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Fernando Alcoforado*

This article aims to show how the Lula government can make the agricultural sector sustainable in Brazil. Agriculture is, in Brazil, one of the main economic sectors of the country since the colonial period with extensive monocultures until reaching the diversification of its production in the 21st century. In the 20th century, in the 1960s and 1970s, Brazil experienced processes of industrialization and urbanization with strong economic growth, which, however, did not find correspondence in the country’s agricultural sector, characterized at the time by low productivity. A considerable part of the domestic food supply came from imports. Rural-urban migration has intensified as a result of immense national rural poverty. Over the last 60 years, Brazil has gone from being a food importer to becoming a major food provider for the world. Significant increases in agricultural production and productivity were obtained thanks to the green revolution implemented in the country [1].

The green revolution and its economic and environmental impacts in Brazil

Brazil has become one of the main players in world agribusiness. Today, more is produced in each hectare of land in Brazil, which is a very important aspect for the preservation of natural resources. Figure 1 shows the areas of agricultural production in Brazil.

Figure 1- Agricultural production areas in Brazil

Source: https://pt.wikipedia.org/wiki/Agricultura_no_Brasil

The Green Revolution increased productivity in Brazil, but brought numerous problems for the environment. With deforestation for cultivation, came the emergence of pests and the use of pesticides, fungicides, among other products. In this way, there was contamination throughout the ecosystem (soil, rivers, animals, vegetables). In addition, the Green Revolution “expelled” small producers from their crops, contributing to the excessive concentration of land ownership, the increase in the rural exodus to the cities and, consequently, to the increase in population in the outskirts of large cities [1 ]. The Green Revolution in Brazil took place during the military dictatorship between the 1960s and 1970s when it made the country develop its own agricultural technology in universities, research centers, government agencies and private institutions. The Green Revolution was a phenomenon marked by the large-scale use of technology in rural areas. Its main characteristics were related to the use of machinery, equipment, agricultural pesticides and other mechanisms that led to an increase in agricultural production and productivity. The indiscriminate use of pesticides has led to contamination of water and soil and has had drastic effects on non-target species, affecting biodiversity, food webs and aquatic and terrestrial ecosystems [2].

Because of the efforts undertaken by the government, by science and technology (S&T) institutions, by public and private agents in the sector and especially by rural producers, accentuated productivity gains in the agricultural sector could be observed, mainly from the 1990s onwards as shows Figure 2 [3].

Figure 2- Productivity index of production factors in Brazilian agriculture

Source: https://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2018/07/29/trajetoria-da-agricultura-brasileira-evolucao-recente/

In order to guarantee food security to the (increasingly urban) population and reduce food prices, since 1960 the Brazilian government has instituted policies to increase agricultural production and productivity, including public investments in research and development (R&D), rural extension and subsidized rural credit. Rural producers had a preponderant role for the Brazilian agricultural sector to experience rapid development, and the various forms of organization of producers and production chains were also important [3]. In 2021, agribusiness as a whole represented 26.6% of GDP [4] and was responsible for 45.9% of the value of exports [5], generating a trade balance of US$ 71 billion in the first half of 2022 [5]. Agribusiness was responsible for 19 million people employed, which represented almost half of workers in the primary sector of the economy. Agribusiness and services employed, respectively, 4.12 million and 5.67 million people, while 227.9 thousand people were employed in the segment of agribusiness inputs [6].

With the Green Revolution in Brazil, there was excessive exploitation of the country’s natural resource base, increasing levels of soil degradation and depletion, water pollution, poisoning and contamination of farmers by pesticides, in addition to loss of biodiversity [1]. Brazil is in 81st place in the Environmental Performance Index in the world. This is the Ranking carried out by Columbia and Yale Universities in the United States that show how countries improve the health of the environment, progress in protecting ecosystems and mitigate climate change. Brazil is the fourth worst in the world in recycling and the ninth in greenhouse gas emissions [11]. For Brazilian agriculture to become sustainable, it is necessary to increase its productivity without causing damage to the ecosystem.

The green revolution is no longer considered the solution to solving the problem of food security in the world. Agriculture has modernized in Brazil, but there are millions of hectares of degraded soil and pastures, there is great inefficiency in the use of water in irrigation, the inadequate use of agrochemicals poses risks to health and the environment and there is still a large amount of land in the hands of small portion of rural landowners, among other problems. If it were disseminated to all areas that are currently deforested, in addition to aggravating social problems in the countryside, with the exclusion of small producers and an increase in rural exodus and poverty, it would cause a progressive degradation of the natural resource base (soil, water and biodiversity), loss of ecosystem services and worsening climate change, causing a long-term reduction in production and an increase in hunger [1]. The use of pesticides in Brazil is seen as one of the main factors responsible for environmental degradation due to the contamination of natural resources [12]. According to the IBGE, the contamination of watercourses by agrochemicals in the country is second only to sewage pollution.

How to make the agricultural sector in Brazil sustainable

Protecting natural areas on rural properties based solely on the laws of the Forestry Code is not enough if the environmental quality of the surrounding cultivated areas is compromised by the use of inappropriate technologies. In addition, the conservation of water resources, for example, depends on the environmental condition of the soils in the hydrographic basins. Thus, even if areas of natural vegetation protected in accordance with legislation are maintained, if most of the basin’s soil is degraded and contaminated due to inadequate management of cultivated areas, the flow and environmental quality of water bodies will be affected. In order to control the environmental impacts resulting from agribusiness, it is necessary to adopt sustainable management practices, investing in methods that involve crop diversification and rotation, as well as the use of alternative and less aggressive agricultural inputs for pest control. If these low environmental impact production systems are well executed, the techniques can be disseminated to currently degraded areas with low production. Production systems with a low environmental impact, although generally less productive in the short term, when compared to systems based on the high use of chemical inputs, can be productive enough to meet the increase in the world demand for food if they are technically well applied and disseminated to the currently degraded areas with low production [12].

Unlike large properties, where monoculture is generally concentrated, family businesses produce a greater diversity of crops, which generates a positive impact on product quality [7]. To be characterized as family farming, production must use labor from its own family in economic activities and the property cannot be larger than four fiscal modules, which varies from 5 to 110 hectares depending on the region of the country. The direction of the agricultural enterprise must be carried out by family members. In addition, a minimum part of the family income needs to be generated by the rural property. Family farming was recognized as a profession in Brazil after the approval of Law nº 11.326/2006. The legislation defined these limits for the exploration of rural activities carried out on small properties to allow access to government programs to encourage this agricultural practice, such as lines of credit, technical assistance and a food acquisition program. Many family farmers are also dedicated to plant extraction, harvesting native products to market regionally and expand their source of income. Unlike the green revolution characteristic of large properties, soil management is usually organic, with respect for the ecosystem, reducing the impact on the environment. This is because more traditional practices value natural measures of fertilization and combating pests [7].

In Brazil, the IBGE Agricultural Census indicates that family farming is the economic base of 90% of Brazilian municipalities with up to 20,000 inhabitants, with a diversified production of grains, animal and vegetable proteins, fruits, vegetables and legumes. In terms of area, family farming covers 80.9 million hectares, which is equivalent to 23% of the total area of agricultural properties in Brazil. Family farmers are important both for supplying the internal market and for controlling food inflation in Brazil, producing about 70% of beans, 34% of rice, 87% of cassava, 60% of milk production and 59% of the pig herd, 50% of poultry and 30% of cattle [7]. Family farming represents almost 80% of agricultural properties in Brazil and 67% of all workers employed in agriculture (10 million people) [7]. It produces 84% of cassava, 67% of beans, 58% of pigs, 54% of dairy cattle, 49% of corn, 46% of wheat, 40% of poultry and eggs and 31% of rice that reach Brazilian tables. [8]. About 60% of the country’s municipalities are essentially rural [9]. When considering food consumed in the country, 70% comes from family farming, according to data from the Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE). They are small farmers who plant to supply the family and sell what is left of the harvest such as cassava, beans, rice, corn, milk, potatoes [14].

For these reasons, it is fundamental to rethink the model of technological development that has been adopted for agriculture in Brazil. The environmental sustainability of Brazilian agriculture needs to be developed on an ecological basis, which does not only consider productivity and immediate economic return, but which has a systemic and integrated view of agricultural production in its environment, aiming at its optimization and long-term continuity. [13]. Environmentally appropriate technologies need to be developed locally, adapted to the ecological conditions of each place and cannot be imposed on the producer in the form of large technological packages. It is important for the producer to be an active agent in the process of generating and adapting the technology together with the agricultural technician, integrating research and technical assistance in a participatory model of technological development. This requires, however, a great effort to change the training of professionals working in the area, researchers and extension agents. Investments in education are the basis of all technological change. Brazil, which invested in the training of agronomists and agricultural technicians to act along the lines of the green revolution, now needs to ensure the growth of its agriculture with sustainability, investing heavily in the training of agents who are capable of developing sustainable agriculture, as is the case of family farming [13].

Another fundamental strategy is to integrate Embrapa more strongly in this effort to adopt sustainable agriculture in Brazil [13]. Additionally, it is necessary to offer subsidized credit, to stimulate the processing agroindustry and to pay for environmental services (PSA). It is also necessary to adjust actions to the specific socioeconomic and environmental reality of each region and combine federal actions with state and municipal ones so that efforts can be effective. Sustainable agriculture to be adopted in Brazil should consider the existence of integrated production systems with practices that, over time, guarantee environmental quality, preserve natural resources, promote the efficient use of resources and improve the quality of life of producers and of society, with economic viability of agricultural processes. Sustainable agriculture requires crop rotation, use of natural fertilizers and biological insecticides so that these practices contribute to a healthier soil that is capable of meeting production needs without compromising future generations. Sustainable agriculture means controlling pests using more natural pesticides and less chemicals that contaminate the soil, air and water, reusing materials, creating systems that use rainwater for irrigation or even using maritime containers as a product warehouse [13].

