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Fernando Alcoforado*

In their escalation to power in Brazil, the fascists gathered after the great social mobilization of June 2013, which began with a wave of protests in São Paulo and spread to several Brazilian cities mobilizing thousands of people to fight for the construction of a new political, economic and social order replacing the current political, economic and social order. Fascism supporters consider that the cause of Brazil’s current ills is related to corruption and the use of the state by parties with a socialist or communist tendency. The fascists seek to purify Brazilian society from the toxic influences of parties and political leaders, especially those linked to the PT (Workers Party) and its allies, who would be to blame for the unfortunate situation in which the Brazilian nation lived.

The advance of fascism in Brazil results from the fact that its economic, social and political organization finds itself in complete disintegration. The inability of the Brazilian government and political institutions in general to offer effective responses to overcoming the recessive economic crisis in which the Brazilian nation has been suffering since 2014 and overcoming unbridled corruption in all the powers of the Republic has contributed to the advancement of fascism as a solution to the problems of Brazil. In the escalation of fascism in Brazil, an alliance was made between the conservative elite and the fascists which was consummated with the support of the conservative elite to the candidate Jair Bolsonaro to the Presidency of the Republic that has a proposal of typically fascist government because his discourse is based on the cult explicit of order, state violence, authoritarian government practices, social disregard for vulnerable and fragile groups, and anti-communism. The conservative elite and the fascists took control of the country with the victory of Jair Bolsonaro in the October 2018 elections.

The conservative elite consists of the economic and financial elite which is a privileged, minority group composed of those who possess economic power and / or social dominance. It is composed of the traditional elite, the business elite and the big offices, the elite of the new rich and the rural elite. The traditional elite is composed of the descendants of the aristocracy of the past who still has a dense social and intellectual role in the construction of conservative standards in Brazil. The business elite and large offices are comprised of lawyers and executives from large Anglo-American and European multinational corporations. The elite of the new rich are the new, successful entrepreneurs who use symbols of wealth such as modern homes, boats, planes, large imported cars, watches and designer pens. The rural elite, from the interior of the country, are a great class of agricultural entrepreneurs who have enriched themselves and have great economic and electoral strength.

Like Hitler and Mussolini, Bolsonaro rose to power in Brazil by popular vote with the support of the conservative elite and broad segments of population as is the case of the middle class that represents 53% of the population of Brazil.. In taking over, Hitler and Mussolini remained within the bounds of legality, but allowed illegalities out of it. Both were able to gain the strategic support of the conservative elite and broad segments of the population that feared the leftist forces. The conservative elite thought that Hitler and Mussolini would be able to keep under control the most exalted right-wing extremists around them. The old German and Italian oligarchs thought that it would be possible to use Hitler and Mussolini to control the red radicals, to turn them into decorative figures, and the old establishment would rule in the shadow, as it had always done. They did not count with the possibility that the owner of popularity (Hitler and Mussolini) could take control of power on his own. The few remaining independent newspapers were muzzled by a series of press restrictions. The way was free for the Nazi dictatorship in Germany and fascist in Italy. The same can be repeated during the Bolsonaro administration.

History tells us that once this alliance between the conservative elite and the fascists is formed and succeeds in pursuit of power, there is no longer any way to stop it. The alliance between the conservative elite and the fascists can destroy the last vestiges of a democratic government in Brazil. From the confrontation among the defending forces and the opponents of the current democratic system may result in the maintenance of representative democracy in Brazil or its end. Despite Bolsonaro’s assertion that he will respect the Constitution and the Laws of the Country, the threat to the current democratic order in Brazil is explicit in his antidemocratic campaign speech. Opposing forces of the current democratic system are the Bolsonaro government, the right-wing and right-center parties, 39.2% of the electorate who voted in Bolsonaro, right-wing civil society organizations and part of the members of Parliament and the Judiciary. These opposing forces of the present democratic system will fight for the Bolsonaro government to adopt an economic policy that serves the interests of the ruling social classes, for obtaining a majority in Parliament, through amendments to the Constitution and draft laws, to put into practice the fascist objectives by winning a majority among the members of the Judiciary to ensure the interests of the government and to promote the dismantling of anti-government social movements.

The defending forces of the current democratic system are left-wing, center-left and democratic-liberal parties, civil society democratic organizations, 60.8% of the electorate who did not vote for Jair Bolsonaro and part of the members of Parliament and the Judiciary. These forces defending the current democratic system must fight for a majority in Parliament to prevent the Bolsonaro government from passing bills and promote amendments to the Constitution contrary to the interests of the population and to win the majority among the members of the Judiciary to change the 1988 Constitution against the democratic, human and social rights of the population. These forces defending the current democratic system must also fight for the strengthening of social movements against government acts and in defense of democracy within the framework of Civil Society.

The objective of the Bolsonaro government would be, therefore, the conquest of the total power encompassing the Executive, the Legislative and the Judiciary to put into practice its fascist project of government. The escalation of fascism is already a concrete fact in Brazil, widespread, rooted and may become irreversible in Brazil at the present moment if there is no resistance. In order to avoid the end of the current democratic system in Brazil, it is not enough to rely on the republican institutions that can undergo changes contrary to the interests of the great majority of the population through draft laws and amendments to the Constitution by the Bolsonaro government. The only way to avoid the escalation of fascism and the establishment of a right-wing dictatorship in Brazil is the formation of an anti-fascist democratic front in Parliament and in Civil Society to defend the 1988 Constitution and to fight against acts of government that are contrary to interests of the vast majority of the population and of Brazil.

* Fernando Alcoforado, 79, holder of the CONFEA / CREA System Medal of Merit, member of the Bahia Academy of Education, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development by the University of Barcelona, ​​university professor and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning and planning of energy systems, is the author of 14 books addressing issues such as Globalization and Development, Brazilian Economy, Global Warming and Climate Change, The Factors that Condition Economic and Social Development,  Energy in the world and The Great Scientific, Economic, and Social Revolutions that Changed the World.

Fernando Alcoforado*

Dans leur escalade au pouvoir au Brésil, les fascistes se sont rassemblés après la grande mobilisation sociale de juin 2013, qui a débuté par une vague de manifestations à São Paulo et s’est ensuite étendue à plusieurs villes brésiliennes, mobilisant des milliers de personnes, pour se battre pour la construction d’un nouveau ordre politique, économique et social remplaçant l’ordre politique, économique et social actuel. Les partisans du fascisme considèrent que la cause des problèmes actuels du Brésil est liée à la corruption et à l’utilisation de l’État par des partis à tendance socialiste ou communiste. Les fascistes cherchent à purifier la société brésilienne des influences toxiques des partis et des dirigeants politiques, en particulier ceux liés au PT (Parti de Travailleurs) et à ses alliés, qui seraient à blâmer pour la situation déplorable dans laquelle vivait la nation brésilienne.

La progression du fascisme au Brésil résulte du fait que son organisation économique, sociale et politique se trouve en complète désintégration. L’incapacité du gouvernement brésilien et des institutions politiques en général à apporter des réponses efficaces pour surmonter la crise économique récessive dans laquelle la nation brésilienne débat depuis 2014 et pour vaincre la corruption sans frein dans toutes les puissances de la République a contribué à l’avancement du fascisme comme une solution aux problèmes du Brésil. Dans l’escalade du fascisme au Brésil, une alliance a été conclue entre l’élite conservatrice et les fascistes, qui a été tenue avec le soutien de l’élite conservatrice en faveur du candidat Jair Bolsonaro à la présidence de la République, qui a présenté une proposition de gouvernement typiquement fasciste parce que le discours est basé sur le culte d’ordre explicite, de la violence de l’État, des pratiques de gouvernement autoritaire, du mépris social pour les groupes vulnérables et fragiles et de l’anticommunisme. L’élite conservatrice et les fascistes ont pris le contrôle du pays avec la victoire de Jair Bolsonaro aux élections d’octobre 2018.

L’élite conservatrice comprend l’élite économique et financière, qui est un groupe minoritaire privilégié composé de personnes possédant le pouvoir économique et / ou la domination sociale. Il est composé de l’élite traditionnelle, de l’élite des entreprises et des grands bureaux, de l’élite des nouveaux riches et de l’élite rurale. L’élite traditionnelle est composée des descendants de l’aristocratie du passé qui jouent encore un rôle social et intellectuel dense dans la construction de normes conservatrices au Brésil. L’élite des affaires et de les grands bureaux sont composés d’avocats et de dirigeants de grandes multinationales anglo-américaines et européennes. L’élite des nouveaux riches est constituée des nouveaux entrepreneurs prospères qui utilisent des symboles de richesse tels que les maisons modernes, les bateaux, les avions, les grosses voitures importées, les montres et les stylos de marque. L’élite rurale, de l’intérieur du pays, est une grande classe d’entrepreneurs agricoles qui se sont enrichis et ont une grande force économique et électorale.

À l’instar d’Hitler et de Mussolini, Bolsonaro a accédé au pouvoir au Brésil, par vote populaire, avec le soutien de l’élite conservatrice et de larges couches de la population comme c’est le cas de la classe moyenne qui représente 53% de la population du Brésil. En prenant le pouvoir, Hitler et Mussolini sont restés dans les limites de la légalité, mais en ont permis l’illégalité. Tous deux ont pu obtenir le soutien stratégique de l’élite conservatrice et de larges couches de la population qui craignant les forces de gauche. L’élite conservatrice pensait qu’Hitler et Mussolini pourraient garder le contrôle des extrémistes de droite les plus exaltés qui les entouraient. Les anciens oligarques allemands et italiens pensaient qu’il serait possible d’utiliser Hitler et Mussolini pour contrôler les radicaux rouges, pour les transformer en figures décoratives, et le vieil établissement régnerait dans l’ombre, comme il l’avait toujours fait. Ils ne s’attendaient pas à ce que le propriétaire de la popularité (Hitler et Mussolini) prenne seul le contrôle du pouvoir. Les quelques journaux indépendants restants ont été muselés par une série de restrictions imposées à la presse. La voie était libre pour la dictature nazie en Allemagne et fasciste en Italie. La même chose peut être répétée lors de l’administration Bolsonaro.

