeira finalidade que é a de entregar o patrimônio da nação ao capital estrangeiro. Além de incompetente na gestão da economia brasileira, Paulo Guedes atua, juntamente com Bolsonaro, como lacaio dos interesses do capital estrangeiro no Brasil. Enquanto Paulo Guedes continuar no comando do ministério da Economia e Bolsonaro no comando da nação, não superaremos os gigantescos problemas econômicos atuais e futuros do Brasil.

* Fernando Alcoforado, 81, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) e A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021). 

Fernando Alcoforado*

This article aims to analyze the disastrous economic performance of the Bolsonaro government since he assumed the presidency of the Republic. The Bolsonaro government is characterized by having the most disastrous management of the economy in Brazil’s recent history due to the fact that the country does not grow economically and shows an increase in unemployment, public debt, the dollar, inflation, interest and poverty, all of which contribute to foreign investments to fall and Brazilian companies to keep the gains with the American currency outside the country. This combination makes the resumption of the Brazilian economy unfeasible, which has been aggravated by President Jair Bolsonaro by the instability caused by his coup d´état declarations, the confrontation with other powers of the Republic and the questions about the electoral process. The poor performance of the Brazilian economy is contributing to the deterioration of financial indicators (Bovespa index, dollar, inflation and future interest rates) and, more recently, the suspension of direct investment plans from abroad, which would allow for the expansion of production and job offer in Brazil. In the accumulated in 12 months, the net investments of foreigners directed to the productive sector in the country fell from almost US$ 70 billion, a year ago, to around US$ 24 billion. All of this results from the poor management of the Brazilian economy by Minister Paulo Guedes.

The deterioration of the Brazilian economy is so great that even national exporting companies, which have multiplied their revenues with the rising dollar, have preferred to keep their dollars abroad given the current instability in Brazil. The drop in foreign direct investment and the maintenance abroad of revenues by Brazilian exporting companies contribute to further pressure the value of the US currency upwards. According to Fernando Canzian, in an article published on 23/08/2021 in the Folha de S. Paulo newspaper ‘Custo Bolsonaro’ cobra fatura com dólar, inflação, juros e miséria em alta (‘Bolsonaro Cost’ charges dollar bill, rising inflation, interest and poverty), “compared to other heavily indebted countries (with a gross debt/GDP ratio above 65%), it is in Brazil where the dollar rises the most. Much of this increase is directly transmitted to inflation, via imported products or commodities quoted in dollars, such as oil and gas, animal protein and wheat. Even so, according to calculations by economist Livio Ribeiro, from Ibre/FGV (Brazilian Institute of Economics of the Getulio Vargas Foundation), the economic fundamentals of Brazil do not justify the dollar in the range of R$ 5.30/R$ 5.40. By his accounts, without “the goal against of the government resulting from the mess institutional” the US currency could be worth around R$ 4.20 — almost 30% less”.

Without economic growth and with the dollar, inflation, public debt, unemployment and poverty on the rise, the expectation is that Bolsonaro, in order to try to be reelected in 2022, will promote public spending beyond the spending ceiling that corrects public spending for inflation and is the main instrument for controlling the high Brazilian public debt. In this sense, Bolsonaro intends to postpone the payment of judicial debts of the federal government (precatório) to finance the new Auxílio Brasil program that will replace the Bolsa Família income transfer program. According to Fernando Canzian, the so-called “Bolsonaro cost”, now boosted by the expectation of uncontrolled public spending, also leads investors to seek protection in the dollar. The high dollar puts pressure on inflation, especially through the commodities channel, which forces the Central Bank to raise interest rates to control prices. As the higher interest corrects the public debt, it grows. To attract investors willing to finance it, the Central Bank may find itself forced to raise interest rates even more, making the public debt even larger. Bolsonaro’s erratic behavior has wreaked havoc from end to end, exposing a government that has turned out to be largely unprepared. The picture of economic deterioration was aggravated by Bolsonaro’s decision, in low in electoral polls, to spend more for greater popular support.