The Brazilian agricultural sector faces a huge problem that is represented by the excessive concentration of land ownership in the hands of a few. Figure 3 shows the concentration of land ownership in Brazil. 1.2% of landowners own 45% of the land used in agricultural activities in Brazil.

Figure 3- Concentration of land ownership in Brazil

Source: https://slideplayer.com.br/slide/338664/

Sustainability in the agricultural sector cannot be achieved with the excessive land concentration existing in the country, which resulted from the Portuguese colonization of Brazil from 1500 onwards, which led to the donation of sesmarias (plantation) to the holders of power from which the current latifundia were born. Currently, this land concentration has advanced with land grabbing due to the illegal appropriation of state lands through falsified property titles and the lack of government support for small landowners who are often pressured to sell their land to landowners.

Conclusions

Sustainability for the agricultural sector will not be achieved only by overcoming environmental, production and productivity problems with the abandonment of the model based on the green revolution and the adoption of a new model to be developed on ecological bases that has a systemic vision and integrated agricultural production in its environment, aiming at its optimization and its long-term continuity, but also, with the effective reduction of the excessive concentration of land ownership in the hands of a few, through an agrarian reform that is as democratic as possible.

REFERENCES

1. ALCOFORADO, Fernando. As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo.  Curitiba: Editora CRV, 2016.

2. MINHAS LIÇÕES. Revolução Verde no Brasil e no mundo. Available on the website <https://minhaslicoes.com.br/a-revolucao-verde-no-brasil-e-no-mundo/>.

3. BLOG CIDADANIA & CULTURA. Trajetória da Agricultura Brasileira: Evolução Recente. Available on the website <https://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2018/07/29/trajetoria-da-agricultura-brasileira-evolucao-recente/>.

4. EXAME. Agro gera 27% do PIB e é setor seguro e promissor. Available on the website <https://exame.com/agro/agro-gera-27-das-riquezas-do-brasil-e-e-setor-seguro-e-promissor-para-quem-quer-investir-veja-oportunidades/>.

5.  KRETER, Ana Cecília, SERVO, Fabio e SOUZA JR, José Ronaldo. Comércio exterior do agronegócio. Available on the website <https://www.ipea.gov.br/cartadeconjuntura/index.php/tag/comercio-exterior-do-agronegocio/>.

6. SENAR. Agronegócio emprega cerca de 19 milhões de pessoas no Brasil. Available on the website <https://cnabrasil.org.br/noticias/agroneg%C3%B3cio-emprega-cerca-de-19-milh%C3%B5es-de-pessoas-no-brasil>.

7. CANAL AGRO. O que é agricultura familiar e qual é a sua importância? Available on the website <https://summitagro.estadao.com.br/noticias-do-campo/o-que-e-agricultura-familiar-e-qual-e-a-sua-importancia/>.

8. CALDAS, Clara. A questão da terra no Brasil. Available on the website <https://slideplayer.com.br/slide/338664/>.

9. NOTÍCIAS. Cerca de 80% dos municípios do País são essencialmente rurais, abrangendo 50 milhões de pessoas. Available on the website <https://www.cnm.org.br/comunicacao/noticias/cerca-de-60-dos-municipios-sao-rurais-diz-ibge#:~:text=Cerca%20de%2060%2C4%25%20dos,Geografia%20e%20Estat%C3%ADstica%20(IBGE)>.

10. EMBRAPA. Trajetória da agricultura brasileira. Available on the website <https://www.embrapa.br/visao/trajetoria-da-agricultura-brasileira>.

11. G1.GLOBO.COM. Brasil fica em 81° lugar no Índice de Desempenho Ambiental. Available on the website <https://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2022/06/01/brasil-fica-em-81-lugar-no-indice-de-desempenho-ambiental.ghtml>.

12. GOMES, Cecília Siman. Impactos da expansão do agronegócio brasileiro na conservação dos recursos naturais. Available on the website <https://www.researchgate.net/publication/340085297_IMPACTOS_DA_EXPANSAO_DO_AGRONEGOCIO_BRASILEIRO_NA_CONSERVACAO_DOS_RECURSOS_NATURAIS>.

13. SAMBUICHI, Regina Helena Rosa, OLIVEIRA, Michel Ângelo Constantino de, SILVA, Ana Paula Moreira da, Luedemann, Gustavo. A sustentabilidade ambiental da agropecuária brasileira: impactos, políticas públicas e desafios. Available on the website <https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/1050/1/TD_1782.pdf>.

14. ASBRAER. Quem produz os alimentos que chegam à mesa do brasileiro? Available on the website <http://www.asbraer.org.br/index.php/rede-de-noticias/item/3510-quem-produz-os-alimentos-que-chegam-a-mesa-do-brasileiro#:~:text=Quando%20se%20consideram%20alimentos%20consumidos,%2C%20milho%2C%20leite%2C%20batata>.

* Fernando Alcoforado, awarded the medal of Engineering Merit of the CONFEA / CREA System, member of the Bahia Academy of Education, of the SBPC- Brazilian Society for the Progress of Science and of IPB- Polytechnic Institute of Bahia, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development from the University of Barcelona, university professor (Engineering, Economy and Administration) and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning, urban planning and energy systems, was Advisor to the Vice President of Engineering and Technology at LIGHT S.A. Electric power distribution company from Rio de Janeiro, Strategic Planning Coordinator of CEPED- Bahia Research and Development Center, Undersecretary of Energy of the State of Bahia, Secretary of Planning of Salvador, is the author of the books Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade(Editora CRV, Curitiba, 2022)and a chapter in the book Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Florida, United States, 2022).

Fernando Alcoforado*

Este artigo tem por objetivo mostrar como o governo Lula poderá fazer com que o setor agropecuário se torne sustentável no Brasil. A agropecuária é, no Brasil, um dos principais setores econômicos do País desde o período colonial com as monoculturas extensivas até alcançar a diversificação de sua produção no século XXI. No século XX, nas décadas de 1960 e 1970, o Brasil viveu processos de industrialização e urbanização com forte crescimento econômico, que, contudo, não encontravam correspondência no setor agropecuário do País, caracterizado então por baixa produtividade. Parte considerável do abastecimento interno de alimentos provinha das importações. A migração rural-urbana se intensificou em consequência da imensa pobreza rural nacional. Nos últimos 60 anos, o Brasil saiu da condição de importador de alimentos para se tornar um grande provedor de alimentos para o mundo. Foram obtidos aumentos significativos na produção e na produtividade agropecuárias graças à revolução verde implementada no País [1].

A revolução verde e seus impactos econômicos e ambientais no Brasil

O Brasil se tornou um dos principais players do agronegócio mundial. Hoje, se produz mais em cada hectare de terra do Brasil que é um aspecto importantíssimo para a preservação dos recursos naturais. A Figura 1 apresenta as áreas de produção agropecuária do Brasil.

Figura 1- Áreas de produção agropecuária do Brasil

Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Agricultura_no_Brasil

A Revolução Verde aumentou a produtividade no Brasil, mas trouxe inúmeros problemas para o meio ambiente. Com o desmatamento para cultivo, veio também o surgimento de pragas e utilização de agrotóxicos, fungicidas, entre outros produtos. Desta forma, houve contaminação em todo o ecossistema (solos, rios, animais, vegetais). Além disso, a Revolução Verde “expulsou” os pequenos produtores da sua lavoura, contribuindo para a excessiva concentração da propriedade da terra, o aumento do êxodo rural para as cidades e, consequentemente, para o aumento da população em periferias de grandes cidades [1]. A Revolução Verde no Brasil aconteceu durante a ditadura militar entre as décadas de 1960 e 1970 quando fez com que o País desenvolvesse tecnologia agropecuária própria em universidades, centros de pesquisa, agências governamentais e instituições privadas. A Revolução Verde foi um fenômeno marcado pelo emprego em grande escala da tecnologia no meio rural. Suas principais características relacionavam-se com a utilização de máquinas, equipamentos, defensivos agrícolas e outros mecanismos que propiciaram o aumento da produção e produtividade agrícola. O uso indiscriminado de agrotóxicos levou à contaminação da água e do solo e causou efeitos drásticos em espécies não alvo, afetando a biodiversidade, as redes alimentares e os ecossistemas aquáticos e terrestres [2].

Como resultados dos esforços empreendidos pelo governo, pelas instituições de ciência e tecnologia (C&T), pelos agentes públicos e privados do setor e especialmente pelos produtores rurais, acentuados ganhos de produtividade no setor agrícola puderam ser observados, principalmente a partir da década de 1990 como mostra a Figura 2 [3].

Figura 2- Índice de produtividade dos fatores de produção na agricultura brasileira

Fonte: https://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2018/07/29/trajetoria-da-agricultura-brasileira-evolucao-recente/

Com o intuito de garantir segurança alimentar à população (crescentemente urbana) e reduzir os preços dos alimentos, o governo brasileiro instituiu desde 1960 políticas para aumentar a produção e a produtividade agrícola, incluindo investimentos públicos em pesquisa e desenvolvimento (P&D), extensão rural e crédito rural subsidiado. Os produtores rurais tiveram papel preponderante para que o setor agrícola brasileiro experimentasse rápido desenvolvimento, tendo sido também importantes as diversas formas de organização dos produtores e das cadeias produtivas [3]. Em 2021, o agronegócio como um todo representou 26,6% do PIB [4] e foi responsável por 45,9% do valor das exportações [5], gerando um saldo comercial de US$ 71 bilhões no primeiro semestre de 2022 [5]. O agronegócio foi responsável por 19 milhões de pessoas ocupadas, o que representou quase metade dos trabalhadores no setor primário da economia. A agroindústria e serviços empregaram, respectivamente, 4,12 milhões e 5,67 milhões de pessoas, enquanto 227,9 mil pessoas estavam ocupadas no segmento de insumos do agronegócio [6].