L’histoire nous dit qu’une fois que cette alliance entre l’élite conservatrice et les fascistes est formée et réussit à obtenir le pouvoir, il n’y a plus aucun moyen de l’arrêter. L’alliance entre l’élite conservatrice et les fascistes peut détruire les derniers vestiges d’un gouvernement démocratique au Brésil. De la confrontation entre les forces en défense et les opposants au système démocratique actuel pourrait aboutir au maintien de la démocratie représentative au Brésil ou à sa fin. En dépit de l’affirmation de Bolsonaro qu’il respectera la Constitution et les lois du pays, la menace contre l’ordre démocratique actuel au Brésil est explicite dans son discours antidémocratique de campagne . Les forces opposées du système démocratique actuel sont le gouvernement Bolsonaro, les partis de droite et du centre de droite, 39,2% de l’électorat ayant voté à Bolsonaro, des organisations de la société civile de droite et une partie des députés et des magistrats. Ces forces opposées du système démocratique actuel lutteront pour que le gouvernement Bolsonaro adopte une politique économique qui serve les intérêts des classes sociales dirigeantes et obtienne une majorité au Parlement, par le biais d’amendements à la Constitution et de projets de lois, afin de concrétiser les objectifs fascistes en obtenant la majorité des membres du pouvoir judiciaire pour défendre les intérêts du gouvernement et promouvoir le démantèlement des mouvements sociaux antigouvernementaux.

Les forces en défense du système démocratique actuel sont les partis de gauche, de centre-gauche et démocrates-libéraux, les organisations démocratiques de la société civile, 60,8% de l’électorat qui n’a pas voté pour Jair Bolsonaro et une partie des membres du Parlement et du pouvoir judiciaire. Ces forces défendant le système démocratique actuel doivent lutter pour obtenir une majorité au Parlement afin d’empêcher le gouvernement Bolsonaro d’adopter des projets de loi et de promouvoir des amendements à la Constitution contraires aux intérêts de la population et d’obtenir la majorité des membres du pouvoir judiciaire pour changer le Constitution de 1988 contre les droits démocratiques, humains et sociaux de la population. Ces forces qui défendent le système démocratique actuel doivent également lutter pour le renforcement des mouvements sociaux contre les actes du gouvernement et pour la défense de la démocratie dans le cadre de la société civile.

L’objectif du gouvernement Bolsonaro serait donc de conquérir le pouvoir total englobant l’exécutif, le législatif et le judiciaire pour mettre en pratique son projet de gouvernement fasciste. L’escalade du fascisme est déjà un fait concret au Brésil, répandu, enraciné et peut devenir irréversible au Brésil à l’heure actuelle s’il n’y a pas de résistance.  Pour éviter la fin du système démocratique brésilien actuel, il ne suffit pas de s’appuyer sur les institutions républicaines qui peuvent subir des changements contraires aux intérêts de la grande majorité de la population par le biais de projets de loi et d’amendements à la Constitution à l’initiative du gouvernment Bolsonaro. gouvernement. Le seul moyen d’éviter l’escalade du fascisme et l’instauration d’une dictature de droite au Brésil est la formation d’un front démocratique antifasciste au Parlement et dans la société civile afin de défendre la Constitution de 1988 et de lutter contre les actes de gouvernement contrairement aux intérêts de la grande majorité de la population et du Brésil.

* Fernando Alcoforado, 79 ans, titulaire de la Médaille du Mérite du système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de 14 ouvrages traitant de questions comme la mondialisation et le développement, l’économie brésilienne, le réchauffement climatique et les changements climatiques, les facteurs qui conditionnent le développement économique et social, l’énergie dans le monde et les grandes révolutions scientifiques, économiques et sociales.

Fernando Alcoforado

Resumo: Este artigo, publicado em 5 de fevereiro de 2019 no Journal of Atmospheric & Earth Sciences, tem como objetivo apresentar as soluções necessárias para evitar mudanças climáticas catastróficas no planeta Terra o que requer substituir o atual modelo energético por outro baseado em fontes renováveis ​​de energia e substituir o atual modelo econômico por outro baseado no modelo de desenvolvimento sustentável, além de outras medidas.

Palavras-chave: Aquecimento global. Energia. Energia renovável. Desenvolvimento sustentável.

1. Introdução

O aquecimento global é um fenômeno climático de grande extensão – um aumento na temperatura média da superfície da Terra que vem ocorrendo nos últimos 150 anos. O IPCC (Painel Intergovernamental sobre Mudança Climática), estabelecido pela ONU (Nações Unidas), diz que muito do aquecimento observado no planeta deve-se muito ao aumento do efeito estufa e há fortes evidências de que o aquecimento global se deve a atividade humana. Muitos meteorologistas e climatologistas consideram provado que a ação humana está realmente influenciando a ocorrência do fenômeno.

Não há dúvida de que a atividade humana na Terra causa mudanças no ambiente em que vivemos. Muitos desses impactos ambientais são provenientes da geração, manuseio e uso de energia. A principal razão para a existência de impactos ambientais da geração, manejo e uso de energia reside no fato de que o consumo global de energia primária de fontes não renováveis ​​(petróleo, carvão, gás natural e nuclear) responde por aproximadamente 88% total, deixando apenas 12% para fontes renováveis. Como resultado do uso excessivo de combustíveis fósseis, o conteúdo de dióxido de carbono na atmosfera tem aumentado continuamente, levando muitos especialistas a acreditar que o aumento na temperatura média da biosfera da Terra, que está sendo observado décadas atrás, se deve ao “Efeito Estufa” causado por este aumento de CO2 e outros gases na atmosfera. É por isso que o atual modelo de energia deve ser substituído por fontes de energia renováveis.

A insustentabilidade do atual modelo de desenvolvimento da sociedade decorre do fato de ele ser responsável pelo rápido aumento das temperaturas globais, pelo esgotamento dos recursos naturais do planeta e pelo aumento do nível do mar em uma escala maior no século XXI do que nos 10 mil anos desde a última era do gelo. Os fatos da vida estão mostrando cada vez mais a necessidade de que o paradigma que tem orientado o desenvolvimento da sociedade humana desde a 1ª Revolução Industrial tenha que ser profundamente modificado. É por isso que o atual modelo econômico deve ser substituído pelo modelo de desenvolvimento sustentável, entre outras medidas.

Este estudo é de grande importância, pois trata de um tema de grande interesse para o futuro da humanidade, que é o da mudança climática global, além de propor soluções que possam eliminar seus efeitos econômicos e sociais catastróficos. A metodologia utilizada consistiu principalmente na análise da literatura existente sobre mudanças climáticas globais, energia mundial e desenvolvimento sustentável para caracterizar as causas, consequências e evolução futura das mudanças climáticas globais, a evolução energética mundial e seus impactos ambientais e o modelo de desenvolvimento sustentável para propor soluções para evitar a mudança climática global. Este artigo é composto pelas seguintes partes:

• Aquecimento global e consequente mudança climática catastrófica
• Os cenários globais de energia e efeito estufa
• A terceira revolução energética necessária para combater o aquecimento global
• O modelo de desenvolvimento da sociedade necessário para impedir uma mudança climática global catastrófica no século XXI
• O Acordo Climático Global de Paris (COP 21) e seu descumprimento
• Conclusões

Para ler o artigo na sua totalidade, acessar o website:

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Fernando Alcoforado*

Tem sido recorrente a ocorrência de inundações nas cidades brasileiras, como a que aconteceu recentemente no Rio de Janeiro.  Forte chuva trouxe caos à cidade do Rio de Janeiro desde a noite de 6/2. Os moradores se depararam, por toda a cidade, com muitos danos causados pelo temporal, principalmente nas zonas sul e oeste com árvores caídas e atravessadas em algumas das principais vias em razão dos fortes ventos que, em Copacabana, chegaram a 110 quilômetros por hora, sinais de trânsito funcionando precariamente, postes caídos e bolsões d’água nas principais ruas e avenidas. Também foram notificados diversos deslizamentos de terra na cidade. O volume de chuva acumulado em apenas duas horas na noite de 6/2, foi maior do que o esperado para todo o mês de fevereiro em alguns pontos dessas regiões. Até o início da manhã, a prefeitura havia registrado 63 quedas de árvores pela cidade. Em alguns casos, os galhos caíram sobre a rede elétrica e provocaram falta de energia, principalmente em bairros das zonas oeste e norte.

Este evento do Rio de Janeiro como os ocorridos em outras cidades do Brasil revela a incompetência e irresponsabilidade dos poderes públicos ao não planejar a cidade para fazer frente a eventos climáticos extremos. Não é preciso demonstrar que a inundação causa muitos impactos extremamente negativos. Ela danifica propriedades e coloca em risco a vida de humanos e outros seres vivos. Algumas inundações altas e prolongadas podem comprometer o tráfego de veículos em áreas que não estão em nível elevado. A inundação pode interferir na drenagem e no uso econômico da terra. Estragos estruturais podem ocorrer em pilares de pontes e viadutos, sistemas de água e esgoto, sistemas de energia e outras estruturas situadas na área de inundações. As perdas financeiras devido a inundações são tipicamente de milhões de dólares por ano.

Os desastres relacionados com a água representam 90% de todos os desastres em número de pessoas afetadas em todo o mundo. Os custos sociais e econômicos aumentaram nas últimas décadas e, de acordo com os palestrantes do Painel de Alto Nível sobre Água e Desastres Naturais no 8º Fórum Mundial da Água, a tendência continuará a aumentar se uma ação não for tomada para resolver o problema. Até 2017, os desastres naturais relacionados à água causaram perdas mundiais de US$ 306 bilhões. Entre 1980 e 2016, 90% dos desastres estão relacionados ao clima. Em 2016, das perdas globais, 31% foram devidas a tempestades, 32% atribuídas a inundações e 10% a temperaturas extremas (Russi, A. Catástrofes relacionadas à água causaram perdas mundiais de US$ 306 bi em 2017. Available on website <https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/forummundialdaagua/2018/03/20/interna_forum_mundial_agua,667251/catastrofes-relacionados-a-agua-causaram-perdas-de-us-306-bilhoes.shtml>, 2018).

As inundações são responsáveis ​​pela morte de quase o dobro do número de pessoas do que tornados e furacões juntos. Um impacto importante resultante da inundação repentina é o deslizamento de terra. Um deslizamento de terra é um fenómeno geológico e climatológico que inclui um amplo espectro de movimentos do solo, como quedas de rochas, escorregamentos em profundidade e correntes de detritos. O deslizamento é, na verdade, apenas uma categoria dos chamados movimentos de massa, que envolve o descolamento e o transporte de solo ou declive de material rochoso. Três fatores de influência podem ser considerados na ocorrência de escorregamentos:

• Tipo de solo com sua constituição, granulometria e nível de coesão;
• Declividade do solo que define o ângulo de repouso, de acordo com o peso das camadas, granulometria e nível de coesão;
• Solo encharcado de água que contribui para aumentar o peso das camadas específicas, reduzindo o nível de coesão e fricção, também responsável pela consistência do solo e lubrificando as superfícies de deslizamento.

Para evitar o deslizamento do solo, uma das medidas é fazer com que a água que desce nas encostas das montanhas seja drenada e perca velocidade ou se infiltre no solo com o uso de vegetação. Outra medida, mais segura, é construir terraços em forma de degraus para proteger o solo da ação da água da chuva. Finalmente, pode-se utilizar cortinas atirantadas que são muros robustos feitos principalmente com concreto e que, em paralelo, exigem intervenções no solo para dar sustentação à obra.