While the economy deteriorates, unemployment has increased with 14.8 million unemployed workers and has also increased the number of people in extreme poverty with monthly income below R$ 261, which surpassed 5% of the population (10.5 million) to 13% (27.4 million), according to data from FGV Social. Not only has extreme poverty increased. Almost 32 million people have left class C (household income from R$1,926 to R$8,303) since August 2020. The Class E (up to R$1,205) was the one that swelled the most, with 24.4 million people. The Class D (R$1,205 to R$1,926) won 8.9 million people. Electricity tariffs and the price of a barrel of oil are expected to grow from now on to the detriment of the income of the less favored classes. All this happens with the incompetent and anti-national minister Paulo Guedes as the economic mentor of the disastrous Bolsonaro government. Paulo Guedes demonstrates total incompetence in managing the national economy since taking over the Ministry of Economy in the Bolsonaro government. Paulo Guedes has been incompetent because he has done absolutely nothing to reactivate the stagnant Brazilian economy since 2015. Since taking over the Ministry of Economy, Paulo Guedes has drawn up the Social Security reform and the privatization program for state-owned companies which, in his opinion, would be able to reactivate the Brazilian economy. None of this happened. The Brazilian economy remains stagnant with negative economic growth rates.

Someone would ask: what to do to reactivate the economy? To reactivate the economy, strategies should be adopted to recover the Brazilian economy and to encourage private investment. The strategy for the recovery of the Brazilian economy requires the implementation of the immediate measures described below: 1) reactivation of stopped public works and the construction of a large number of new public works, with emphasis on economic infrastructure (energy, transport and communications) and social (education, health, housing and basic sanitation) with investments of R$ 2 trillion to raise the population’s employment and income levels; 2) reduction of interest payments and public debt amortization to be renegotiated with public debt creditors so that the government has resources for investment in economic and social infrastructure; 3) taxation of large fortunes with assets above 1 billion reais that could yield approximately 100 billion reais a year; 4) increased tax on banks; 5) decrease in government spending by drastically reducing the number of unnecessary ministries and public agencies and superfluous expenditures at all levels of government; and, 6) drastic reduction in the economy’s basic interest rate (Selic) to reduce the size of the public debt.

Strategies to encourage private investment are described below: 1) promote a program to expand productive activity in the primary, secondary and tertiary sectors of the economy, using idle capacity to reduce inflation rates; 2) promote a broad export program, especially in agribusiness and the mineral sector; 3) stimulate agribusiness and industrial production by granting tax incentives; 4) the granting of low-interest loans to companies; 5) drastically reduce bank interest rates to encourage household consumption and business investment; 6) reduce the tax burden by lowering interest payments and public debt amortization and the rationalization of the administrative structure of the government; 7) reduce energy and transport costs by improving economic infrastructure; and, 8) implement the fixed exchange rate to replace the floating exchange rate to encourage exports.

Additionally, the Brazilian government would adopt measures to reduce Brazil’s external vulnerability with capital controls that would be carried out with taxation on the entry of foreign capital, requiring that a certain percentage of foreign investment be held in reserve for a certain number of days with the Central Bank to limit the volatility of capital flows. The reactivation of stopped public works and the construction of a large number of new public works, with emphasis on the economic and social infrastructure to raise the population’s employment and income levels, should constitute the first and main strategy to be adopted to remove Brazil from economic stagnation. This development strategy is inspired by the one implemented in 1933 by the government of President Franklin Delano Roosevelt of the United States after the 1929 Great Depression of the world economy, which was called the “New Deal”. To overcome the economic stagnation, the federal government must allocate R$ 2 trillion needed to invest in economic and social infrastructure in Brazil.