Com a Revolução Verde no Brasil, houve a exploração excessiva da base dos recursos naturais do País, ocorreu crescentes níveis de degradação e esgotamento dos solos, poluição das águas, intoxicações e contaminações de agricultores por agrotóxicos, além de perda de biodiversidade [1]. O Brasil está em 81° lugar no Índice de Desempenho Ambiental no mundo. Este é o Ranking realizado pelas Universidades Columbia e Yale dos Estados Unidos que mostram como os países melhoram a saúde do meio ambiente, progridem na proteção dos ecossistemas e amenizam mudanças climáticas. O Brasil é o quarto pior do mundo em reciclagem e o nono em emissão de gases do efeito estufa [11]. Para a agropecuária brasileira se tornar sustentável, é preciso promover o aumento de sua produtividade sem causar danos ao ecossistema.  

A revolução verde não é mais considerada a solução para resolver o problema da segurança alimentar no mundo. A agricultura se modernizou no Brasil, mas existem milhões de hectares de solos e pastagens degradados, há grande ineficiência no uso de água na irrigação, o uso inadequado de agroquímicos oferece riscos à saúde e ao meio ambiente e ainda há grande extensão de terras nas mãos de pequena parcela de proprietários rurais, entre outros problemas. Se ela fosse disseminada para todas as áreas já desmatadas atualmente, além de agravar os problemas sociais no campo, com a exclusão dos pequenos produtores e aumento do êxodo rural e da pobreza, provocaria uma progressiva degradação da base de recursos naturais (solo, água e biodiversidade), perda dos serviços ecossistêmicos e agravamento das mudanças climáticas, provocando a longo prazo a redução da produção e o aumento da fome [1]. O uso de agrotóxicos no Brasil é visto como um dos principais responsáveis pela degradação ambiental devido à contaminação dos recursos naturais [12]. Conforme o IBGE, a contaminação dos cursos d’água por produtos agroquímicos no País perde apenas pela poluição por esgoto.

Como tornar sustentável o setor agropecuário do Brasil

Proteger as áreas naturais nas propriedades rurais apenas com base nas leis do Código Florestal não é suficiente se a qualidade ambiental das áreas cultivadas do entorno estiver comprometida pelo uso de tecnologias inadequadas. Além disso, a conservação dos recursos hídricos, por exemplo, depende da condição ambiental dos solos nas bacias hidrográficas. Assim, mesmo que sejam mantidas áreas de vegetação natural protegidas conforme a legislação, se a maior parte do solo da bacia estiver degradada e contaminada devido ao manejo inadequado das áreas cultivadas, a vazão e a qualidade ambiental dos corpos d’água serão afetadas. Para controlar os impactos ambientais decorrentes do agronegócio é necessário adotar práticas de manejo sustentáveis, investindo em métodos que envolvam a diversificação e a rotação de culturas, bem como o uso de insumos agrícolas alternativos e pouco agressivos para o controle de pragas. Se esses sistemas de produção de baixo impacto ambiental forem bem executados, as técnicas podem ser difundidas para as áreas atualmente degradadas e com baixa produção. Sistemas de produção de baixo impacto ambiental, embora geralmente menos produtivos no curto prazo, quando comparados a sistemas baseados na alta utilização de insumos químicos, podem ser suficientemente produtivos para atender ao aumento da demanda mundial por alimentos se forem tecnicamente bem aplicados e difundidos para as áreas atualmente degradadas e com baixa produção [12].

Diferentemente das grandes propriedades, onde geralmente se concentra a monocultura, os empreendimentos familiares produzem uma diversidade maior de culturas, o que gera um impacto positivo na qualidade dos produtos [7]. Para ser caracterizada como agricultura familiar, a produção deve utilizar mão de obra de sua própria família nas atividades econômicas e a propriedade não pode ser maior do que quatro módulos fiscais que varia de 5 a 110 hectares a depender da região do País. A direção do empreendimento agropecuário deve ser realizada por membros da família. Além disso, uma parte mínima da renda familiar precisa ser gerada pela propriedade rural. A agricultura familiar foi reconhecida como profissão no Brasil a partir da aprovação da lei nº 11.326/2006. A legislação definiu esses limites da exploração da atividade rural realizada em pequenas propriedades para permitir o acesso a programas governamentais de incentivo a essa prática agrícola como linhas de crédito, assistência técnica e programa de aquisição de alimentos. Muitos agricultores familiares também se dedicam ao extrativismo vegetal, colhendo produtos nativos, para comercializar regionalmente e ampliar a sua fonte de renda. Diferentemente da revolução verde característico das grandes propriedades, o manejo do solo costuma ser orgânico, com respeito ao ecossistema, reduzindo o impacto no meio ambiente. Isto porque as práticas mais tradicionais valorizam medidas naturais de adubação e combate às pragas [7].

No Brasil, o Censo Agrícola do IBGE indica que a agricultura familiar é a base econômica de 90% dos municípios brasileiros com até 20 mil habitantes, com uma produção diversificada de grãos, proteínas animal e vegetal, frutas, verduras e legumes. Em extensão de área, a agricultura familiar abrange 80,9 milhões de hectares, o que é equivalente a 23% da área total das propriedades agropecuárias no Brasil. Os agricultores familiares têm importância tanto para o abastecimento do mercado interno quanto para o controle da inflação dos alimentos do Brasil, produzindo cerca de 70% do feijão, 34% do arroz, 87% da mandioca, 60% da produção de leite e 59% do rebanho suíno, 50% das aves e 30% dos bovinos [7]. A agricultura familiar representa quase 80% das propriedades agrícolas do Brasil e 67% do total de trabalhadores ocupados na agropecuária (10 milhões de pessoas) [7]. Produz 84% da mandioca, 67% do feijão, 58% dos suínos, 54% da bovinocultura de leite, 49% do milho, 46% do trigo, 40% de aves e ovos e 31% do arroz que chegam à mesa dos brasileiros [8]. Cerca de 60% dos municípios do País são essencialmente rurais [9]. Quando se consideram alimentos consumidos no país, 70% vêm da agricultura familiar, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). São pequenos agricultores que plantam para abastecer a família e vendem o que sobra da colheita como mandioca, feijão, arroz, milho, leite, batata [14].

Pelo exposto, é fundamental repensar o modelo de desenvolvimento tecnológico que vem sendo adotado para a agropecuária no Brasil. A Sustentabilidade ambiental da agropecuária brasileira precisa ser desenvolvida em bases ecológicas, que não considere apenas a produtividade e o retorno econômico imediato, mas que tenha uma visão sistêmica e integrada da produção agropecuária em seu ambiente, visando a sua otimização e sua continuidade a longo prazo [13]. Tecnologias ambientalmente adequadas precisam ser desenvolvidas localmente, de forma adaptada às condições ecológicas de cada lugar e não podem ser impostas ao produtor na forma de grandes pacotes tecnológicos. É importante que o produtor seja um agente ativo no processo de geração e adaptação da tecnologia juntamente com o técnico agropecuário, integrando a pesquisa e a assistência técnica em um modelo participativo de desenvolvimento tecnológico. Isso exige, porém, um grande esforço de mudança na formação dos profissionais que atuam na área, pesquisadores e extensionistas. Investimentos em educação são a base de toda mudança tecnológica. O Brasil, que investiu na formação de agrônomos e técnicos agropecuários para atuar nos moldes da revolução verde, precisa garantir agora o crescimento da sua agropecuária com sustentabilidade, investindo fortemente na formação de agentes que sejam capazes de desenvolver uma agropecuária sustentável, como é o caso da agricultura familiar [13].

Outra estratégia fundamental é integrar mais fortemente a Embrapa neste esforço para adotar uma agropecuária sustentável no Brasil [13]. Adicionalmente, é preciso que haja a oferta de crédito subsidiado, o estímulo à agroindústria de beneficiamento e o pagamento por serviços ambientais (PSA). É preciso, também, adequar as ações à realidade socioeconômica e ambiental específica de cada região e somar as ações federais com as estaduais e municipais para que os esforços possam ser efetivos. A agropecuária sustentável a ser adotada no Brasil deveria considerar a existência de sistemas integrados de produção com práticas que, ao longo do tempo, garantam qualidade ambiental, preservem os recursos naturais, promovam o uso eficiente de recursos e melhorem a qualidade de vida dos produtores e da sociedade, com viabilidade econômica dos processos agropecuários. A agropecuária sustentável requer o rodízio de culturas, utilização de adubos naturais e inseticidas biológicos de maneira que essas práticas contribuam para um solo mais saudável que seja capaz de atender as necessidades da produção sem comprometer as gerações futuras. Agropecuária sustentável significa controlar as pragas utilizando mais pesticidas naturais e menos produtos químicos que contaminam o solo, ar e água, reaproveitar os materiais, criar sistemas que utilizam a água das chuvas para irrigação ou até mesmo utilizar containers marítimos como armazém de produtos [13].  

O setor agropecuário brasileiro se defronta com um gigantesco problema que é representado pela excessiva concentração da propriedade da terra em mãos de poucos. A Figura 3 mostra a concentração da propriedade da terra no Brasil. 1,2% dos proprietários de terra são donos de 45% das terras utilizadas nas atividades agropecuárias do Brasil. 