Para fazer frente a eventos climáticos extremos nas cidades, é preciso que seja realizado o controle de inundações. O controle de inundação diz respeito a todos os métodos usados ​​para reduzir ou impedir os efeitos prejudiciais da ação das águas. Algumas das técnicas comuns usadas para controle de enchentes é a instalação de bermas de rocha para ajudar na estabilidade dos taludes visando segurar blocos, rip-raps de rochas ou enrocamento de pedras, sacos de areia, manutenção de encostas normais com vegetação ou aplicação de cimentos em solo com declives mais íngremes e construção ou expansão de drenagem. Outros métodos incluem diques, represas, bacias de retenção ou detenção. Após o desastre de 2005 do furacão Katrina nos Estados Unidos, algumas áreas preferem não ter diques como controle de inundação. As comunidades optaram por melhorar as estruturas de drenagem com bacias de detenção.

Alguns métodos de controle de enchentes são praticados desde a Antiguidade. Esses métodos incluem o plantio de vegetação para reter o excesso de água nas encostas para reduzir o fluxo de água e a construção de aluviões (canais artificiais para desviar a água das enchentes), construção de diques, barragens, reservatórios ou tanques para armazenar água extra durante os períodos de inundação Em muitos países, os rios sujeitos a inundações são muitas vezes cuidadosamente geridos. Defesas como diques, reservatórios e represas são usadas para evitar que os rios transbordem. Uma barragem é um dos métodos de proteção contra inundações, que reduz o risco de inundações em comparação com outros métodos, uma vez que pode ajudar a prevenir danos. No entanto, é melhor combinar diques com outros métodos de controle de inundação para reduzir o risco de um dique colapsado. Quando essas defesas falham, medidas de emergência, como sacos de areia ou tubos infláveis ​​portáteis, são usadas. Inundações costeiras foram controladas na Europa e na América do Norte com defesas como paredes oceânicas ou ilhas de barreira que são longas faixas de areia geralmente paralelas à costa.

As obras de engenharia que podem prevenir e mitigar os efeitos das inundações nas cidades são as seguintes: 1) Construção de grandes piscinas que são grandes tanques de água subterrânea para armazenar as águas; 2) Colocação obrigatória de pisos de drenagem permeáveis ​​em pátios enormes de estacionamentos em shoppings, supermercados e cinemas, para permitir a infiltração de água em parte do solo, sendo feito a mesma ação para monumentos e espaços em torno de edifícios; 3) Uso de drenos e calhas em volta de todas as casas para desviar a água da chuva para um reservatório ou área de disposição; 4) Manutenção, sempre que possível, de algumas áreas verdes para que a água seja absorvida pelo solo; 5) Retificação de rios e córregos, construção de represas e canais em grandes rios que estendem suas bacias de contenção; 6) Monitoramento meteorológico do clima da cidade para identificar a ocorrência de eventos extremos; e, 7) Implementação de um sistema de defesa civil que deve ser capaz de pelo menos alertar as pessoas e ter um esquema para removê-las das casas em tempo com alguns pertences e acomodá-los.

Cuidar para evitar inundações em áreas urbanas é: 1) manter ruas e calçadas sempre limpas; 2) limpar e desentupir bueiros e drenagem de águas pluviais; 3) manter os canais de chuva livres de galhos e folhas de árvores para evitar o entupimento e, consequentemente, o retorno da água; 4) colocar sacos de lixo nas calçadas apenas próximo do momento em que o caminhão de coleta de lixo chegar, evitando que sejam puxados para dentro do bueiro quando chover; 5) ter uma bomba de drenagem à mão se a inundação não puder ser evitada; e 6) usar tecnologia holandesa e britânica à prova de inundação como uma casa anfíbia flutuante que permite que ela flutue da mesma forma que um barco.

Os especialistas em Hidrologia recomendam que, para evitar inundações em áreas urbanas, devem ser adotadas as medidas seguintes: 1) Combate à erosão minimizando a sedimentação da drenagem natural e construída através do controle rigoroso e extensivo da erosão do solo e disposição irregular de lixo urbano e entulho de construção, assim como a expansão das calhas dos rios; 2) Combate à impermeabilização do solo com a criação de reservatórios domésticos e comerciais, bem como a expansão de áreas verdes; 3) Proibição do tráfego em avenidas grande movimento de veículos  quando os rios próximos transbordam; 4) Implantação de avenidas cobertas por vegetação que, em casos de transbordamento de rios ou córregos, a água seria absorvida pelo solo livre de pavimentação; 5) Construção de grandes piscinas para receber água da chuva e mini piscinas em casas e edifícios; 6) Investimento em pequenos e grandes córregos do centro urbano para receber o aumento da água e atuar como barreiras de contenção; 7) Revisão das áreas ocupadas com o planejamento contínuo do uso da terra; e 8) Ação e planejamento  com a elaboração de um plano para lidar com a ocorrência de inundações, bem como variações climáticas extremas, e construção de reservatórios capazes de armazenar bilhões de metros cúbicos de água e seu uso para fins não potáveis.

As medidas de correção e prevenção para minimizar os danos causados ​​pelas inundações são classificadas, de acordo com sua natureza, em medidas estruturais e não estruturais. As medidas estruturais correspondem aos trabalhos que podem ser implementados visando a correção e / ou prevenção de problemas decorrentes de inundações. Medidas não estruturais são aquelas que buscam prevenir e / ou reduzir os danos e consequências das inundações, não por meio do trabalho, mas pela introdução de normas, regulamentos e programas que visam, por exemplo, disciplinar o uso e ocupação do solo, implementação de sistemas de alerta e conscientização da população.

As medidas estruturais compreendem as obras de engenharia, que podem ser caracterizadas como medidas intensivas e extensivas. Medidas intensivas, de acordo com sua finalidade, podem ser de quatro tipos:

• Aceleração do fluxo de saída: dutos e obras relacionadas;
• Retardo de fluxo: reservatórios (bacias de retenção / retenção), restauração de calhas naturais;
• Desvio de fluxo: túneis de derivação e canais de desvio;
• Ações individuais para tornar as edificações à prova de inundação.

Por outro lado, as medidas extensivas correspondem ao pequeno armazenamento de água na bacia, restauração da cobertura vegetal e controle da erosão do solo ao longo da bacia de drenagem.

Medidas estruturais podem criar uma sensação de falsa segurança e até mesmo induzir à expansão da ocupação das áreas de inundação. As ações não estruturais podem ser eficazes a custos menores e horizontes mais longos, bem como buscar disciplinar a ocupação territorial, o comportamento das pessoas e as atividades econômicas.

As medidas não estruturais podem ser agrupadas da seguinte forma:

• Ações para regular o uso e ocupação do solo;
• Educação ambiental focada no controle da poluição difusa, erosão e desperdício;
• Seguro-inundação;
• Sistemas de aviso e previsão de cheias.

Ao delimitar áreas sujeitas à inundação dependendo do risco, é possível estabelecer um zoneamento e os respectivos regulamentos para a construção, ou para possíveis obras de proteção individual (como a instalação de comportas, portas estanques e outras) a serem incluídas em edifícios existentes. Da mesma forma, algumas áreas podem ser desapropriadas para serem usadas como praças, parques, estacionamentos e outros usos.

Em determinados casos em que as medidas estruturais são técnica ou economicamente inviáveis ​​(ou mesmo intempestivas), as medidas não estruturais, como os sistemas de alerta, podem reduzir os danos esperados a curto prazo, com pequenos investimentos.

Questões relacionadas a medidas estruturais e não estruturais de prevenção de inundações foram tema proeminente na 2ª Cúpula da Água da Ásia-Pacífico em Chiang Mai. Há uma grande lacuna entre os grupos que preferem soluções “estruturais” à gestão de desastres e aqueles que preferem soluções “não estruturais”. As soluções estruturais incluem soluções projetadas, como redesenhar prédios e projetar barreiras físicas para eventos de desastres, a fim de reduzir os danos. As soluções não estruturais incluem soluções sociais, como alerta precoce, planejamento de evacuação e preparação para resposta a emergências (Inada, Y. Structural vs. Non-Structural Approaches to Disaster Management: Which would you choose? Available on the website  <https://wle.cgiar.org/thrive/2013/05/21/structural-vs-non-structural-approaches-disaster-management-which-would-you-choose>, 2013).

Grupos estruturais, que geralmente são formados por engenheiros, insistem que somente soluções estruturais podem impedir perdas econômicas e contribuir para o desenvolvimento da nação. Por outro lado, os grupos não estruturais costumam alertar: “Não confie em soluções de engenharia, porque em algum momento elas não funcionam. Advertências precoces, evacuações rápidas e respostas a emergências são investimentos fáceis”. Qual solução é mais importante? Inada (2013) relata que o termo “resiliência” foi recentemente introduzido no diálogo sobre gestão de desastres. A palavra implica que as pessoas devem aceitar os danos de um desastre e ter planos em vigor para a recuperação. Como você sabe, alerta, evacuação e resposta de emergência podem ajudar a salvar vidas; no entanto, não pode proteger propriedades e ativos físicos. Para grupos estruturais, as soluções não estruturais não são investimentos. Os investimentos devem contribuir para o desenvolvimento e, portanto, reduzir os gastos futuros. Soluções estruturais podem proteger a vida e a propriedade das pessoas.

É um falso dilema escolher entre medidas estruturais e não estruturais para lidar com inundações. Devemos optar pelas duas medidas. Medidas não estruturais devem ser tomadas em conjunto com medidas estruturais como cautela contra o fracasso deste último em fazê-lo. Cabe observar que este artigo foi elaborado tomando por base, também, o trabalho de nossa autoria Flood Control and its Management publicado no Journal of Atmospheric & Earth Sciences dos Estados Unidos em  30 de novembro de 2018.

*Fernando Alcoforado, 79, detentor da Medalha do Mérito do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017) e Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Bahiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria).

Fernando Alcoforado *

There have been recurrent floods in Brazilian cities, such as the one that happened recently in Rio de Janeiro. Heavy rain has brought chaos to the city of Rio de Janeiro since the night of 6/2. Residents all over the city have encountered a lot of damage caused by the storm, especially in the south and west areas with fallen trees and crossed some of the main roads due to the strong winds that in Copacabana reached 110 kilometers per hour, precarious traffic signals, fallen poles and floods on the main streets and avenues. Several landslides were also reported in the city. The volume of rain accumulated in just two hours in the night of 6/2 was higher than expected for the whole month of February in some points of these regions. By early morning, the city hall had recorded 63 tree falls through the city. In some cases, the branches fell on the power grid and caused a lack of energy, especially in neighborhoods of the west and north.