In addition to being incompetent in running the Brazilian economy, Paulo Guedes collaborated with the Bolsonaro government to make the Brazilian nation even more subservient to the interests of the United States and international capital. This subordinate alignment with North American interests and international capital is manifested in the denationalization of Embraer with its sale to Boeing, by holding a gigantic oil auction in the pre-salt area, carrying out the largest delivery of national wealth in history to foreign capital, in the weakening of Petrobras with a view to its future privatizationand in the opening of the Brazilian economy to the entry of voracious foreign capital demonstrating the surrender character of its government, which is at the service of the god Mercado, of Wall Street and of the Washington Consensus. Paulo Guedes stated that he intends to privatize all public assets, handing them over, as a result, to foreign capital. Privatizing actually implies what is often called “denationalization”, in which the controlling acquirers are almost always (if not always!) foreign companies or consortia whose profits are remitted to their headquarters abroad. The use of the term “privatization” is a way of hiding its true purpose, which is to hand over the nation’s assets to foreign capital. In addition to being incompetent in managing the Brazilian economy, Paulo Guedes works, together with Bolsonaro, as a lackey of foreign capital interests in Brazil. As long as Paulo Guedes remains in charge of the Ministry of Economy and Bolsonaro in charge of the nation, we will not overcome Brazil’s gigantic current and future economic problems.

* Fernando Alcoforado, 81, awarded the medal of Engineering Merit of the CONFEA / CREA System, member of the Bahia Academy of Education, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development by the University of Barcelona, university professor and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning and planning of energy systems, is author of the books Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) and A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).

Fernando Alcoforado*

Cet article vise à analyser les performances économiques désastreuses du gouvernement Bolsonaro depuis qu’il a accédé à la présidence de la République. Le gouvernement Bolsonaro se caractérise par la gestion de l’économie la plus désastreuse de l’histoire récente du Brésil, en raison du fait que le pays ne se développe pas économiquement et affiche une augmentation du chômage, de la dette publique, du dollar, de l’inflation, des intérêts et de la pauvreté, tous dont contribuent à faire chuter les investissements étrangers et les entreprises brésiliennes à conserver les gains avec la devise américaine à l’extérieur du pays. Cette combinaison rend la reprise de l’économie brésilienne irréalisable, qui a été aggravée par l’instabilité causée par le président Jair Bolsonaro déclarations de coup d’État, la confrontation avec d’autres puissances de la République et les questions sur le processus électoral. La mauvaise performance de l’économie brésilienne contribue à la détérioration des indicateurs financiers (indice Bovespa, dollar, inflation et taux d’intérêt futurs) et, plus récemment, à la suspension des plans d’investissement direct de l’étranger, qui permettraient d’augmenter la production et offre d’emploi au Brésil. Au cours des 12 mois accumulés, les investissements nets des étrangers dirigés vers le secteur productif du pays sont passés de près de 70 milliards de dollars US, il y a un an, à environ 24 milliards de dollars US. Tout cela résulte de la mauvaise gestion de l’économie brésilienne par le ministre Paulo Guedes.

La détérioration de l’économie brésilienne est telle que même les entreprises nationales exportatrices, qui ont multiplié leurs revenus avec la hausse du dollar, ont préféré garder leurs dollars à l’étranger étant donné l’instabilité actuelle au Brésil. La baisse des investissements directs étrangers et le maintien à l’étranger des revenus des entreprises exportatrices brésiliennes contribuent à pousser davantage la valeur de la devise américaine à la hausse. Selon Fernando Canzian, dans un article publié le 23/08/2021 dans le journal Folha de S. Paulo ‘Custo Bolsonaro’ cobra fatura com dólar, inflação, juros e miséria em alta (“Coût Bolsonaro” serpent facturation avec le dollar, une hausse de l’inflation, des intérêts et de la pauvreté), “par rapport à d’autres pays lourdement endettés (avec un ratio dette brute/PIB supérieur à 65 %), c’est au Brésil que le dollar s’apprécie le plus. Une grande partie de cette augmentation est directement transmise à l’inflation, via des produits importés ou des matières premières cotées en dollars, comme le pétrole et le gaz, les protéines animales et le blé. Néanmoins, selon les calculs de l’économiste Livio Ribeiro, de l’Ibre/FGV (Institut brésilien d’économie de la Fondation Getulio Vargas), les fondamentaux économiques du Brésil ne justifient pas le dollar dans une fourchette de 5,30 R$ / 5,40 R$. D’après leur décompte, sans « le but contre du gouvernement avec le désordre institutionnel actuel », la devise américaine pourrait valoir environ 4,20 R$, soit près de 30 % de moins”.