Figura 3- Concentração da propriedade da terra no Brasil

Fonte: https://slideplayer.com.br/slide/338664/

Não se pode obter sustentabilidade no setor agropecuário com a excessiva concentração fundiária existente no País que resultou da colonização portuguesa do Brasil a partir de 1500 que propiciou a doação de sesmarias (plantation) aos detentores do poder das quais nasceram os atuais latifúndios. Na atualidade, esta concentração fundiária tem avançado com a grilagem de terras devido à apropriação ilegal de terras do Estado por meio de títulos de propriedade falsificados e da falta de apoio do governo aos pequenos proprietários que muitas vezes são pressionados a vender suas terras aos latifundiários.

Conclusões

A sustentabilidade para o setor agropecuário não será alcançada apenas com a superação dos problemas ambientais, os de produção e de produtividade com o abandono do modelo baseado na revolução verde e a adoção de um novo modelo a ser desenvolvido em bases ecológicas que tenha uma visão sistêmica e integrada da produção agropecuária em seu ambiente, visando a sua otimização e sua continuidade a longo prazo, mas também, com a efetiva redução da excessiva concentração da propriedade da terra em mãos de poucos, através de uma reforma agrária a mais democrática possível.

REFERÊNCIAS

1. ALCOFORADO, Fernando. As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo.  Curitiba: Editora CRV, 2016.

2. MINHAS LIÇÕES. Revolução Verde no Brasil e no mundo. Disponível no website <https://minhaslicoes.com.br/a-revolucao-verde-no-brasil-e-no-mundo/>.

3. BLOG CIDADANIA & CULTURA. Trajetória da Agricultura Brasileira: Evolução Recente. Disponível no website <https://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2018/07/29/trajetoria-da-agricultura-brasileira-evolucao-recente/>.

4. EXAME. Agro gera 27% do PIB e é setor seguro e promissor. Disponível no website <https://exame.com/agro/agro-gera-27-das-riquezas-do-brasil-e-e-setor-seguro-e-promissor-para-quem-quer-investir-veja-oportunidades/>.

5.  KRETER, Ana Cecília, SERVO, Fabio e SOUZA JR, José Ronaldo. Comércio exterior do agronegócio. Disponível no website <https://www.ipea.gov.br/cartadeconjuntura/index.php/tag/comercio-exterior-do-agronegocio/>.

6. SENAR. Agronegócio emprega cerca de 19 milhões de pessoas no Brasil. Disponível no website <https://cnabrasil.org.br/noticias/agroneg%C3%B3cio-emprega-cerca-de-19-milh%C3%B5es-de-pessoas-no-brasil>.

7. CANAL AGRO. O que é agricultura familiar e qual é a sua importância? Disponível no website <https://summitagro.estadao.com.br/noticias-do-campo/o-que-e-agricultura-familiar-e-qual-e-a-sua-importancia/>.

8. CALDAS, Clara. A questão da terra no Brasil. Disponível no website <https://slideplayer.com.br/slide/338664/>.

9. NOTÍCIAS. Cerca de 80% dos municípios do País são essencialmente rurais, abrangendo 50 milhões de pessoas. Disponível no website <https://www.cnm.org.br/comunicacao/noticias/cerca-de-60-dos-municipios-sao-rurais-diz-ibge#:~:text=Cerca%20de%2060%2C4%25%20dos,Geografia%20e%20Estat%C3%ADstica%20(IBGE)>.

10. EMBRAPA. Trajetória da agricultura brasileira. Disponível no website <https://www.embrapa.br/visao/trajetoria-da-agricultura-brasileira>.

11. G1.GLOBO.COM. Brasil fica em 81° lugar no Índice de Desempenho Ambiental. Disponível no website <https://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2022/06/01/brasil-fica-em-81-lugar-no-indice-de-desempenho-ambiental.ghtml>.

12. GOMES, Cecília Siman. Impactos da expansão do agronegócio brasileiro na conservação dos recursos naturais. Disponível no website <https://www.researchgate.net/publication/340085297_IMPACTOS_DA_EXPANSAO_DO_AGRONEGOCIO_BRASILEIRO_NA_CONSERVACAO_DOS_RECURSOS_NATURAIS>.

13. SAMBUICHI, Regina Helena Rosa, OLIVEIRA, Michel Ângelo Constantino de, SILVA, Ana Paula Moreira da, Luedemann, Gustavo. A sustentabilidade ambiental da agropecuária brasileira: impactos, políticas públicas e desafios. Disponível no website <https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/1050/1/TD_1782.pdf>.

14. ASBRAER. Quem produz os alimentos que chegam à mesa do brasileiro? Disponível no website <http://www.asbraer.org.br/index.php/rede-de-noticias/item/3510-quem-produz-os-alimentos-que-chegam-a-mesa-do-brasileiro#:~:text=Quando%20se%20consideram%20alimentos%20consumidos,%2C%20milho%2C%20leite%2C%20batata>.

* Fernando Alcoforado, 83, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, da SBPC- Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência e do IPB- Instituto Politécnico da Bahia, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário (Engenharia, Economia e Administração) e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, foi Assessor do Vice-Presidente de Engenharia e Tecnologia da LIGHT S.A. Electric power distribution company do Rio de Janeiro, Coordenador de Planejamento Estratégico do CEPED- Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Bahia, Subsecretário de Energia do Estado da Bahia, Secretário do Planejamento de Salvador, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia ao longo da história e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022) e de capítulo do livro Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Florida, United States, 2022).

Fernando Alcoforado*

Le président Lula, le vice-président Geraldo Alckmin et les ministres ont récemment rencontré 27 gouverneurs au palais du Planalto. Lors de cette rencontre avec le président Lula, les gouverneurs des États ont présenté leurs demandes au gouvernement fédéral, ils informés de leurs priorités en termes de travaux à réaliser, ainsi que des travaux publics arrêtés qui doivent être réactivés avec le soutien du gouvernement fédéral. Des sujets tels que la réforme fiscale, la question de l’ICMS dans les États et les travaux prioritaires ont été abordés lors de la réunion. Des rencontres identiques avec les gouvernements municipaux auront également lieu dans le même but. Le président Lula a déclaré qu’il ne ferait pas de distinction entre les gouverneurs qui soutiennent ou s’opposent au gouvernement fédéral, ce qui, selon lui, serait un signe de pacification de la politique brésilienne. Cette réunion diffère de ce qui s’est passé sous le gouvernement Bolsonaro, lorsqu’il s’est heurté à plusieurs gouverneurs et qu’il n’y a pas eu d’initiatives visant à travailler avec les gouvernements des États et les gouvernements municipaux.

Cette réunion mérite des applaudissements car elle peut représenter le début d’une nouvelle ère dans l’administration publique au Brésil dans laquelle le gouvernement fédéral, les gouvernements des États et les gouvernements municipaux géreront le Brésil de manière intégrée. Cet éloge est pertinent car tout au long de l’histoire du Brésil, le manque d’intégration entre les gouvernements fédéral, étatiques et municipaux dans la promotion du développement national, régional et local a été flagrant. Associé à ce fait, il existe des structures organisationnelles inadéquates à chacun des niveaux fédéral, étatique et municipal, qui rendent l’effort d’intégration irréalisable dans ces instances de gouvernement. Le manque d’intégration des différentes instances gouvernementales est total, rendant l’action de la puissance publique chaotique dans son ensemble, générant, par conséquent, des déséconomies de toutes sortes. Les structures organisationnelles du gouvernement à tous les niveaux au Brésil sont obsolètes. Il est inadmissible que les gouvernements fédéral, étatiques et municipaux se chevauchent, comme cela se produit encore aujourd’hui dans de nombreux secteurs, épuisant les maigres ressources mises à leur disposition.

Il est urgent d’adopter un modèle de gestion intégrée du secteur public au Brésil qui s’opposerait à ce qui prévaut actuellement, dans lequel les gouvernements fédéral, étatiques et municipaux sont autonomes dans leurs délibérations et leurs actions. Afin de faire agir les structures gouvernementales de manière intégrée, il est nécessaire de constituer ce que l’on appelle l’État réseau. L’Etat Réseau suppose la mise en place d’une Structure Réseau, ou Organisation Réseau, qui est un type de macrostructure organisationnelle qui fonctionnerait selon une logique d’organigramme circulaire ou en étoile, au centre duquel se trouve l’organisation principale, qui c’est-à-dire le gouvernement fédéral. Au-dessous du gouvernement fédéral se trouveraient les gouvernements des États, les gouvernements municipaux et les entreprises publiques. Les objectifs et les plans opérationnels des composantes de la structure du réseau doivent être établis conjointement par tous ses membres. Le fonctionnement de ce type d’organisation serait soutenu par des systèmes informatiques et de télécommunications modernes qui permettraient la gestion et le contrôle de tous les processus.

Opérationnellement, les membres d’une structure en réseau seraient connectés horizontalement à tous les autres, directement ou par l’intermédiaire de ceux qui les entourent. Le fonctionnement démocratique d’une organisation en réseau se mesure par la liberté réelle de circulation de l’information en son sein et, donc, par l’absence de censure, de contrôle, de hiérarchie ou de manipulation dans cette circulation. Les possibilités actuelles offertes par les technologies de l’information – dans la vitesse de communication et dans le stockage de l’information – peuvent donner une efficacité extrême aux réseaux constitués avec des objectifs spécifiques, tout en leur garantissant effectivement une pleine liberté de circulation de l’information. Un réseau peut interconnecter à la fois des personnes et des organisations. La structure en réseau interconnectant les organismes gouvernementaux fédéraux et étatiques, les mairies et les entreprises publiques dans la planification et l’exploitation doit être la solution pour rendre l’État efficace et efficient au Brésil.