This event in Rio de Janeiro, like those in other cities in Brazil, reveals the incompetence and irresponsibility of the public authorities by not planning the city to face extreme climatic events. There is no need to demonstrate that the flood causes many extremely negative impacts. It damages properties and endangers the lives of humans and other living things. Some high and prolonged floods can compromise vehicle traffic in areas that are not at a high level. Flooding can interfere with drainage and economic land use. Structural hazards can occur in bridges and viaducts, water and sewage systems, energy systems and other structures located in the flood area. Financial losses due to flooding are typically millions of dollars per year.

Water-related disasters account for 90% of all disasters in the number of people affected worldwide. Social and economic costs have increased in recent decades and, according to speakers at the High Level Panel on Water and Natural Disasters at the 8th World Water Forum, the trend will continue to increase if action is not taken to solve the problem. By 2017, natural disasters related to water caused worldwide losses of US$ 306 billion. Between 1980 and 2016, 90% of disasters are climate related. In 2016, of global losses, 31% were due to storms, 32% attributed to flooding and 10% to extreme temperatures [Russi, A. Catástrofes relacionadas à água causaram perdas mundiais de US$ 306 bi em 2017 (Water-related disasters caused worldwide losses of US$ 306 billion in 2017). Available on website <https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/forummundialdaagua/2018/03/20/interna_forum_mundial_agua,667251/catastrofes-relacionados-a-agua-causaram-perdas-de-us-306-bilhoes.shtml&gt;, 2018].

The floods are responsible for the death of almost double the number of people than tornadoes and hurricanes together. An important impact resulting from sudden flooding is the landslide. A landslide is a geological and climatological phenomenon that includes a broad spectrum of soil movements, such as rock falls, deep landslides and debris streams. Slippage is actually just a category of so-called mass movements, which involves the detachment and transport of soil or slope of rocky material. Three influence factors can be considered in the occurrence of landslides:

• Type of soil with its constitution, grain size and cohesion level;
• Declivity of the soil that defines the angle of rest, according to the weight of the layers, grain size and cohesion level;
• Soil soaked of water that contributes to increase the weight of the specific layers, reducing the level of cohesion and friction, also responsible for the consistency of the soil and lubricating the surfaces of slip.

To prevent soil slippage, one of the measures is to get water down the mountain slopes through drainage and lose speed or seep into the ground with the use of vegetation. Another, safer measure is to build terraces in the form of steps to protect the soil from the action of rainwater. Finally, it is possible to use cable-stayed curtains that are robust walls made mainly of concrete and that, in parallel, require interventions in the soil to support the work.

In order to deal with extreme weather events in cities, flood control must be carried out. Flood control refers to all methods used to reduce or prevent the damaging effects of water action. Some of the common techniques used for flood control are the installation of rock berms to assist in the stability of slopes for securing blocks, rock rip-raps or stone rock-climbing, sandbags, maintenance of normal slopes with vegetation or application of cements in soil with steeper slopes and construction or drainage expansion. Other methods include dams, dams, retention basins or detention. Following the 2005 Hurricane Katrina disaster in the United States, some areas prefer not to have dikes as flood control. Communities have chosen to improve drainage structures with detention basins.

Some methods of flood control have been practiced since Antiquity. These methods include planting vegetation to retain excess water on slopes to reduce water flow and the construction of alluviums (artificial channels to divert water from floods), construction of dikes, dams, reservoirs or tanks to store extra water during flood periods In many countries, rivers subject to flooding are often carefully managed. Defenses such as dykes, reservoirs and dams are used to prevent rivers from overflowing. A dam is one of the methods of flood protection, which reduces the risk of flooding compared to other methods, as it can help prevent damage. However, it is best to combine dykes with other flood control methods to reduce the risk of a collapsed dyke. When these defenses fail, emergency measures, such as sandbags or portable inflatable tubes, are used. Coastal floods have been controlled in Europe and North America with defenses such as ocean walls or barrier islands that are long strips of sand usually parallel to the coast.

Engineering works that can prevent and mitigate the effects of flooding in cities are as follows: 1) Construction of large pools that are large underground water tanks to store the water; 2) Compulsory placement of permeable drainage floors in huge courtyards of parking lots in malls, supermarkets and cinemas, to allow the infiltration of water in part of the ground, being the same action for monuments and spaces around buildings; 3) Use of drains and gutters around all houses to divert rainwater to a reservoir or disposal area; 4) Maintenance, whenever possible, of some green areas so that the water is absorbed by the soil; 5) Rectification of rivers and streams, construction of dams and canals in large rivers that extend their containment basins; 6) Meteorological monitoring of the city’s climate to identify the occurrence of extreme events; and 7) Implementation of a civil defense system that should be able to at least alert people and have a scheme to remove them from homes in time with some belongings and accommodate them.

Taking care to avoid flooding in urban areas is: 1) keep streets and sidewalks always clean; 2) clean and unclog drains and drainage of rainwater; 3) keep the rain channels free of branches and leaves of trees to avoid clogging and consequently the return of water; 4) put garbage bags on sidewalks just near the time the garbage truck arrives, preventing them from being pulled into the manhole when it rains; 5) have a drain pump by hand if flooding can not be avoided; and 6) use Dutch and British flood proof technology as a floating amphibian house that allows it to float in the same way as a boat.

Hydrological experts recommend that, in order to avoid flooding in urban areas, the following measures should be taken: 1) Combat erosion by minimizing the sedimentation of natural drainage and constructed through the strict and extensive control of soil erosion and irregular urban waste disposal and building rubble, as well as the expansion of river gutters; 2) Combating waterproofing of the soil with the creation of domestic and commercial reservoirs, as well as the expansion of green areas; 3) Prohibition of traffic on large vehicular traffic avenues when nearby rivers overflow; 4) Implementation of avenues covered by vegetation that, in cases of overflowing rivers or streams, water would be absorbed by the soil free of paving; 5) Construction of large pools to receive rainwater and mini swimming pools in homes and buildings; 6) Invest in small and large streams of the urban center to receive the increase of water and act as containment barriers; 7) Review of the occupied areas with the continuous planning of land use; and 8) Action and planning with the elaboration of a plan to deal with the occurrence of floods, as well as extreme climatic variations, and construction of reservoirs capable of storing billions of cubic meters of water and its use for non-potable purposes.

Correction and prevention measures to minimize flood damage are classified according to their nature into structural and non-structural measures. The structural measures correspond to the works that can be implemented aiming at the correction and / or prevention of problems arising from floods. Non-structural measures are those that seek to prevent and / or reduce the damages and consequences of floods, not through work, but through the introduction of norms, regulations, and programs that aim, for example, to discipline land use and occupation, awareness systems and population awareness.

The structural measures comprise the engineering works, which can be characterized as intensive and extensive measures. Intensive measures, according to their purpose, can be of four types:

• Acceleration of exit flow: pipelines and related works;
• Flow delay: reservoirs (retention / retention basins), restoration of natural gutters;
• Flow deviation: bypass tunnels and bypass channels;
• Individual actions to make buildings floodproof.

On the other hand, the extensive measures correspond to the small storage of water in the basin, restoration of the vegetation cover and control of soil erosion along the drainage basin. Structural measures can create a sense of false security and even induce the expansion of occupation of flood areas. Non-structural actions can be effective at lower costs and longer horizons, as well as seek to discipline territorial occupation, people’s behavior and economic activities.

Non-structural measures may be grouped as follows:

• Actions to regulate land use and occupation;
• Environmental education focused on the control of diffuse pollution, erosion and waste;
• Flood insurance;
• Flood warning and forecasting systems.

When delimiting areas subject to flooding depending on the risk, it is possible to establish a zoning and the respective regulations for the construction, or for possible works of individual protection (such as the installation of floodgates, watertight doors and others) to be included in existing buildings. Likewise, some areas may be expropriated for use as squares, parks, parking lots, and other uses. In certain cases where structural measures are technically or economically unfeasible (or even untimely), non-structural measures, such as early warning systems, can reduce expected short-term damage with small investments.

Issues related to structural and non-structural flood prevention measures were theme prominent at the 2nd Asia-Pacific Water Summit in Chiang Mai. There is a large gap between groups that prefer “structural” solutions to disaster management and those who prefer solutions “non-structural”. Structural solutions include designed solutions such as redesigning buildings and designing physical barriers to disaster events in order to reduce damage. Non-structural solutions include social solutions such as early warning, evacuation planning and emergency preparedness (Inada, Y. Structural vs. Non-Structural Approaches to Disaster Management: Which would you choose? Available on the website  <https://wle.cgiar.org/thrive/2013/05/21/structural-vs-non-structural-approaches-disaster-management-which-would-you-choose&gt;, 2013).

Structural groups, usually made up of engineers, insist that only structural solutions can prevent economic loss and contribute to the development of the nation. On the other hand, non-structural groups often warn, “Do not rely on engineering solutions, because at some point they do not work. Early warnings, rapid evacuations, and emergency response are easy investments”. Which solution is most important? Inada (2013) reports that the term “resilience” was recently introduced in the dialogue on disaster management. The word implies that people must accept the damages of a disaster and have plans in place for recovery. As you know, alert, evacuation and emergency response can help save lives; however, it cannot protect  properties and physical assets. For structural groups, non-structural solutions are not investments. Investments should contribute to development and thus reduce future expenditures. Structural solutions can protect people’s lives and property.

It is a false dilemma to choose between structural and non-structural measures to deal with floods. We should opt for the two measures. Non-structural measures must be taken in conjunction with structural measures as caution against the failure of the latter to do so. It should be noted that this article was prepared based on our work Flood Control and its Management published in the Journal of Atmospheric and Earth Sciences of the United States on November 30, 2018.

* Fernando Alcoforado, 79, holder of the CONFEA / CREA System Medal of Merit, member of the Bahia Academy of Education, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development by the University of Barcelona, ​​university professor and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning and planning of energy systems, is the author of 14 books addressing issues such as Globalization and Development, Brazilian Economy, Global Warming and Climate Change, The Factors that Condition Economic and Social Development,  Energy in the world and The Great Scientific, Economic, and Social Revolutions that Changed the World.

Fernando Alcoforado*

Il y a eu des inondations récurrentes dans des villes brésiliennes, comme celle qui a eu lieu récemment à Rio de Janeiro. Les fortes pluies ont semé le chaos dans la ville de Rio de Janeiro depuis la nuit du 6/2. Les habitants de toute la ville ont subi de nombreux dégâts causés par la tempête, en particulier dans les régions du sud et de l’ouest avec des arbres tombés qui ont traversé certaines des routes principales en raison des vents violents qui ont atteint 110 kilomètres à l’heure à Copacabana, avec des feux de circulation précaires , pôles tombés et inondations dans les rues et avenues principales. Plusieurs glissements de terrain ont également été signalés dans la ville. Le volume de pluie accumulé en seulement deux heures dans la nuit du 6/2 était plus élevé que prévu pour tout le mois de février dans certaines régions. Au petit matin, la mairie avait enregistré 63 chutes d’arbres à travers la ville. Dans certains cas, les branches sont tombées sur le réseau électrique et ont provoqué un manque d’énergie, en particulier dans les quartiers ouest et nord.