Sans croissance économique et avec le dollar, l’inflation, la dette publique, le chômage et la pauvreté en hausse, on s’attend à ce que Bolsonaro, afin d’essayer d’être réélu en 2022, encourage les dépenses publiques au-delà du plafond de dépenses qui corrige les dépenses publiques de l’inflation et est le principal instrument de contrôle de la dette publique brésilienne élevée. En ce sens, Bolsonaro a l’intention de reporter le paiement des dettes judiciaires du gouvernement fédéral (precatório) pour financer le nouveau programme Auxílio Brasil qui remplacera le programme de transfert de revenus Bolsa Família. Selon Fernando Canzian, le soi-disant « coût Bolsonaro », désormais stimulé par l’attente de dépenses publiques incontrôlées, conduit également les investisseurs à rechercher une protection dans le dollar. La valeur élevée du dollar exerce une pression sur l’inflation, notamment via le canal des matières premières, ce qui oblige la Banque centrale à augmenter les taux d’intérêt pour contrôler les prix. Au fur et à mesure que l’intérêt plus élevé corrige la dette publique, elle augmente. Pour attirer les investisseurs désireux de le financer, la Banque centrale pourrait se voir contrainte de relever encore plus les taux d’intérêt, rendant la dette publique encore plus importante. Le comportement erratique de Bolsonaro a fait des ravages de bout en bout, exposant un gouvernement qui s’est avéré largement non préparé. L’image de détérioration économique a été aggravée par la décision de Bolsonaro, faible dans les sondages électoraux, de dépenser plus pour un plus grand soutien populaire.

Alors que l’économie se détériore, le chômage a augmenté avec 14,8 millions de chômeurs et a également augmenté le nombre de personnes en situation d’extrême pauvreté avec un revenu mensuel inférieur à R$ 261, qui a dépassé 5% de la population (10,5 millions) à 13% (27,4 millions) , selon les données de FGV Social. L’extrême pauvreté n’a pas seulement augmenté. Près de 32 millions de personnes ont quitté la classe C (revenu du ménage de R$ 1 926 à R$ 8 303) depuis août 2020. La classe E (jusqu’à R$ 1 205) est celle qui a le plus gonflé, avec 24,4 millions de personnes. La classe D (R$ 1 205 à R$ 1 926) a remporté 8,9 millions de personnes. Les tarifs de l’électricité et le prix du baril de pétrole devraient désormais augmenter au détriment des revenus des classes défavorisées. Tout cela se passe avec le ministre incompétent et anti-national Paulo Guedes comme mentor économique du désastreux gouvernement Bolsonaro. Paulo Guedes fait preuve d’une totale incompétence dans la gestion de l’économie nationale depuis sa prise de fonction au ministère de l’Économie du gouvernement Bolsonaro. Paulo Guedes est incompétent car il n’a absolument rien fait pour réactiver l’économie brésilienne stagnante depuis 2015. Depuis sa prise de fonction au ministère de l’Économie, Paulo Guedes a élaboré la réforme de la Sécurité sociale et le programme de privatisation des entreprises publiques qui, dans son opinion, serait en mesure de réactiver l’économie brésilienne. Rien de tout cela n’est arrivé. L’économie brésilienne reste stagnante avec des taux de croissance économiques négatifs.