En plus de créer la possibilité de coordonner les actions de tous les paliers de gouvernement, la structure en réseau permettra de réduire les coûts de fonctionnement de l’État et, par conséquent, de minimiser le fardeau fiscal des contribuables. Pour que le gouvernement Lula réalise une véritable révolution dans les processus de travail du secteur public au Brésil, il est cependant indispensable de recycler tous les fonctionnaires, de changer toute la culture qui domine aujourd’hui l’appareil d’État et d’adopter une politique de une rémunération pour un travail compatible avec leurs nouvelles responsabilités. Quant aux entreprises publiques, les relations entre leurs administrateurs et les organes dont ils dépendent doivent être fondées sur des contrats de gestion. A travers ces contrats, les entreprises publiques obtiendraient une relative autonomie par rapport à l’Etat et s’engageraient à poursuivre des objectifs préétablis d’efficience et d’efficacité. S’ils ne réussissent pas, ils seront démis de leurs fonctions.

Voici ces suggestions de gestion intégrée pour le Brésil que le gouvernement Lula doit mettre en œuvre au profit de la population brésilienne.

* Fernando Alcoforado, 83, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, de la SBPC – Société Brésilienne pour le Progrès des Sciences et l’IPB – Institut Polytechnique de Bahia, ingénieur (Ingénierie, Économie et Administration) et docteur en Planification du Territoire et Développement Régional de l’Université de Barcelone, professeur d’université (Ingénierie, Économie et Administration) et consultant dans les domaines de la planification stratégique, de la planification d’entreprise, planification du territoire et urbanisme, systèmes énergétiques, a été Conseiller du Vice-Président Ingénierie et Technologie chez LIGHT S.A. Entreprise de distribution d’énergie électrique de Rio de Janeiro, coordinatrice de la planification stratégique du CEPED – Centre de recherche et de développement de Bahia, sous-secrétaire à l’énergie de l’État de Bahia, secrétaire à la planification de Salvador, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018),  Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022) et est l’auteur d’un chapitre du livre Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Floride, États-Unis, 2022).

Fernando Alcoforado*

President Lula, Vice- President Geraldo Alckmin and ministers recently met with 27 governors at the Planalto Palace. In this meeting with President Lula, the state governors presented their demands to the federal government, informed about their priorities in terms of works to be carried out, as well as about the stopped public works that need to be reactivated with the support of the federal government. Topics such as tax reform, the issue of ICMS in the states and priority works were addressed at the meeting. Identical meetings with municipal governments will also be held for the same purpose. President Lula stated that he will not make a distinction between governors who support or oppose the federal government, which, in his view, would be a sign of pacification in Brazilian politics. This meeting differed from what happened during the Bolsonaro government, when it clashed with several governors and there were no initiatives aimed at working together with state governments and municipal governments.

This meeting deserves applause because it may represent the start of a new era in public administration in Brazil in which the federal government, state governments and municipal governments will manage Brazil in an integrated manner. This praise is pertinent because throughout Brazil’s history, the lack of integration between the federal, state and municipal governments in promoting national, regional and local development has been flagrant. Associated with this fact is the existence of inadequate organizational structures at each of the federal, state and municipal levels, which make the integrative effort unfeasible in these instances of government. The lack of integration of the various government instances is total, causing the action of the public power to become chaotic as a whole, generating, as a result, diseconomies of all kinds. The organizational structures of government at all levels in Brazil are outdated. It is inadmissible that the federal, state and municipal governments overlap efforts, as it still happens today in many sectors, exhausting the meager resources placed at their disposal.

There is an urgent need to adopt an integrated public sector management model in Brazil that would oppose what currently prevails, in which the federal, state and municipal governments are autonomous in their deliberations and actions. In order to make the governmental structures act in an integrated way, it is necessary to constitute the so-called network State. The Network State presupposes the implementation of a Network Structure, or Network Organization, which is a type of organizational macrostructure that would work according to a logic of a circular or star-shaped organization chart, at the center of which is the main organization, that is, the federal government. Below the federal government would be the state governments, municipal governments and public companies. The objectives and operational plans of the components of the network structure must be jointly established by all its members. The operation of this type of organization would be supported by modern computer and telecommunications systems that would allow the management and control of all processes.

Operationally, the members of a network structure would be horizontally connected to all the others, directly or through those who surround them. The democratic functioning of a network organization is measured by the real freedom of circulation of information within it and, therefore, by the absence of censorship, controls, hierarchies or manipulation in this circulation. The current possibilities offered by information technology – in the speed of communication and in the storage of information – can give extreme efficiency to networks constituted with specific objectives, as well as effectively guaranteeing them full freedom of information circulation. A network can interconnect both people and organizations. The network structure interconnecting federal and state government bodies, city halls and public companies in planning and operation must be the solution to make the State efficient and effective in Brazil.

In addition to creating the possibility of coordinating the actions of all levels of government, the network structure will make it possible to reduce the State’s operating costs and, consequently, minimize the tax burden on taxpayers. For the Lula government to carry out a real revolution in the work processes of the public sector in Brazil, it is essential, however, to recycle all civil servants, change the entire culture that is dominant in the State apparatus today and adopt a policy of remuneration for work compatible with their new responsibilities. As for public companies, the relationship between their directors and the bodies to which they report must be based on management contracts. Through these contracts, public companies would obtain relative autonomy in relation to the State and would assume the commitment to pursue pre-established targets of efficiency and effectiveness. If they are not successful, they would be removed from their posts.

Here are these integrated management suggestions for Brazil for the Lula government to implement for the benefit of the Brazilian population.

* Fernando Alcoforado, awarded the medal of Engineering Merit of the CONFEA / CREA System, member of the Bahia Academy of Education, of the SBPC- Brazilian Society for the Progress of Science and of IPB- Polytechnic Institute of Bahia, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development from the University of Barcelona, university professor (Engineering, Economy and Administration) and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning, urban planning and energy systems, was Advisor to the Vice President of Engineering and Technology at LIGHT S.A. Electric power distribution company from Rio de Janeiro, Strategic Planning Coordinator of CEPED- Bahia Research and Development Center, Undersecretary of Energy of the State of Bahia, Secretary of Planning of Salvador, is the author of the books Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade(Editora CRV, Curitiba, 2022)and a chapter in the book Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Florida, United States, 2022).

Fernando Alcoforado*

Presidente Lula, Vice- Presidente Geraldo Alckmin e ministros se reuniram recentemente com 27 governadores no Palácio do Planalto. Neste encontro com o Presidente Lula, os governadores de estado apresentaram suas demandas junto ao governo federal, informaram sobre suas prioridades em termos de obras a serem executadas, bem como sobre as obras públicas paradas que precisam ser reativadas com o apoio do governo federal. Temas como reforma tributária, a questão do ICMS dos estados e obras prioritárias foram tratados no encontro. Reuniões idênticas com prefeituras municipais serão, também, realizadas com o mesmo propósito. O PresidenteLula afirmou que não fará distinção entre governadores que o apoiam ou fazem oposição ao governo federal o que, na visão dele, seria um sinal da pacificação na política brasileira. Este encontro diferiu do que ocorreu durante o governo Bolsonaro quando entrou em conflito com vários governadores e não houve iniciativas voltadas para o trabalho conjunto com os governos de estado e prefeituras municipais.

Este encontro é merecedor de aplausos porque pode representar o iniciar de uma nova era na administração pública do Brasil em que o governo federal, governos de estado e prefeituras municipais venham a gerir o Brasil de forma integrada. Este elogio é pertinente porque tem sido flagrante ao longo da história do Brasil a falta de integração dos governos federal, estadual e municipal na promoção do desenvolvimento nacional, regional e local. Associe-se a esse fato a existência de estruturas organizacionais inadequadas em cada um dos níveis federal, estadual e municipal que inviabilizam o esforço integrativo nessas instâncias de governo. A falta de integração das diversas instâncias de governo é total, fazendo com que a ação do poder público se torne caótica no seu conjunto, gerando, em consequência, deseconomias de toda ordem. As estruturas organizacionais do governo em todos os seus níveis no Brasil estão superadas. É inadmissível que os governos federal, estadual e municipal superponham esforços, como ainda ocorre hoje em muitos setores, exaurindo os parcos recursos colocados à sua disposição.

Urge a adoção de um modelo de gestão integrada do setor público no Brasil que se contraporia ao que prevalece na atualidade, no qual os governos federal, estadual e municipal são autônomos nas suas deliberações e ações. Para fazer com que as estruturas governamentais atuem de forma integrada é preciso constituir o denominado Estado em rede. O Estado em Rede pressupõe a implantação de Estrutura em Rede, ou Organização em Rede, que é um tipo de macroestrutura organizacional que funcionaria segundo uma lógica de organograma circular ou em forma de estrela, no centro da qual está a organização principal, isto é, o governo federal. Abaixo do governo federal estariam os governos do Estado, as Prefeituras Municipais e empresas públicas. Os objetivos e os planos operacionais dos componentes da estrutura em rede devem ser estabelecidos em conjunto por todos os seus integrantes. O funcionamento deste tipo de organização se apoiaria em modernos sistemas informáticos e de telecomunicações que permitiriam a gestão e o controle de todos os processos.