Cet événement à Rio de Janeiro, comme dans d’autres villes du Brésil, révèle l’incompétence et l’irresponsabilité des autorités publiques en ne planifiant pas la ville pour faire face à des événements climatiques extrêmes. Il n’est pas nécessaire de démontrer que l’inondation provoque de nombreux impacts extrêmement négatifs. Il endommage des propriétés et met en danger la vie des humains et des autres êtres vivants. Certaines inondations importantes et prolongées peuvent compromettre la circulation automobile dans des zones qui ne sont pas à un niveau élevé. Les inondations peuvent interférer avec le drainage et l’utilisation économique des terres. Les ponts et viaducs, les systèmes d’aqueduc et d’égout, les systèmes énergétiques et autres structures situées dans la zone inondable peuvent présenter des risques structurels. Les pertes financières dues aux inondations représentent généralement des millions de dollars par an.

Les catastrophes liées à l’eau représentent 90% de toutes les catastrophes affectant le nombre de personnes touchées dans le monde. Les coûts sociaux et économiques ont augmenté au cours des dernières décennies et, selon les intervenants du Groupe de haut niveau sur l’eau et les catastrophes naturelles réunis au 8ème Forum mondial de l’eau, cette tendance continuera à s’intensifier si des mesures ne sont pas prises pour résoudre le problème. En 2017, les catastrophes naturelles liées à l’eau ont causé des pertes mondiales de 306 milliards de dollars américains. Entre 1980 et 2016, 90% des catastrophes sont liées au climat. En 2016, 31% des pertes globales étaient imputables à des tempêtes, 32% à des inondations et 10% à des températures extrêmes [Russi, A. Catástrofes relacionadas à água causaram perdas mundiais de US$ 306 bi em 2017 (Les catastrophes liées à l’eau causé pertes mondiales de 306 milliards USD en 2017). Available on website <https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/forummundialdaagua/2018/03/20/interna_forum_mundial_agua,667251/catastrofes-relacionados-a-agua-causaram-perdas-de-us-306-bilhoes.shtml&gt;, 2018].

Les inondations sont responsables de la mort près du double du nombre de personnes que les tornades et les ouragans réunis. Le glissement de terrain est un impact important des inondations soudaines. Un glissement de terrain est un phénomène géologique et climatologique qui englobe un large éventail de mouvements de sol, tels que des éboulements, des glissements de terrain profonds et des ruisseaux de débris. Le glissement n’est en réalité qu’une catégorie de mouvements dits de masse, qui impliquent le détachement et le transport de sol ou la pente d’un matériau rocheux. Trois facteurs d’influence peuvent être pris en compte dans la survenue de glissements de terrain:

• Type de sol avec sa constitution, sa taille de grain et son niveau de cohésion;
• La déclivité du sol qui définit l’angle de repos, en fonction du poids des couches, de la taille des grains et du niveau de cohésion;
• Sol imbibé de l´eau qui contribue à augmenter le poids des couches spécifiques, réduisant le niveau de cohésion et de frottement, également responsable de la consistance du sol et lubrifiant les surfaces de glissement.

Pour empêcher le sol de glisser, l’une des mesures consiste à déverser de l’eau sur les pentes de la montagne par drainage et perdre de la vitesse ou s’infiltrer dans le sol avec l’utilisation de la végétation. Une autre mesure plus sûre consiste à construire des terrasses sous forme de marches protégeant le sol de l’action des eaux de pluie. Enfin, il est possible d’utiliser des rideaux haubanés qui sont des murs robustes principalement en béton et qui, en parallèle, nécessitent des interventions dans le sol pour soutenir le travail.

Afin de faire face aux phénomènes météorologiques extrêmes dans les villes, le contrôle des inondations doit être effectué. Le contrôle des inondations fait référence à toutes les méthodes utilisées pour réduire ou prévenir les effets dommageables de l’action de l’eau. Certaines des techniques couramment utilisées pour le contrôle des inondations sont l’installation de bermes rocheux pour aider à la stabilité des pentes pour la sécurisation de blocs, l’enrochement rocheux ou l’escalade de pierres, les sacs de sable, le maintien de pentes normales avec de la végétation ou l’application de ciments dans le sol. avec des pentes plus abruptes et une expansion de construction ou de drainage. Les autres méthodes comprennent les digues, les barrages, les bassins de rétention ou la détention. Après la catastrophe provoquée par l’ouragan Katrina en 2005 aux États-Unis, certaines régions préfèrent ne pas avoir de digues pour lutter contre les inondations. Les communautés ont choisi d’améliorer les structures de drainage avec des bassins de rétention.

Certaines méthodes de contrôle des inondations sont pratiquées depuis l’Antiquité. Ces méthodes incluent la plantation de végétation pour retenir l’excès d’eau sur les pentes afin de réduire le débit d’eau et la construction d’alluvions (canaux artificiels pour détourner l’eau des inondations), la construction de digues, de barrages, de réservoirs pour stocker de l’eau supplémentaire en période d’inondation Dans de nombreux pays, les rivières sujettes aux inondations sont souvent gérées avec soin. Des défenses telles que digues, réservoirs et barrages sont utilisées pour empêcher les rivières de déborder. Un barrage est l’une des méthodes de protection contre les inondations, qui réduit le risque d’inondation par rapport à d’autres méthodes, car il peut aider à prévenir les dommages. Cependant, il est préférable de combiner les digues avec d’autres méthodes de contrôle des inondations afin de réduire le risque d’effondrement de la digue. Lorsque ces défenses sont défaillantes, des mesures d’urgence, telles que des sacs de sable ou des tubes gonflables portables, sont utilisées. Les inondations côtières ont été contrôlées en Europe et en Amérique du Nord avec des défenses telles que des murs d’océan ou des îles barrières constituées de longues bandes de sable, généralement parallèles à la côte.

Les travaux d’ingénierie pouvant prévenir et atténuer les effets des inondations dans les villes sont les suivants: 1) Construction de grands bassins constitués de grands réservoirs d’eau souterrains pour stocker l’eau; 2) l’installation obligatoire de sols de drainage perméables dans les immenses cours des parkings des centres commerciaux, des supermarchés et des cinémas afin de permettre l’infiltration d’eau dans une partie du sol, agissant de la même manière pour les monuments et les espaces autour des bâtiments; 3) utilisation de drains et de caniveaux autour de toutes les maisons pour dévier les eaux de pluie vers un réservoir ou une zone d’évacuation; 4) L’entretien, dans la mesure du possible, de certaines zones vertes afin que l’eau soit absorbée par le sol; 5) la rectification des rivières et des ruisseaux, la construction de barrages et de canaux dans les grandes rivières qui prolongent leurs bassins de confinement; 6) surveillance météorologique du climat de la ville afin de détecter la survenue d’événements extrêmes; et 7) Mise en place d’un système de défense civile qui devrait pouvoir au moins alerter les personnes et mettre en place un système leur permettant de les retirer de leur domicile à temps avec certains effets personnels et de les héberger.

Prendre soin d’éviter les inondations dans les zones urbaines, c’est: 1) garder les rues et les trottoirs toujours propres; 2) nettoyer et déboucher les drains et le drainage des eaux de pluie; 3) garder les canaux de pluie exempts de branches et de feuilles d’arbres pour éviter tout encrassement et par conséquent le retour de l’eau; 4) placez des sacs à ordures sur les trottoirs juste à l’heure d’arrivée du camion poubelle pour éviter qu’ils ne soient entraînés dans le trou d’homme lorsqu’il pleut; 5) avoir une pompe de vidange à la main si l’inondation ne peut être évitée; et 6) utilisent les technologies hollandaise et britannique de protection contre les inondations en tant que maison flottante pour amphibiens, leur permettant de flotter de la même manière qu’un bateau.

Les experts en hydrologie recommandent de prendre les mesures suivantes afin d’éviter les inondations dans les zones urbaines: 1)  Lutte contre l’érosion en réduisant au minimum la sédimentation du drainage naturel et construit grâce au contrôle rigoureux et approfondi de l’érosion des sols et à l’élimination des déchets urbains irréguliers et les décombres de la construction, ainsi que l’expansion des caniveaux de la rivière; 2) Lutte contre l’imperméabilisation du sol avec la création de réservoirs domestiques et commerciaux, ainsi que l’expansion des espaces verts; 3) l´interdiction de la circulation sur les grands axes de circulation lorsque les rivières à proximité débordent; 4) Aménagement de pistes couvertes de végétation qui, en cas de débordement de rivières ou de ruisseaux, l’absorption d’eau par le sol ne serait pas empêché; 5) Construction de grandes piscines pour recevoir de l’eau de pluie et des mini piscines dans les maisons et les bâtiments; 6) Investir dans les petits et grands ruisseaux du centre urbain afin de recevoir l’augmentation des quantités d’eau et d’agir comme des barrières de confinement; 7) Examen des zones occupées avec la planification continue de l’utilisation des terres; et 8) Action et planification avec l’élaboration d’un plan pour faire face aux inondations, aux variations climatiques extrêmes et à la construction de réservoirs capables de stocker des milliards de mètres cubes d’eau et de les utiliser à des fins non potables.

Les mesures de correction et de prévention visant à minimiser les dommages causés par les inondations sont classées selon leur nature en mesures structurelles et non structurelles. Les actions structurelles correspondent aux travaux pouvant être réalisés visant à la correction et / ou à la prévention des problèmes résultant d’inondations. Les mesures non structurelles sont celles qui cherchent à prévenir et / ou à réduire les dommages et les conséquences des inondations, non pas par le travail mais par l’introduction de normes, de réglementations et de programmes visant, par exemple, à réglementer l’utilisation et l’occupation des sols, systèmes et sensibilisation de la population.

Les mesures structurelles comprennent les travaux de génie civil, qui peuvent être qualifiés de mesures intensives et extensives. Les mesures intensives, selon leur objectif, peuvent être de quatre types:

• Accélération du débit de sortie: pipelines et travaux connexes;
• Délai d’écoulement: réservoirs (bassins de rétention / rétention), restauration des gouttières naturelles;
• Déviation de débit: tunnels et canaux de dérivation;
• Actions individuelles visant à rendre les bâtiments résistants aux inondations.