Quelqu’un demanderait : que faire pour réactiver l’économie ? Pour réactiver l’économie, des stratégies devraient être adoptées pour relancer l’économie brésilienne et encourager l’investissement privé. La stratégie de relance de l’économie brésilienne nécessite la mise en œuvre des mesures immédiates décrites ci-dessous : 1) la réactivation des travaux publics arrêtés et la construction d’un grand nombre de nouveaux travaux publics, en mettant l’accent sur les infrastructures économiques (énergie, transports et communications) et social (éducation, santé, logement et assainissement de base) avec des investissements de 2 000 milliards de reais pour augmenter les niveaux d’emploi et de revenu de la population ; 2) la réduction des paiements d’intérêts et de l’amortissement de la dette publique à renégocier avec les créanciers de la dette publique afin que le gouvernement dispose de ressources pour investir dans les infrastructures économiques et sociales ; 3) l’imposition des grandes fortunes avec des actifs supérieurs à 1 milliard de reais qui pourraient rapporter environ 100 milliards de reais par an ; 4) augmentation de la taxe sur les banques ; 5) diminution des dépenses publiques en réduisant drastiquement le nombre de ministères et d’organismes publics inutiles et les dépenses superflues à tous les niveaux de gouvernement ; et, 6) réduction drastique du taux d’intérêt de base de l’économie (Selic) pour réduire la taille de la dette publique.

Les stratégies visant à encourager l’investissement privé sont décrites ci-dessous : 1) promouvoir un programme d’expansion de l’activité productive dans les secteurs primaire, secondaire et tertiaire de l’économie, en utilisant les capacités inutilisées pour réduire les taux d’inflation ; 2) promouvoir un vaste programme d’exportation, en particulier dans l’agro-industrie et le secteur minier ; 3) stimuler l’agrobusiness et la production industrielle en accordant des incitations fiscales ; 4) l’octroi de prêts à faible taux d’intérêt aux entreprises ; 5) réduire drastiquement les taux d’intérêt bancaires pour encourager la consommation des ménages et l’investissement des entreprises ; 6) réduire le fardeau fiscal en diminuant les paiements d’intérêts et l’amortissement de la dette publique et en rationalisant la structure administrative du gouvernement; 7) réduire les coûts d’énergie et de transport en améliorant les infrastructures économiques ; et, 8) mettre en œuvre le taux de change fixe pour remplacer le taux de change flottant afin d’encourager les exportations.

En outre, le gouvernement brésilien adopterait des mesures pour réduire la vulnérabilité extérieure du Brésil avec des contrôles de capitaux qui seraient effectués avec une taxation des entrées de capitaux étrangers, exigeant qu’un certain pourcentage d’investissements étrangers soit tenu en réserve pendant un certain nombre de jours avec le Bank Central pour limiter la volatilité des flux de capitaux. La réactivation des travaux publics arrêtés et la construction d’un grand nombre de nouveaux travaux publics, en mettant l’accent sur l’infrastructure économique et social pour augmenter les niveaux d’emploi et de revenu de la population, devraient constituer la première et principale stratégie à adopter pour sortir le Brésil de la stagnation économique en qu’il se trouve. Cette stratégie de développement s’inspire de celle mise en œuvre en 1933 par le gouvernement du président Franklin Delano Roosevelt des États-Unis après la Grande Dépression de l’économie mondiale de 1929, qui fut appelée le « New Deal ». Pour surmonter la stagnation économique, le gouvernement fédéral doit allouer 2 000 milliards de Reais nécessaires pour investir dans les infrastructures économiques et sociales au Brésil.