Operacionalmente, os integrantes de uma estrutura em rede se ligariam horizontalmente a todos os demais, diretamente ou através dos que os cercam. O funcionamento democrático de uma organização em rede é medido pela real liberdade de circulação de informações em seu interior e, portanto, pela inexistência de censuras, controles, hierarquizações ou manipulação nessa circulação. As atuais possibilidades oferecidas pela informática – na rapidez da comunicação e na estocagem da informação – podem dar uma extrema eficácia a redes constituídas com objetivos específicos, assim como lhes assegurar efetivamente plena liberdade de circulação de informações. Uma rede pode interligar tanto pessoas, como organizações. A estrutura em rede interligando no planejamento e na operação órgãos dos governos federal e estadual, de prefeituras municipais e empresas públicas deve ser a solução para tornar o Estado eficiente e eficaz no Brasil.

Além de criar a possibilidade de coordenar as ações de todos os níveis de governo, a estrutura em rede possibilitará reduzir os custos de operação do Estado e, consequentemente, minimizar a carga tributária sobre os contribuintes. Para o governo Lula realizar uma verdadeira revolução nos processos de trabalho do setor público no Brasil, torna-se imprescindível, entretanto, reciclar todo o funcionalismo público, mudar toda a cultura hoje dominante no aparelho de Estado e adotar uma política de remuneração do trabalho compatível com suas novas responsabilidades. Quanto às empresas públicas, é preciso que a relação entre seus dirigentes e os órgãos aos quais se reportam seja baseada em contratos de gestão. Através desses contratos, as empresas públicas obteriam autonomia relativa em relação ao Estado e assumiriam o compromisso de perseguir metas preestabelecidas de eficiência e eficácia. Se não forem bem sucedidos seriam afastados de seus postos.

Ficam estas sugestões de gestão integrada para o Brasil para que o governo Lula as implemente em benefício da população brasileira.

* Fernando Alcoforado, 83, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, da SBPC- Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência e do IPB- Instituto Politécnico da Bahia, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário (Engenharia, Economia e Administração) e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, foi Assessor do Vice-Presidente de Engenharia e Tecnologia da LIGHT S.A. Electric power distribution company do Rio de Janeiro, Coordenador de Planejamento Estratégico do CEPED- Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Bahia, Subsecretário de Energia do Estado da Bahia, Secretário do Planejamento de Salvador, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia ao longo da história e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022) e de capítulo do livro Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Florida, United States, 2022).

Fernando Alcoforado*

Cet article vise à présenter des propositions qui permettent au gouvernement Lula de promouvoir la durabilité environnementale et écologique de l’Amazonie. La durabilité environnementale et écologique en Amazonie signifie promouvoir le développement économique et social de la région qui répond aux besoins actuels de sa population, du Brésil et de l’environnement de la planète Terre sans compromettre la capacité des prochaines générations de l’Amazonie et du Brésil à fournir les leurs besoins. La durabilité environnementale et écologique en Amazonie signifie maintenir l’environnement de la région, assurer la qualité de vie de ses populations, avec ses écosystèmes en harmonie avec les êtres humains. La durabilité environnementale et écologique en Amazonie signifie veiller à ne pas polluer ses eaux, trier les déchets, éviter les catastrophes écologiques telles que les incendies et la déforestation, entre autres actions. Le défi de l’Amazonie est de favoriser le développement économique et social de la région et du Brésil sans épuiser les ressources naturelles existantes. La durabilité environnementale et écologique en Amazonie est directement liée au développement économique et social de la région sans nuire à l’environnement, en utilisant les ressources naturelles qui y existent de manière intelligente afin qu’elles restent dans le futur.

La figure 1 montre la carte de l’Amérique du Sud sur laquelle se distingue le biome amazonien.

Figure 1 – Biome amazonien

Source : https://www.bbc.com/portuguese/brasil-51377232 

La figure 2 montre la carte où se trouve l’Amazonie légale : 

Figure 2- Amazon legal

Source : ALCOFORADO, Fernando. Amazônia Sustentável. Santa Cruz do Rio Pardo: Editora Viena, 2010.

Plusieurs problèmes environnementaux affectent l’Amazonie. L’exploitation et la transformation industrielle du bois font partie des principales activités économiques en Amazonie, aux côtés de l’exploitation minière et de l’agriculture. L’exploitation et la transformation industrielle du bois est l’un des principaux facteurs responsables de la destruction de la forêt amazonienne, car elle contribue à l’augmentation de la déforestation (Figure 3). L’extraction minière représente également une source de dégradation environnementale en Amazonie car elle provoque des modifications de la nappe phréatique, des impacts sur la faune et la flore, favorise l’envasement et l’érosion des sols et envahit les zones habitées par les populations autochtones, entre autres facteurs (Figure 4). Une autre activité nuisible à l’environnement en Amazonie concerne les pratiques agricoles qui contribuent au remplacement des forêts par des pâturages et des cultures dans la forêt amazonienne, appauvrissant les sols et provoquant un déséquilibre total de l’environnement où vivent des milliers d’espèces animales, dont beaucoup dont sont déjà en voie d’extinction (Figure 5).

Un autre problème environnemental majeur en Amazonie concerne la mise en place d’autoroutes qui ont profondément transformé son organisation régionale jusqu’alors définie autour des fleuves (Figure 6). On est passé d’une Amazonie structurée autour de cours d’eau, drainant les flux vers l’Est, à une région dominée par des autoroutes menant au Sud-Sud-Est. Les autoroutes désenclavent des zones de l’Amazonie actuellement inaccessibles et favorisent la migration des points chauds de la déforestation. En outre, plusieurs centrales hydroélectriques ont été construites en Amazonie, notamment Belo Monte, sur la rivière Xingu à Pará, Jirau et Santo Antônio sur la rivière Madeira à Rondônia, Estreito et plusieurs autres sur la rivière Tocantins à Maranhão avec des conséquences irréversibles pour de nombreux indigènes peuples de l’Amazonie, y compris les peuples sans contact avec la société brésilienne, qui modifient considérablement les conditions de vie de la région (Figure 7).

Figure 3- Déforestation en Amazonie

Source : https://imazon.org.br/imprensa/publicacao-fatos-da-amazonia-2021-mostra-radiografia-atualizada-da-regiao-veja-os-principais-dados/

Figure 4- Zones minières illégales en Amazonie

Source : https://www.idesf.org.br/2022/01/06/garimpos-ilegais-e-as-areas-de-fronteira-no-norte-do-brasil/

Figure 5- Agriculture au Brésil

Source : https://pt.wikipedia.org/wiki/Agricultura_no_Brasil

Figure 6 – Autoroutes en Amazonie

Source : https://journals.openedition.org/confins/21176

Figure 7- Centrales hydroélectriques en Amazonie

Source : https://br.pinterest.com/pin/719239002964212434/

La forêt amazonienne est donc menacée de destruction en raison de la déforestation et des incendies résultant de l’expansion des activités agricoles et forestières, de l’exploration minière qui a laissé un héritage de pauvreté et de graves impacts socio-environnementaux, de la mise en place d’autoroutes qui causent de grandes impacts environnementaux en Amazonie et les centrales hydroélectriques dont les réservoirs prévus causent tellement d’impacts négatifs sur l’environnement que leur construction n’aurait pas dû avoir lieu. Ajoutez à tout cela le processus d’urbanisation en Amazonie qui n’obéit à aucune considération environnementale. Les zones urbanisées de l’Amazonie manquent de services d’assistance à la population et de nombreuses habitations sont dépourvues de toute infrastructure, assainissement et équipement urbain. Il est opportun de constater que, de tous les problèmes environnementaux en Amazonie, la déforestation et les incendies sont les plus nocifs car ils sont responsables de la destruction de la végétation, de “l’habitat” et de la mort des animaux, de l’extinction locale d’espèces, de la perte de matière organique dans le sol et son exposition à l’érosion. De plus, ils contribuent également à l’effet de serre en libérant de grandes quantités de CO2. La gestion environnementale actuelle en Amazonie pourrait atteindre une grande efficacité dans l’élimination des problèmes décrits ci-dessus si une structure organisationnelle existait dans cette région capable de rassembler tous les organismes publics et privés dans la poursuite du développement durable.

De tous les problèmes environnementaux existants en Amazonie, le principal concerne la déforestation et les incendies qui se traduisent par l’émission de CO2 dans l’atmosphère. Le Brésil a émis 112,9 milliards de tonnes de CO2 (GtCO2) depuis 1850. La plupart des émissions du Brésil (2,16 milliards de tonnes de dioxyde de carbone par an) sont le résultat d’activités d’utilisation des terres telles que la déforestation et les incendies. En raison de la déforestation, dans la seule région amazonienne, le Brésil émet environ 410 millions de tonnes de carbone par an. De telles estimations placent le Brésil parmi les cinq pays les plus pollueurs au monde. Ceci sans tenir compte des émissions résultant des incendies de forêt amazonienne, qui ne sont pas prises en compte ni incluses dans l’inventaire brésilien des émissions. Le principal instrument du gouvernement brésilien pour lutter contre le problème du changement climatique est le Plan d’action pour la prévention et le contrôle de la déforestation en Amazonie légale (PPCDAM), lancé en 2004. L’un des piliers du PPCDAM est le système de surveillance par satellite, qui subventionne les opérations d’inspection en Amazonie. L’INPE utilise plusieurs mécanismes, dont PRODES (Amazon Deforestation Calculation Program), l’un des plus avancés au monde pour identifier et quantifier les processus de déforestation dans les zones forestières, et DETER, une enquête rapide réalisée toutes les deux semaines par l’INPE.

Parmi les actions liées à la durabilité environnementale et écologique, on peut citer :

– Exploitation des ressources végétales dans les forêts et les bois de manière contrôlée, en assurant la replantation chaque fois que nécessaire.