D’autre part, les mesures extensives correspondent au faible stockage de l’eau dans le bassin, à la restauration du couvert végétal et au contrôle de l’érosion du sol le long du bassin versant. Les mesures structurelles peuvent créer un sentiment de fausse sécurité et même entraîner l’expansion de l’occupation des zones inondées. Les actions non structurelles peuvent être efficaces à moindre coût et à plus long terme, tout en cherchant à discipliner l’occupation du territoire, le comportement des personnes et les activités économiques.

Les mesures non structurelles peuvent être regroupées comme suit:

• Actions visant à réglementer l’utilisation et l’occupation des sols;
• Éducation à l’environnement axée sur la lutte contre la pollution diffuse, l’érosion et les déchets;
• Assurance contre les inondations;
• Systèmes d’alerte et de prévision des inondations.

Lors de la délimitation de zones sujettes aux inondations en fonction du risque, il est possible d’inclure un zonage et les règles respectives pour la construction, ou pour des travaux éventuels de protection individuelle (tels que l’installation de vannes, de portes étanches et autres) à inclure en bâtiments existants. De même, certaines zones peuvent être expropriées pour être utilisées comme places, parcs, parcs de stationnement et autres utilisations. Dans certains cas où les mesures structurelles sont techniquement ou économiquement irréalisables (ou même inopportunes), des mesures non structurelles, telles que des systèmes d’alerte précoce, peuvent réduire les dommages à court terme attendus avec de petits investissements.

Les questions liées aux mesures de prévention des inondations structurelles et non structurelles ont été au cœur du Deuxième Sommet de l’eau pour la région Asie-Pacifique à Chiang Mai. Il existe un large fossé entre les groupes qui préfèrent les solutions “structurelles” à la gestion des catastrophes et ceux qui préfèrent les solutions “non structurelles”. Les solutions structurelles comprennent des solutions conçues, telles que la refonte des bâtiments et la conception de barrières physiques aux catastrophes, afin de réduire les dommages. Les solutions non structurelles incluent des solutions sociales telles que l’alerte rapide, la planification d’évacuation et la préparation aux situations d’urgence [Inada, Y. Structural vs. Non-Structural Approaches to Disaster Management: Which would you choose? (Approches structurelles ou non structurelles de la gestion des catastrophes: Que choisiriez-vous?). Disponible sur le site  <https://wle.cgiar.org/thrive/2013/05/21/structural-vs-non-structural-approaches-disaster-management-which-would-you-choose&gt;, 2013).

Les groupes structurels, généralement composés d’ingénieurs, insistent sur le fait que seules des solutions structurelles peuvent prévenir les pertes économiques et contribuer au développement de la nation. D’autre part, les groupes non structurels avertissent souvent: “Ne vous fiez pas aux solutions d’ingénierie, car à un moment donné, elles ne fonctionnent pas. Les alertes précoces, les évacuations rapides et les interventions d’urgence sont des investissements faciles”. Quelle solution est la plus importante? Inada (2013) rapporte que le terme «résilience» a récemment été introduit dans le dialogue sur la gestion des catastrophes. Le mot implique que les gens doivent accepter les dégâts causés par une catastrophe et mettre en place des plans de reprise. Comme vous le savez, l’alerte, l’évacuation et les interventions d’urgence peuvent contribuer à sauver des vies. Cependant, il ne peut pas protéger les propriétés et les actifs physiques. Pour les groupes structurels, les solutions non structurelles ne sont pas des investissements. Les investissements devraient contribuer au développement et donc réduire les dépenses futures. Les solutions structurelles peuvent protéger la vie et la propriété des personnes.

C’est un faux dilemme de choisir entre des mesures structurelles et non structurelles pour faire face aux inondations. Nous devrions opter pour les deux mesures. Les mesures non structurelles doivent être associées à des mesures structurelles, comme mise en garde contre l’échec de cette dernière. Il convient de noter que cet article a été préparé sur la base de nos travaux sur le contrôle des crues et leur gestion, publiés au Journal of Atmospheric and Earth Sciences des États-Unis le 30 novembre 2018.

* Fernando Alcoforado, 79 ans, titulaire de la Médaille du Mérite du système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de 14 ouvrages traitant de questions comme la mondialisation et le développement, l’économie brésilienne, le réchauffement climatique et les changements climatiques, les facteurs qui conditionnent le développement économique et social, l’énergie dans le monde et les grandes révolutions scientifiques, économiques et sociales.

Fernando Alcoforado*

A reforma da Previdência vem sendo colocada pelo governo Bolsonaro como a solução para o déficit das contas públicas que está estimado em R$ 139 bilhões no orçamento de 2019. Trata-se de um engodo que se vende para a população brasileira, porque este déficit e aqueles que aconteceram em 2015, 2016, 2017 e 2018 resultaram, fundamentalmente, da crise recessiva que levou à queda do crescimento econômico do Brasil desde 2014 e contribuiu para a redução da arrecadação de impostos, dos encargos excessivos do governo federal com o pagamento da sempre crescente dívida pública e, também a gigantesca dívida de grandes empresas para com a Previdência Social.

O crescimento econômico do Brasil foi negativo de 2014 a 2018 (-3,8% em média) que fez com que houvesse redução na arrecadação de impostos do governo. O governo federal paga anualmente R$ 1,5 trilhão aos banqueiros e usurários donos dos títulos da dívida pública que daria pra resolver todos os problemas do Brasil. A dívida estimada das empresas devedoras da Previdência Social em todo Brasil, soma um valor de R$ 426 bilhões que representaria a solução para o déficit da Previdência. Tudo isto contribuiu para o déficit das contas públicas no Brasil.

Para resolver problema do déficit nas contas públicas, motivo este alegado pelo governo Bolsonaro para realizar a reforma da Previdência, o governo federal deveria adotar como estratégia fundamental a reativação da economia brasileira que, além de fazer frente ao problema do desemprego de 13 milhões de trabalhadores, contribuiria para elevar a arrecadação de impostos com um amplo programa de obras públicas de infraestrutura (energia, transporte, habitação, saneamento básico, etc) e, em consequência, promover a expansão do consumo das famílias resultante do aumento do emprego e da massa salarial e a renda das empresas com os investimentos em obras públicas. Além do programa de obras públicas, o governo brasileiro deveria desenvolver um amplo programa de exportações, sobretudo do agronegócio e do setor mineral e promover a redução drástica das taxas de juros bancárias para incentivar o consumo das famílias e o investimento pelas empresas, a redução dos custos da administração pública com o congelamento dos altos salários do setor público, o corte de mordomias e de órgãos da administração pública.

Além da adoção da estratégia de reativação da economia brasileira para elevar a arrecadação de impostos e de redução dos custos da administração pública, o governo federal deveria promover auditoria da dívida pública seguida de redução dos encargos com o pagamento de juros e amortização da dívida pública a ser renegociada com os credores da dívida pública.  O Orçamento Federal para 2019 corresponde a R$ 3,262 trilhões. Dentre as despesas, sobressai o gasto financeiro com a chamada dívida pública, que consumirá quase 44% de todo o orçamento, ou seja, R$ 1,425 trilhão. O gasto com a dívida compreende o gasto com amortizações da dívida de R$ 1,046 trilhão e o gasto com juros e encargos da dívida de R$ 379 bilhões, somando R$ 1,425 trilhão. O gasto com servidores públicos – ativos e aposentados – consumirá R$ 350,4 bilhões. As despesas com a Previdência Social (INSS) estão previstas para R$ 625 bilhões, bem menos da metade do que será gasto com a dívida pública. O valor destinado a investimentos é insignificante para um país como o Brasil  de apenas R$ 36 bilhões. Portanto, o rombo das contas públicas está claramente localizado nos gastos financeiros com a chamada dívida pública – que nunca foi auditada, como manda a Constituição e não nas despesas com a Previdência.

Além da adoção da estratégia de reativação da economia brasileira para elevar a arrecadação de impostos, de redução dos custos da administração pública e de redução dos encargos com o pagamento de juros e amortização da dívida pública a ser renegociada com os credores da dívida pública, o governo federal deveria ir atrás dos grandes devedores da Previdência Social cuja dívida totaliza R$ 426 bilhões cujo valor representaria a solução do déficit da Previdência. Cabe observar que, entre os 400 maiores devedores da Previdência Social estão Bradesco (R$ 465,2 milhões), Itaú (R$ 88,8 milhões), Caixa Econômica (R$549,5 milhões), Banco do Brasil (208,2 milhões), Santander (R$ 80,8 milhões), Banco Rural (R$ 124,8 milhões), CBTU (R$ 131,6 milhões) Friboi (R$ 1,8 bilhão), Jornal do Brasil (274,9 milhões), Lojas Americanas (R$166 milhões), Oi (R$ 126,5 milhões), Usina Santa Rita (R$ 205,5 milhões), Usina Santa Helena (R$ 159, 8 milhões), Usina Santa Maria (R$ 76,7 milhões), Vasp (R$ 1,5 bilhão), antiga Parmalat (R$ 25 bilhões).  Estes são apenas alguns dos casos de grandes devedores da Previdência Social.

Além do engodo representado pela reforma da Previdência Social como solução para o déficit das contas públicas, o governo Bolsonaro apresenta uma proposta draconiana contra a população brasileira que venha a se aposentar no futuro. A Proposta de Emenda Constitucional (PEC) da equipe econômica do governo Bolsonaro retoma medidas da primeira proposta do governo Michel Temer, como equiparar a idade de aposentadoria entre homens e mulheres em 65 anos. O governo quer fixar o tempo de contribuição de 40 anos para quem quiser receber o valor integral do benefício. Mas a grande novidade do texto é a criação de um sistema de capitalização. Neste sistema, o fundo da Previdência é extinto. As contribuições vão para uma conta individual e são aplicadas em investimentos. O valor é definido na contratação do plano, e o benefício que será recebido varia de acordo com a rentabilidade. Hoje, o modelo da Previdência se baseia no sistema de repartição: há contribuição de trabalhadores, das empresas e do Estado. Ou seja, um fundo financeiro que cresce quando o emprego cresce.

Com a reforma da Previdência do governo Bolsonaro, haveria, portanto, a fixação da idade mínima de 65 anos para homens e mulheres. Idosos carentes receberiam menos do que um salário mínimo. O benefício integral do regime do INSS só seria obtido com 40 anos de contribuição. Foi proposto pagar menos de um salário mínimo a um idoso carente. Além de cruel, é uma ideia pouco inteligente porque quem ganha salário mínimo utiliza este recursos rapidamente em benefício da economia. O problema da Previdência não é quem recebe um mínimo. Esse benefício social deve ser preservado. Privilégios é que devem ser combatidos. O rombo fiscal é responsabilidade das altas aposentadorias do funcionalismo público, inclusive dos militares, e também de benefícios de maior valor do regime do INSS a profissionais liberais que conseguem se aposentar a partir dos 50 e poucos anos. É justo fixar uma idade mínima, mas é preciso preservar os mais pobres. Se aprovada, a reforma da Previdência de Bolsonaro aumentará as desigualdades sociais no Brasil.