En plus d’être incompétent dans la gestion de l’économie brésilienne, Paulo Guedes a collaboré avec le gouvernement de Bolsonaro pour rendre la nation brésilienne encore plus soumise aux intérêts des États-Unis et du capital international. Cet alignement subordonné avec les intérêts nord-américains et le capital international se manifeste par la dénationalisation d’Embraer avec sa vente à Boeing, par la tenue d’une gigantesque vente aux enchères de pétrole dans la zone pré-salifère, réalisant la plus grande livraison de richesse nationale de l’histoire à des capitaux étrangers, dans l’affaiblissement de Petrobras en vue de sa future privatisation et dans l’ouverture de l’économie brésilienne à l’entrée de capitaux étrangers voraces, démontrant le caractère de capitulation de son gouvernement, qui est au service du dieu Mercado, de Wall Street et du Consensus de Washington. Paulo Guedes a déclaré qu’il avait l’intention de privatiser tous les actifs publics, les cédant ainsi à des capitaux étrangers. La privatisation implique en effet ce que l’on appelle souvent la « dénationalisation », dans laquelle les acquéreurs de contrôle sont presque toujours (sinon toujours !) des sociétés étrangères ou des consortiums dont les bénéfices sont reversés à leur siège à l’étranger. L’utilisation du terme « privatisation » est une manière de masquer son véritable objectif, qui est de céder les actifs de la nation à des capitaux étrangers. En plus d’être incompétent dans la gestion de l’économie brésilienne, Paulo Guedes travaille, avec Bolsonaro, comme laquais des capitaux étrangers au Brésil. Tant que Paulo Guedes restera à la tête du ministère de l’Économie et Bolsonaro à la tête de la nation, nous ne surmonterons pas les gigantesques problèmes économiques actuels et futurs du Brésil.

* Fernando Alcoforado, 81, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) et A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).

Fernando Alcoforado*

Este artigo tem por objetivo apresentar o impacto das inundações sobre Salvador a partir de 2030 resultantes da elevação do nível do mar em consequência do aquecimento global e da mudança climática que já estão acontecendo em nosso planeta, bem como propor soluções para mitigar ou evitar suas catastróficas consequências.  O aumento do nível do mar é uma das mais conhecidas ameaças resultantes do aquecimento global e das mudanças climáticas. Enquanto a humanidade polui a atmosfera com gases de efeito estufa, o planeta se aquece. E, ao fazer isso, mantos de gelo e geleiras derretem e o aquecimento da água do mar se expande, aumentando o volume de água dos oceanos do mundo. Inundações de regiões costeiras podem danificar infraestruturas de cidades e das plantações na zona rural e exigir o deslocamento permanente de populações residentes nas regiões costeiras. Globalmente, o aumento do nível do mar pode ter um impacto significativo nos próximos anos. Os impactos potenciais do aumento do nível do mar incluem inundações, erosão de regiões costeiras e submersão de regiões planas ao longo da costa continental e nas ilhas. Ao longo do século XXI, projeta-se que os níveis globais do mar podem aumentar entre cerca de 61 cm e 2,13 m até 2030, e possivelmente, até 7 metros em 2100, se nada for feito para evitá-los. Projetar onde e quando esse aumento pode se traduzir em aumento de inundações parciais e inundações permanentes é importante para o planejamento de regiões e cidades costeiras. Projetar o risco de inundação envolve não apenas estimar o aumento futuro do nível do mar, mas também compará-lo com as elevações da faixa de terra.  