– Préservation totale des espaces verts non destinés à une exploitation économique.

– Encourager la production et la consommation d’aliments biologiques, car ceux-ci ne nuisent pas à la nature, en plus d’être bénéfiques pour la santé des êtres humains.

– Exploration des ressources minérales (pétrole, charbon, minerais) de manière maîtrisée, rationalisée et planifiée.

– Utilisation de sources d’énergie propres et renouvelables (solaire, éolienne, géothermique, hydrogène, hydraulique, biomasse) pour réduire la consommation de combustibles fossiles. Cette action, en plus de préserver les réserves de ressources minérales, vise à réduire la pollution de l’air.

– Création d’attitudes personnelles et professionnelles envers le recyclage des déchets solides. Cette action, en plus de générer des revenus et de réduire la quantité de déchets au sol et destinés aux décharges, permet de réduire le prélèvement de ressources minérales du sous-sol.

– Adoption du développement durable dans les entreprises pour réduire le gaspillage de matières premières et la fabrication de produits à faible consommation d’énergie.

– Maîtrise de la consommation de l’eau, en évitant au maximum son gaspillage.

– Adoption de mesures visant la non-pollution des ressources en eau, ainsi que la dépollution de celles qui sont polluées ou contaminées.

L’adoption d’actions de durabilité environnementale et écologique garantit, à moyen et long terme, une planète dans de bonnes conditions pour le développement de différentes formes de vie, y compris la vie humaine, garantit les ressources naturelles nécessaires pour les générations futures, permet le maintien des ressources naturelles ressources naturelles (forêts, forêts, rivières, lacs, océans) et garantit une bonne qualité de vie pour les générations futures. C’est ainsi que l’humanité peut assurer un développement durable.

Afin d’éviter la dévastation de la forêt amazonienne et de veiller à ce que les ressources naturelles existantes en Amazonie soient utilisées de manière rationnelle au profit de la grande majorité de la population qui y vit et pour le progrès économique et social du Brésil, ainsi que la lutte contre le réchauffement climatique, il est essentiel qu’il y ait une gestion environnementale efficace basée sur une structure en réseau qui intègre les actions de toutes les agences publiques et privées opérant en Amazonie (Figure 8).

Figure 8- Structure du réseau en Amazonie

Source : ALCOFORADO, Fernando. Amazônia Sustentável. Santa Cruz do Rio Pardo: Editora Viena, 2010.

L’objectif principal de la structure du réseau est de contribuer à rendre possible une gestion environnementale intégrée de l’Amazonie sur la base de laquelle tous les organismes publics et privés qui opèrent dans la région agissent de manière articulée pour promouvoir son développement durable. L’articulation entre tous les organismes publics et privés devrait être coordonnée par SUDAM – Surintendance pour le Développement de l’Amazonie. Pour ce faire, il est nécessaire que son fonctionnement soit réalisé sur la base d’objectifs et de stratégies préalablement établis conjointement par tous les acteurs publics et privés et que, périodiquement, les stratégies établies soient revues conjointement par tous les acteurs du réseau, en tenant compte de l’évolution de la événements. Cette articulation devrait également impliquer les pays amazoniens voisins. La mise en place d’une gestion intégrée de l’environnement en Amazonie pour favoriser son développement durable devrait être le principal projet que présentera le Brésil à la future COP 28, qui vise à limiter les effets du changement climatique à 1,5°C. Cette initiative du gouvernement brésilien viserait à éliminer la déforestation et le brûlage, qui sont les principales causes d’émissions de CO2 dans l’atmosphère au Brésil.

Par conséquent, afin d’éviter la destruction de la forêt amazonienne et de veiller à ce que les ressources naturelles existantes en Amazonie soient utilisées de manière rationnelle au profit de la population résidente et du progrès économique et social du Brésil, ainsi que dans la lutte contre le réchauffement climatique , il est essentiel de défendre à tout prix l’intégrité de la forêt amazonienne avec l’adoption de stratégies visant à atteindre les objectifs décrits ci-dessous :

1- Lutter contre le réchauffement climatique

2- Défense des communautés autochtones

3- Combattre la déforestation et les incendies

4- Récupération des zones dégradées et altérées

5- Création des Unités de Conservation

6- Lutter contre la dégradation de l’environnement urbain en Amazonie

7- Combattre le chaos autour de la propriété foncière

8- Prestation de services environnementaux

9- Organisation de l’activité productive.

10- Développement du secteur forestier

11- Développement de la filière bois

12- Développement de l’écotourisme

13- Organisation de l’activité de pêche

14- Développement de l’agriculture

15-Développement de l’agriculture familiale

16- Production d’énergie électrique écologiquement recommandable

17- Promotion des incitations économiques

18- Elaboration du Zonage Ecologique-Economique (ZEE)

19- Élaboration de la législation et des normes environnementales

20- Développement de la gestion environnementale

21- Diffusion des informations

22- Développement des activités scientifiques et technologiques

23- Promotion de la formation et de l’éducation environnementale

24- Lutte contre l’hydropiraterie

25- Développement de la navigation fluviale

26- Lutter contre la création de nouveaux Etats et Territoires

27- Mise en place d’une structure en réseau pour mener à bien le développement durable de l’Amazonie

Les stratégies associées à chacun des objectifs décrits ci-dessus sont détaillées dans le livre de Fernando Alcoforado, Sustainable Amazon, publié par Editora Viena de Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo en 2010. Cet article a utilisé le livre susmentionné comme source de référence.

* Fernando Alcoforado, 83, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, de la SBPC – Société Brésilienne pour le Progrès des Sciences et l’IPB – Institut Polytechnique de Bahia, ingénieur et docteur en Planification du Territoire et Développement Régional de l’Université de Barcelone, professeur d’université (Ingénierie, Économie et Administration) et consultant dans les domaines de la planification stratégique, de la planification d’entreprise, planification du territoire et urbanisme, systèmes énergétiques, a été Conseiller du Vice-Président Ingénierie et Technologie chez LIGHT S.A. Entreprise de distribution d’énergie électrique de Rio de Janeiro, coordinatrice de la planification stratégique du CEPED – Centre de recherche et de développement de Bahia, sous-secrétaire à l’énergie de l’État de Bahia, secrétaire à la planification de Salvador, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022) et est l’auteur d’un chapitre du livre Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Floride, États-Unis, 2022).

Fernando Alcoforado*

This article aims to present proposals that enable the Lula government to promote the environmental and ecological sustainability of the Amazon. Environmental and ecological sustainability in the Amazon means promoting the economic and social development of the region that meets the present needs of its population, Brazil and the environment of planet Earth without compromising the capacity of the next generations of the Amazon and Brazil to supply their own needs. Environmental and ecological sustainability in the Amazon means maintaining the region’s environment, ensuring the quality of life of its populations, with its ecosystems in harmony with human beings. Environmental and ecological sustainability in the Amazon means taking care not to pollute its waters, separating garbage, avoiding ecological disasters such as fires and deforestation, among other actions. The Amazon’s challenge is to promote the economic and social development of the region and of Brazil without depleting the existing natural resources there. Environmental and ecological sustainability in the Amazon is directly related to the economic and social development of the region without harming the environment, using the natural resources existing there in an intelligent way so that they remain in the future.

Figure 1 shows the map of South America in which the Amazon biome stands out.

Figure 1- Amazon Biome

Source: https://www.bbc.com/portuguese/brasil-51377232

Figure 2 shows the map where the Legal Amazon is located:

Figure 2- Legal Amazon

Source: ALCOFORADO, Fernando. Amazônia Sustentável. Santa Cruz do Rio Pardo: Editora Viena, 2010.

There are several environmental problems that affect the Amazon. The exploitation and industrial processing of wood are among the main economic activities in the Amazon, alongside mining and agriculture. The exploitation and industrial processing of wood is one of the main factors responsible for the destruction of the Amazon Forest, as it contributes to the increase in deforestation (Figure 3). Mineral extraction also represents a source of environmental degradation in the Amazon because it causes changes in the water table, impacts on fauna and flora, promotes silting and soil erosion and invades areas inhabited by indigenous populations, among other factors (Figure 4). Another activity that is harmful to the environment in the Amazon concerns agricultural practices that contribute to the replacement of forests by pastures and crops in the Amazon Forest, depleting the soil and causing a total imbalance in the environment where thousands of species of animals live, many of which are already in phase of extinction (Figure 5).

Another major environmental problem in the Amazon concerns the implementation of highways that have profoundly transformed its regional organization until then defined around the rivers (Figure 6). There has been a shift from an Amazon structured around waterways, draining flows to the East, to a region dominated by highways leading to the South-Southeast. The highways open up areas of the Amazon that are currently inaccessible and promote the migration of deforestation hotspots. In addition, several hydroelectric plants were built in the Amazon, notably Belo Monte, on the Xingu River in Pará, Jirau and Santo Antônio on the Madeira River in Rondônia, Estreito and several others on the Tocantins River in Maranhão with irreversible consequences for numerous indigenous peoples of the Amazon, including peoples without contact with Brazilian society, who substantially alter the living conditions of the region (Figure 7).