A reforma da Previdência do governo Bolsonaro tem apenas a previsão legal da capitalização que teria caráter obrigatório. O custo social dessa mudança é o seguinte: só os trabalhadores que conseguirem poupar uma parte do seu salário poderão fazer uma reserva para sua fase de aposentadoria. Com os baixos salários que temos hoje no Brasil e com quatro em cada dez trabalhadores no país no mercado informal, pouquíssimos brasileiros poderão ter uma aposentadoria no futuro. E o Estado brasileiro resolveu abandonar essa parcela da população porque, simplesmente, o regime de repartição com a contribuição do trabalhador, da empresa e do governo acabaria. Este modelo do governo Bolsonaro, inspirado na reforma da Previdência do Chile da década de 1980 durante a ditadura Pinochet, será um desastre para o povo brasileiro.

A reforma da Previdência não vai resolver o problema do déficit público como demonstramos, muito pelo contrário, porque o sistema de capitalização vai reduzir as receitas da Previdência Social e provocar um déficit no regime geral, de repartição, que vai continuar existindo porque há aposentados que pertencem a esse regime. O grande beneficiário na reforma da Previdência Social é o sistema financeiro. A reforma da Previdência Social reduz a proteção ao trabalhador, a garantia de renda no futuro e transfere recursos públicos para os bancos privados. Essa proposta não oferece nenhum ganho para a sociedade. Quem ganha com esta proposta são os bancos. Um país civilizado não pode abrir mão de um sistema de proteção social. O governo não pode entregar para o capital especulativo a responsabilidade de lidar com a aposentadoria dos trabalhadores. Quem tem filhos, netos e bisnetos precisa lutar para impedir que a reforma da Previdência Social do governo Bolsonaro seja aprovada pelo Congresso Nacional e exigir que seja adotada uma política econômica que reative o crescimento econômico, faça auditoria da dívida pública com a redução dos encargos com o seu pagamento e exigir o pagamento da dívida pelos grandes devedores da Previdência Social.

*Fernando Alcoforado, 79, detentor da Medalha do Mérito do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017) e Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Bahiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria).

Fernando Alcoforado *

Le gouvernement Bolsonaro a placé la réforme de la sécurité sociale comme une solution au déficit des comptes publics estimé à R$ 139 milliards dans le budget de 2019. Il s’agit d’un fausseté vendu à la population brésilienne, car ce déficit et ces qui ont eu lieu en 2015, 2016, 2017 et 2018 sont essentiellement le résultat de la crise récessive qui a entraîné le ralentissement de la croissance économique du Brésil depuis 2014 et qui a contribué à la réduction des recettes fiscales, à la charge excessive du gouvernement fédéral pour le paiement de la dette publique sans cesse croissante, ainsi que de la dette des grandes entreprises vis-à-vis de la Sécurité Sociale.

La croissance économique du Brésil a été négative de 2014 à 2018 (-3,8% en moyenne), ce qui a entraîné une réduction des recettes fiscales du gouvernement. Chaque année, le gouvernement fédéral verse R$ 1 500 milliards aux banquiers et aux usuriers propriétaires des obligations de créance publiques qu’il donnerait pour résoudre tous les problèmes du Brésil. La dette estimée des entreprises débitrices de la Sécurité Sociale au Brésil s’élève à R$ 426 milliards, ce qui constituerait la solution au déficit de la Sécurité Sociale. Tout cela a contribué au déficit des comptes publics au Brésil.

Afin de résoudre le problème du déficit des comptes publics, raison invoquée par le gouvernement Bolsonaro pour mener à bien la réforme de la sécurité sociale, le gouvernement fédéral devrait adopter comme stratégie fondamentale la relance de l’économie brésilienne qui, en plus de lutter contre le problème du chômage de 13 millions de travailleurs, contribuerait à augmenter la collecte des impôts grâce à un vaste programme de travaux publics d’infrastructure (énergie, transports, logement, installations sanitaires de base, etc.) et, en conséquence, à promouvoir le développement de consommation des ménages résultant de l’augmentation de l’emploi et de la masse salariale et le revenu des entreprises  avec des investissements dans les travaux publics. Outre le programme de travaux publics, le gouvernement brésilien devrait élaborer un vaste programme d’exportation, en particulier de l’agroalimentaire et du secteur des minéraux, et promouvoir une réduction drastique des taux d’intérêt bancaires afin d’encourager la consommation des ménages et les investissements des entreprises, réduction des coûts de l’administration publique avec le gel des salaires élevés du secteur public, la réduction des intendances et des organes de l’administration publique.

En plus d’adopter la stratégie de réactivation de l’économie brésilienne pour augmenter le recouvrement des impôts et réduire les coûts de l’administration publique, le gouvernement fédéral devrait promouvoir la vérification de la dette publique, suivie d’une réduction des paiements d’intérêts et d’un amortissement de la dette publique à renégocier avec les créanciers publics. Le budget fédéral pour 2019 correspond à R $ 3 262 milliards. Parmi les dépenses, on distingue les dépenses financières avec la dette dite publique, qui vont absorber près de 44% du budget total, soit R$ 1 425 milliards. Les dépenses sur la dette publique comprennent une charge avec amortissements de la dette de R$ 1 046 milliards et frais d’intérêts et de dette de R$ 379 milliards, pour un total de R$ 1 425 milliards. Les dépenses consacrées aux fonctionnaires – actifs et retraités – coûteront R$ 350,4 milliards. Les dépenses au titre de la Sécurité Sociale (INSS) devraient atteindre R$ 625 milliards, soit moins de la moitié de ce qui sera consacré à la dette publique. Le montant destiné aux investissements est insignifiant pour un pays comme le Brésil avec seulement R$ 36 milliards. Par conséquent, le déficit des comptes publics se situe clairement dans les dépenses financières avec ce que l’on appelle la dette publique – qui n’a jamais fait l’objet d’un audit, conformément à la Constitution, et non dans les dépenses de Sécurité Sociale.

En plus d’adopter la stratégie de réactivation de l’économie brésilienne pour augmenter les recettes fiscales, réduire les coûts d’administration publique et alléger le fardeau des paiements d’intérêts et de l’amortissement de la dette publique qui doit être renégocié avec les créanciers publics, le gouvernement fédéral devrait exiger le paiement de la dette par les gros débiteurs de la Sécurité Sociale, dont la dette s’élève à R$ 426 milliards, dont la valeur représenterait la solution du déficit de la Sécurité Sociale. Il convient de noter que parmi les 400 plus gros débiteurs de la Sécurité Sociale figurent Bradesco (R$ 465,2 millions), Itaú (R$ 88,8 millions), Caixa Econômica (R$ 549,5 millions), Banco do Brasil (R$ 208,2 millions), Santander (R$ 80,8 millions), CBTU (R$ 131,6 millions), Friboi (R$ 1,8 milliard), Jornal do Brasil (R$ 274,9 millions), Lojas Americanas (R$ 166 millions), Oi (R$126,5 millions), Usina Santa Rita (R$ 205,5 millions), Usina Santa Helena (R$ 159,8 millions), Usina Santa Maria (R$ 76,7 millions), Vasp (R$ 1,5 milliard), le vieux Parmalat (R$25  milliards). Ce ne sont là que quelques exemples de gros débiteurs de la Sécurité Sociale.

Outre la la fausseté représentée par la réforme de la sécurité sociale en tant que solution au déficit des comptes publics, le gouvernement Bolsonaro présente une proposition draconienne contre la population brésilienne qui prendra sa retraite à l’avenir. La proposition d’amendement de la Constitution (PEC) de l’équipe économique du gouvernement Bolsonaro reprend les mesures de la première proposition du gouvernement Michel Temer, selon laquelle il convient d’égaliser l’âge de la retraite entre hommes et femmes dans 65 ans. Le gouvernement veut fixer la période de cotisation de 40 ans à ceux qui veulent recevoir la valeur totale des prestations. Mais la grande nouveauté du texte est la création d’un système de capitalisation. Dans ce système, le fonds de protection sociale est éteint. Les cotisations vont à un compte individuel et sont investies dans des investissements. Le montant est défini dans la sous-traitance du plan, et le bénéfice à recevoir varie en fonction de la rentabilité. Aujourd’hui, le modèle de Sécurité Sociale repose sur le système de distribution: il y a des contributions des travailleurs, des entreprises et de l’État. C’est-à-dire un fonds financier qui croît en même temps que l’emploi.

Avec la réforme de la Sécurité Sociale du gouvernement Bolsonaro, il y aurait un âge minimum de 65 ans pour les hommes et les femmes. Les personnes âgées pauvres recevraient moins que le salaire minimum. Le bénéfice intégrale du régime INSS ne serait obtenu qu’avec 40 ans de contribution . Il a été proposé de verser moins qu’un salaire minimum à une personne âgée dans le besoin. En plus d’être cruel, c’est une idée pas très intelligente, car ceux qui gagnent un salaire minimum utilisent ces ressources rapidement pour le bénéfice de l’économie. Le problème de la Sécurité Sociale n’est pas de savoir qui reçoit un minimum. Cet avantage social devrait être préservé. Les privilèges doivent être éliminés. Le déficit relève de la haute retraite de la fonction publique, y compris de l’armée, ainsi que des avantages plus importants du régime de l’INSS pour les professionnels libéraux capables de prendre leur retraite à partir de 50 ans. Il est juste de fixer un âge minimum , mais nous devons préserver les plus pauvres. Si elle est approuvée, la réforme de la Sécurité Sociale Bolsonaro augmentera les inégalités sociales au Brésil.

La réforme de la Sécurité Sociale du gouvernement Bolsonaro n’a que la prédiction légale de la capitalisation qui aurait un caractère obligatoire. Le coût social de ce changement est le suivant: seuls les travailleurs pouvant économiser une partie de leur salaire peuvent constituer une réserve pour la phase de retraite. Avec les bas salaires que nous avons aujourd’hui au Brésil et avec quatre travailleurs sur dix dans le pays sur le marché informel, très peu de Brésiliens pourraient avoir une retraite future. Et l’État brésilien a décidé d’abandonner cette partie de la population parce que, tout simplement, le système de distribution avec la contribution du travailleur, de la société et du gouvernement prendrait fin. Ce modèle de gouvernement Bolsonaro, inspiré par la réforme de la Sécurité Sociale chilienne dans les années 80 pendant la dictature de Pinochet, sera un désastre pour le peuple brésilien.