Um novo modelo digital, CoastalDEM, foi utilizado para identificar áreas de inundação no planeta. Trata-se de modelo digital de elevação de alta precisão da Climate Central para áreas costeiras que reduz os erros médios no amplamente usado SRTM DEM da NASA para quase zero e revela ameaças de inundação três vezes maiores. CoastalDEM mostra que muitas das regiões costeiras do mundo estão em nível muito baixo e que o aumento do nível do mar pode afetar centenas de milhões de pessoas nas próximas décadas mais do que se pensava anteriormente. Com base nas projeções do nível do mar para 2050, a terra que atualmente abriga 300 milhões de pessoas ficará abaixo da elevação de uma enchente costeira anual média. Em 2100, a terra que agora abriga 200 milhões de pessoas poderia ficar permanentemente abaixo da linha da maré alta. Medidas adaptativas, como construção de diques e outras defesas ou realocação para terrenos mais elevados, podem diminuir essas ameaças. Na verdade, com base no CoastalDEM, cerca de 110 milhões de pessoas vivem atualmente em terras abaixo da linha da maré alta. É quase certo que essa população está protegida em algum grau pelas defesas costeiras existentes que podem ou não ser adequadas para os futuros níveis do mar. Apesar dessas defesas existentes, as crescentes inundações oceânicas, a submersão permanente e os custos de defesa costeira provavelmente terão profundas consequências humanitárias, econômicas e políticas. Isso acontecerá não apenas em um futuro distante, mas também durante a vida da maioria das pessoas vivas hoje.

Alguns mapas mostram as regiões da cidade de Salvador, Bahia, e sua região metropolitana que podem ficar submersas a partir de 2030 os quais foram elaborados com base no CoastalDEM, ferramenta criada pela Climate Central, que mostra as regiões que podem estar abaixo do nível do mar em poucos anos (Martins, Bruna. Mapa mostra áreas de Salvador submersas em 2030. Disponível no website <https://casavogue.globo.com/um-so-planeta/noticia/2021/08/mapa-que-mostra-areas-de-salvador-submersas-em-2030-viraliza-nas-redes-sociais.html> publicado em 18/08/2021). As áreas inundáveis estão em coloração vermelha nos mapas. Áreas de Salvador e da região metropolitana, como as regiões das praias de Boa Viagem (Salvador), Buraquinho (Lauro de Freitas) e Busca Vida (Camaçari) ficarão inundadas, além da Ilha da Maré que aparece completamente submersa no mapa. 

Mapa 1- Áreas inundáveis das regiões do Comércio e Cidade Baixa

Mapa 2- Áreas inundáveis na bacia e estuário do rio Joanes

Mapa 3- Áreas inundáveis na Baia de Aratu, Porto de Aratu e Ilha da Maré

Observação: Ilha da Maré, à esquerda, aparece completamente submersa

Mapa 4- Áreas inundáveis em Jauá e Arembepe no litoral norte da Bahia

Diante dessas ameaças, o que fazer para fazer frente à elevação do nível do mar? O First Street Foundation que publicou o artigo Solving for Sea Level Rise, disponível no website <https://medium.com/firststreet/solving-for-sea-level-rise-b95600751525>, oferece as respostas com propostas de soluções como as descritas a seguir:

Solução 1: Construindo Paredões

Uma solução que as cidades empregam para diminuir as enchentes de marés e de tempestades consiste na construção de paredões. Essas barreiras geralmente são construídas a uma altura de 1,52 metros a 1,83 metros acima do nível do mar. Quando os paredões ou quebra-mares envelhecem ou são danificados pela exposição constante à água salgada ou pelo impacto das ondas, eles precisam ser substituídos. Eles também precisam ser substituídos ou construídos mais alto à medida que o nível do mar continua a subir.

Solução 2: Usando praias e dunas como barreiras

Semelhante a paredões, praias e dunas podem atuar como uma parede natural e reduzir o impacto da onda do mar e de tempestades. Quanto maior a praia ou maior a duna, mais água pode ser impedida de chegar às casas e estradas. Os governantes das cidades podem adicionar areia para aumentar as praias ou para evitar que sofram erosão. Usar este tipo de infraestrutura natural pode proteger as cidades contra inundações, enquanto mantém praias para a comunidade desfrutar.

Solução 3: Elevando o nível das estradas

Elevar estradas acima do nível do mar pode ajudar a drenar a água e reduzir as inundações das marés. Para garantir que as estradas mais altas não canalizem as águas das enchentes para as casas e lojas em elevações mais baixas, os governantes das cidades costumam fazer o bombeamento de águas pluviais para remover esse excesso de água.

Solução 4: Bombeamento de águas pluviais

Com mares mais altos, a água não escoa para o oceano tão facilmente. Os sistemas de drenagem são projetados para canalizar o excesso de água da chuva das ruas e drená-la para o mar, mas a pressão do aumento do nível do mar e das marés altas pode empurrar muita água para essas tubulações, fazendo com que a água vaze para as ruas. As bombas podem acelerar o processo de retirada de água das ruas, aspirando a água da enchente e lançando-a de volta ao mar.

Solução 5: Atualizando sistemas de esgoto

As inundações podem interromper os sistemas de esgoto e, em particular, ameaçar as fossas sépticas. Como a água salgada é corrosiva, ela pode danificar tanques e fazer com que o esgoto seja expelido, criando riscos à saúde da população. Os governantes das cidades podem atualizar os sistemas de esgoto para que a água da chuva não se infiltre na tubulação e atualizar tanques sépticos ou substituí-los por linhas de esgoto.

Solução 6: Criação de infraestrutura natural

As comunidades costeiras podem restaurar a infraestrutura natural, que pode atuar como uma proteção contra tempestades e inundações costeiras. Estruturas naturais como ilhas-barreira, recifes de coral, manguezais, ervas marinhas e pântanos salgados podem funcionar sozinhas ou em conjunto com a infraestrutura construída, como quebra-mares, para absorver a onda de tempestade. Esses projetos costumam ser econômicos, podem melhorar o ambiente natural para a comunidade e salvar habitats importantes.

Solução 7: Diminuindo o afundamento de terra

As cidades podem reduzir o afundamento de terras, limitando o bombeamento de água subterrânea e iniciando projetos-piloto para reverter o afundamento de terras preenchendo o espaço vazio em locais onde a água subterrânea foi bombeada.

Solução 8: Realocação gerenciada de populações

Esta solução é adotada em algumas áreas costeiras que estão sendo perdidas por tempestades, aumento do nível do mar, erosão e afundamento de terras. Embora as comunidades estejam implementando muitas das soluções disponíveis para ajudar a evitar a perda de terras, deve ser considerada a realocação de populações em casos extremos. Esta pode não ser a melhor opção para todas as comunidades costeiras que enfrentam a ameaça iminente de aumento do nível do mar, mas para algumas, é a melhor solução para manter os residentes seguros.

Além das soluções locais acima descritas, deveriam ser adotadas simultaneamente as medidas preconizadas pelo Acordo de Paris sobre o clima visando reduzir a emissão global dos gases de efeito estufa (dióxido de carbono, óxido nitroso, entre outros) para evitar o aquecimento global de mais de 2 graus Celsius (°C) até o fim do século XXI. Neste sentido, é um imperativo reduzir as concentrações globais de dióxido de carbono (e equivalentes) para 450 ppm (partes por milhão). Além disso, é preciso reduzir globalmente a quantidade de óxido nitroso (gás que atinge a camada de ozônio e aumenta o aquecimento global) liberado na atmosfera que pode mais do que dobrar em meados do século XXI. Para isso, as emissões globais terão que ser reduzidas abaixo dos níveis de 1990. Duas estratégias são imprescindíveis para a redução imediata da emissão dos gases do efeito estufa que são as da realização de mudanças na matriz energética e na matriz de transporte com o abandono do uso dos combustíveis fósseis e sua substituição por fontes renováveis de energia limpa (solar, eólica, biomassa, hidrogênio, entre outras). Para ter sucesso na consecução destes objetivos, é importante que os governos nacionais atuem de forma coordenada no combate à mudança climática para fazer com que o Acordo de Paris seja executado efetivamente.  

* Fernando Alcoforado, 81, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) e A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).