La réforme de la Sécurité Sociale ne résoudra pas le problème du déficit public, comme nous l’avons montré, bien au contraire, car le système de capitalisation réduira les revenus de la sécurité sociale et créera un déficit dans le système de distribution général, qui continuera d’exister en raison du nombre de retraités qui appartiennent à ce régime. Le principal bénéficiaire de la réforme de la Sécurité Sociale est le système financier. La réforme de la Sécurité Sociale réduit la protection du travailleur, la garantie de revenus futurs et transfère des ressources publiques aux banques privées. Cette proposition n’apporte aucun avantage à la société. Qui gagne avec cette proposition sont les banques. Un pays civilisé ne peut pas renoncer à un système de protection sociale. Le gouvernement ne peut pas confier au capital spéculatif la responsabilité de gérer la retraite des travailleurs. Ceux qui ont des enfants, des petits-enfants et des arrière-petits-enfants doivent se battre pour que la réforme de la Sécurité Sociale du gouvernement Bolsonaro ne soit pas approuvée par le Congrès national et pour exiger l’adoption d’une politique économique qui réactive la croissance économique, un audit de la dette publique et la réduction de la charge de son paiement et exiger le paiement de la dette par les grands débiteurs de la sécurité sociale.

* Fernando Alcoforado, 79 ans, titulaire de la Médaille du Mérite du système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l’Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d’entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l’auteur de 14 ouvrages traitant de questions comme la mondialisation et le développement, l’économie brésilienne, le réchauffement climatique et les changements climatiques, les facteurs qui conditionnent le développement économique et social, l’énergie dans le monde et les grandes révolutions scientifiques, économiques et sociales.

 

Fernando Alcoforado *

The Social Security reform has been placed by the Bolsonaro government as the solution for the deficit of the public accounts that is estimated at R$ 139 billion in the budget of 2019. It is a sham that is sold to the Brazilian population, because this deficit and those that occurred in 2015, 2016, 2017 and 2018 were fundamentally the result of the recessive crisis that led to the fall of Brazil’s economic growth since 2014 and contributed to the reduction of tax revenues, of the excessive burden of the federal government with the payment of ever increasing public debt, and also the huge debt of large companies to Social Security.

Brazil’s economic growth was negative from 2014 to 2018 (-3.8% on average), which led to a reduction in government tax revenues. The federal government annually pays R$ 1.5 trillion to the bankers and usurers who own the public debt bonds it would give to solve all the problems in Brazil. The estimated debt of Social Security debtor companies in Brazil totals R$ 426 billion, which would represent the solution to the Social Security deficit. All this contributed to the deficit of public accounts in Brazil.

In order to solve the problem of the deficit in the public accounts, a reason alleged by the Bolsonaro government to carry out the Social Security reform, the federal government should adopt as a fundamental strategy the reactivation of the Brazilian economy which, in addition to tackling the unemployment problem of 13 million workers, would contribute to raising tax collection through a broad program of public infrastructure works (energy, transport, housing, basic sanitation, etc.) and, as a consequence, to promote the expansion of household consumption resulting from increased employment and wage mass and the income of companies with investments in public works. In addition to the public works program, the Brazilian government should develop a broad export program, especially agribusiness and the mineral sector, and promote drastic reduction of bank interest rates to encourage household consumption and investment by companies, reduction of costs of public administration with the freezing of the high salaries of the public sector, the cut of stewardships and organs of the public administration.

In addition to adopting the strategy of reactivating the Brazilian economy to raise tax collection and reduce public administration costs, the federal government should promote public debt auditing followed by reduction of interest payments and public debt amortization to be renegotiated with public debt creditors. The Federal Budget for 2019 corresponds to R$ 3.262 trillion. Among the expenses, the financial expenditure with the so-called public debt stands out, this will consume almost 44% of the entire budget, or R$ 1.425 trillion. Expenditures on debt include an expense with “Debt Amortizations” of R$ 1,046 trillion and “interest and debt charges” of R$ 379 billion, totaling R$ 1,425 trillion. Spending on public servants – active and retired – will consume R$ 350.4 billion. Expenditures on Social Security (INSS) are expected to reach R$ 625 billion, well less than half of what will be spent on public debt. The amount destined to investments is insignificant for a country like Brazil of only R$ 36 billion. Therefore, the deficit of public accounts is clearly located in the financial expenditures with so-called public debt – which has never been audited, as mandated by the Constitution and not in Social Security expenditures.

In addition to adopting the strategy of reactivating the Brazilian economy to raise tax revenues, reduce public administration costs, and reduce the burden of interest payments and public debt amortization to be renegotiated with public debt creditors, the federal government should demand the payment of the debt by the large debtors of Social Security whose debt totals R $ 426 billion whose value would represent the solution of the Social Security deficit. It should be noted that among the 400 largest Social Security debtors are Bradesco (R$ 465.2 million), Itaú (R$ 88.8 million), Caixa Econômica (R$ 549.5 million), Banco do Brasil 208.2 million), Santander (R$ 80.8 million), Banco Rural (R$ 124.8 million), CBTU (R$ 131.6 million), Friboi (R$ 1.8 billion), Jornal do Brasil (274.9 million),  Lojas Americanas (R$ 166 million), Oi (126.5 million), Usina Santa Rita (R$ 205.5 million), Usina Santa Helena (R$ 159, 8 million), Usina Santa Maria (R$ 76.7 million), Vasp (R$ 1.5 billion), old Parmalat (R$ 25 billion). These are just some of the cases of large Social Security debtors.

Besides the deception represented by the Social Security reform as a solution to the deficit of the public accounts, the Bolsonaro government presents a draconian proposal against the Brazilian population that will retire in the future. The Constitutional Amendment Proposal (PEC) of the Bolsonaro government economic team resumes measures of the first proposal of the Michel Temer government, how to equate the retirement age between men and women in 65 years. The government wants to set the contribution time of 40 years for those who want to receive the full value of the benefit. But the great novelty of the text is the creation of a capitalization system. In this system, the Welfare Fund is extinguished. Contributions go to an individual account and are invested in investments. The amount is defined in the contracting of the plan, and the benefit that will be received varies according to the profitability. Today, the Social Security model is based on the distribution system: there are contributions from workers, companies and the State. That is, a financial fund that grows when employment grows.

With the Social Security reform of the Bolsonaro government, there would be a minimum age of 65 for men and women. Poor seniors would receive less than a minimum wage. The full benefit of the INSS scheme would only be obtained with 40 years of contribution. It was proposed to pay less than a minimum wage to a needy elderly person. In addition to being cruel, it’s a not very clever idea because who earn a minimum wage uses these resources quickly for the benefit of the economy. The problem of Social Security is not who receives a minimum. This social benefit should be preserved. Privileges must be eliminated. The deficit is the responsibility of the high pensions of the civil service, including the military, and also of higher value benefits of the INSS regime to liberal professionals who are able to retire from the age of 50. It is fair to set a minimum age, but we must preserve the poorest. If approved, the Bolsonaro Social Security reform will increase social inequalities in Brazil.

The Social Security reform of the Bolsonaro government has only the legal prediction of capitalization that would have a mandatory character. The social cost of this change is as follows: only workers who can save a portion of their salary can make a reserve for their retirement phase. With the low wages we have today in Brazil and with four out of ten workers in the country in the informal market, very few Brazilians could have a retirement in the future. And the Brazilian State decided to abandon this part of the population because, simply, the distribution system with the contribution of the worker, the company and the government would end. This model of the Bolsonaro government, inspired by the Chilean Social Security reform of the 1980s during the Pinochet dictatorship, will be a disaster for the Brazilian people.

The Social Security reform will not solve the problem of the public deficit as we have shown, quite the contrary, because the capitalization system will reduce Social Security revenues and cause a deficit in the general distribution system, which will continue to exist because there are retirees who belong to that scheme. The main beneficiary of Social Security reform is the financial system. The reform of the Social Security reduces the protection to the worker, the guarantee of income in the future and transfers public resources to the private banks. This proposal offers no gain to society. Who wins with this proposal are the banks. A civilized country cannot give up a social protection system. The government cannot hand over to speculative capital the responsibility of dealing with workers’ retirement. Those who have children, grandchildren and great-grandchildren must fight to prevent the Social Security reform of the Bolsonaro government from being approved by the National Congress and demand that an economic policy that reactivates economic growth be adopted, be audited the public debt and reducing the burden of its payment and demand payment of the debt by large debtors of Social Security.

* Fernando Alcoforado, 79, holder of the CONFEA / CREA System Medal of Merit, member of the Bahia Academy of Education, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development by the University of Barcelona, ​​university professor and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning and planning of energy systems, is the author of 14 books addressing issues such as Globalization and Development, Brazilian Economy, Global Warming and Climate Change, The Factors that Condition Economic and Social Development,  Energy in the world and The Great Scientific, Economic, and Social Revolutions that Changed the World.

 

Este é o título do artigo de nossa autoria publicado no Journal of Atmospheric & Earth Sciences dos Estados Unidos que tem como objetivo publicar artigos excepcionais e inigualáveis de apresentação acadêmica, mérito técnico e excelente conteúdo científico. A revista é de natureza bastante interdisciplinar e publica pesquisas de alta qualidade que incluem novos dados, ideias e avanços conceituais nas ciências da Terra, atmosféricas e oceânicas em sentido mais amplo.

Fernando Alcoforado^*

Instituto Romulo Almeida de Altos Estudos, Salvador, Bahia, Brazil

*Corresponding author: Fernando Alcoforado, Instituto Romulo Almeida de Altos Estudos, Salvador, Bahia, Brazil, Tel: +55 71 999794322; E-mail: falcoforado@gmail.com

Received: December 20, 2018 Accepted: January 22, 2019 Published: February 5, 2019

• ABSTRACT

This article aims to present the solutions needed to avoid catastrophic climate change on planet Earth, which requires replacing the current energy model with another one based on renewable energy sources and replacing the current economic model with another one based on sustainable development model among other measures.

• RESUMO

Este artigo tem como objetivo apresentar as soluções necessárias para evitar uma mudança climática catastrófica no planeta Terra, o que requer substituir o atual modelo energético por outro baseado em fontes renováveis de energia e substituir o atual modelo econômico por outro baseado no modelo de desenvolvimento sustentável entre outras medidas. 

KEYWORDS

Energy; Global warming; Renewable energy; Sustainable development

PALAVRAS-CHAVE
Energia; Aquecimento global; Energia renovável; Desenvolvimento sustentável

http://www.heraldopenaccess.us/fulltext/Atmospheric-&-Earth-Sciences/Global-Climate-Change-and-its-Solutions.php

Para ler o artigo acessar o website: https://pt.slideshare.net/falcoforado/haes-18005corrected e https://www.academia.edu/38290462/GLOBAL_CLIMATE_CHANGE_AND_ITS_SOLUTIONS