Figure 3- Deforestation in the Amazon

Source: https://imazon.org.br/imprensa/publicacao-fatos-da-amazonia-2021-mostra-radiografia-atualizada-da-regiao-veja-os-principais-dados/

Figure 4- Illegal mining areas in the Amazon

Source: https://www.idesf.org.br/2022/01/06/garimpos-ilegais-e-as-areas-de-fronteira-no-norte-do-brasil/

Figure 5- Agriculture in Brazil

Source: https://pt.wikipedia.org/wiki/Agricultura_no_Brasil

Figure 6- Highways in the Amazon

Source: https://journals.openedition.org/confins/21176

Figure 7- Hydroelectric plants in the Amazon

Source: https://br.pinterest.com/pin/719239002964212434/

The Amazon Forest is threatened with destruction, therefore, due to deforestation and fires resulting from the expansion of agricultural and logging activities, mineral exploration that has been leaving a legacy of poverty and serious socio-environmental impacts, the implementation of highways that are causing great environmental impacts in the Amazon and the hydroelectric plants whose planned reservoirs are causing so many negative impacts on the environment that their construction should not have taken place. Add to all of this the urbanization process in the Amazon that does not obey any environmental considerations. The urbanized areas of the Amazon lack services to assist the population and many houses are devoid of any infrastructure, sanitation and urban equipment. It is opportune to observe that, of all the environmental problems in the Amazon, deforestation and fires are the most harmful because they are responsible for the destruction of vegetation, “habitat” and the death of animals, the local extinction of species, the loss of organic matter in the soil and its exposure to erosion. In addition, they also contribute to the greenhouse effect by releasing large amounts of CO2. Current environmental management in the Amazon could achieve high efficiency in eliminating the problems described above if an organizational structure existed in this region capable of bringing together all public and private bodies in the pursuit of sustainable development.

Of all the existing environmental problems in the Amazon, the main one concerns deforestation and fires that result in the emission of CO2 into the atmosphere. Brazil has emitted 112.9 billion tons of CO2 (GtCO2) since 1850. Most of Brazil’s emissions (2.16 billion tons of carbon dioxide per year) are the result of land use activities such as deforestation and the fires. Due to deforestation, in the Amazon region alone, Brazil emits about 410 million tons of carbon per year. Such estimates place Brazil among the five most polluting countries in the world. This is without taking into account the emissions resulting from the Amazonian forest fires, which are not being considered nor were they included in the Brazilian Emissions Inventory. The main instrument of the Brazilian government to combat the problem of climate change is the Action Plan for the Prevention and Control of Deforestation in the Legal Amazon (PPCDAM), launched in 2004. One of the pillars of the PPCDAM is the satellite monitoring system, which subsidizes inspection operations in the Amazon. INPE uses several mechanisms, including PRODES (Amazon Deforestation Calculation Program), one of the most advanced in the world for identifying and quantifying deforestation processes in forest areas, and DETER, a quick survey carried out every two weeks by INPE.

Among the actions related to environmental and ecological sustainability, the following can be mentioned:

– Exploitation of plant resources in forests and woods in a controlled manner, ensuring replanting whenever necessary.

– Total preservation of green areas not intended for economic exploitation.

– Encouraging the production and consumption of organic food, as these do not harm nature, in addition to being beneficial to the health of human beings.

– Exploration of mineral resources (oil, coal, ores) in a controlled, rationalized and planned manner.

– Use of clean and renewable energy sources (solar, wind, geothermal, hydrogen, hydro, biomass) to reduce the consumption of fossil fuels. This action, in addition to preserving reserves of mineral resources, aims to reduce air pollution.

– Creation of personal and business attitudes towards solid waste recycling. This action, in addition to generating income and reducing the amount of garbage on the ground and destined for landfills, makes it possible to reduce the removal of mineral resources from the subsoil.

– Adoption of sustainable development in companies to reduce the waste of raw materials and the manufacture of products with low energy consumption.

– Control of the controlled consumption of water, avoiding its waste as much as possible.

– Adoption of measures aimed at non-pollution of water resources, as well as the depollution of those that are polluted or contaminated.

The adoption of environmental and ecological sustainability actions guarantees, in the medium and long term, a planet in good conditions for the development of different forms of life, including human life, guarantees the necessary natural resources for the next generations, enables the maintenance of natural resources ( forests, rivers, lakes, oceans) and guarantees a good quality of life for future generations. This is how humanity can ensure sustainable development.

In order to avoid the devastation of the Amazon Forest and ensure that the natural resources existing in the Amazon are used rationally for the benefit of the vast majority of the population living there and for the economic and social progress of Brazil, as well as the fight against global warming, it is essential that there be effective environmental management based on a network structure that integrates the actions of all public and private agencies operating in the Amazon (Figure 8).  

Figure 8- Network structure in the Amazon

Source: ALCOFORADO, Fernando. Amazônia Sustentável. Santa Cruz do Rio Pardo: Editora Viena, 2010.

The main objective of the network structure is to contribute towards making feasible an integrated environmental management of the Amazon based on which all public and private bodies that operate in the region operate in an articulated manner to promote its sustainable development. The articulation between all public and private bodies there should be coordinated by SUDAM – Superintendence for the Development of the Amazon. To this end, it is necessary that its operation be carried out based on objectives and strategies previously established jointly by all public and private actors and that, periodically, the established strategies be reviewed jointly by all network participants, taking into account the evolution of the events. This articulation there should also involve neighboring Amazonian countries. The implementation of integrated environmental management in the Amazon to promote its sustainable development there should be the main project to be presented by Brazil at the future COP 28, which aims to limit the effects of climate change to 1.5 °C. This initiative by the Brazilian government would aim to eliminate deforestation and burning, which are the main causes of CO2 emissions.

Therefore, in order to avoid the destruction of the Amazon Forest and ensure that the natural resources existing in the Amazon are rationally used for the benefit of the resident population and the economic and social progress of Brazil, as well as in the fight against global warming, it is essential to defend the integrity of the Amazon Forest with the adoption of strategies aimed at achieving the objectives described below:

1- Combating global warming

2- Defense of indigenous communities

3- Combat deforestation and fires

4- Recovery of Degraded and Altered Areas

5- Creation of Conservation Units

6- Combating urban environmental degradation in the Amazon

7- Combat chaos over land ownership

8- Provision of environmental services

9- Organization of productive activity

10- Development of the forest sector

11- Development of the timber sector

12- Development of ecotourism

13- Organization of fishing activity

14- Development of agriculture

15-Development of family farming

16- Production of ecologically recommendable electrical energy

17- Promotion of economic incentives

18- Elaboration of the Ecological-Economic Zoning (ZEE)

19- Elaboration of Legislation and Environmental Standards

20- Development of Environmental Management

21- Dissemination of information

22- Development of Science and Technology activities

23- Promotion of training and environmental education

24- Combating hydropiracy

25- Development of river navigation

26- Combat of the creation of new States and Territories

27- Implementation of a network structure to carry out the sustainable development of the Amazon

The strategies associated with each of the objectives described above are detailed in the book by Fernando Alcoforado, Amazônia Sustentável, published by Editora Viena de Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo in 2010. This article used the aforementioned book as a reference source.

* Fernando Alcoforado, awarded the medal of Engineering Merit of the CONFEA / CREA System, member of the Bahia Academy of Education, of the SBPC- Brazilian Society for the Progress of Science and of IPB- Polytechnic Institute of Bahia, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development from the University of Barcelona, university professor and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning, urban planning and energy systems, was Advisor to the Vice President of Engineering and Technology at LIGHT S.A. Electric power distribution company from Rio de Janeiro, Strategic Planning Coordinator of CEPED- Bahia Research and Development Center, Undersecretary of Energy of the State of Bahia, Secretary of Planning of Salvador, is the author of the books Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade(Editora CRV, Curitiba, 2022)and a chapter in the book Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Florida, United States, 2022).

Fernando Alcoforado*

Este artigo tem por objetivo apresentar propostas que possibilitem ao governo Lula promover a sustentabilidade ambiental e ecológica da Amazônia. Sustentabilidade ambiental e ecológica da Amazônia significa promover o desenvolvimento econômico e social da região que atenda as necessidades do presente de sua população, do Brasil e do meio ambiente do planeta Terra sem comprometer a capacidade das próximas gerações da Amazônia e do Brasil de suprir suas próprias necessidades. Sustentabilidade ambiental e ecológica da Amazônia significa a manutenção do meio ambiente da região, assegurando a qualidade de vida de suas populações, com seus ecossistemas em harmonia com os seres humanos. A sustentabilidade ambiental e ecológica da Amazônia significa cuidar para não poluir suas águas, separar o lixo, evitar desastres ecológicos, como queimadas e desmatamentos, entre outras ações. O desafio da Amazônia é o de promover o desenvolvimento econômico e social da região e do Brasil sem exaurir os recursos naturais lá existentes. Sustentabilidade ambiental e ecológica da Amazônia está diretamente relacionada ao desenvolvimento econômico e social da região sem agredir o meio ambiente, usando os recursos naturais lá existentes de forma inteligente para que eles se mantenham no futuro. 

A Figura 1 apresenta o mapa da América do Sul no qual se destaca o bioma amazônico.    

Figura 1- Bioma Amazônico

Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/brasil-51377232

A Figura 2 apresenta o mapa onde se localiza a Amazônia Legal:

Figura 2- Amazônia Legal

Fonte: ALCOFORADO, Fernando. Amazônia Sustentável. Santa Cruz do Rio Pardo: Editora Viena, 2010.

São vários os problemas ambientais que afetam a Amazônia. A exploração e o processamento industrial da madeira estão entre as principais atividades econômicas da Amazônia ao lado da mineração e da agropecuária. A exploração e o processamento industrial da madeira é um dos grandes responsáveis pela destruição da Floresta Amazônica porque contribuem para o aumento dos desmatamentos (Figura 3). O extrativismo mineral também representa uma fonte de degradação ambiental da Amazônia porque provoca alterações no lençol freático, impacta sobre a fauna e a flora, promove o assoreamento e erosão do solo e invade áreas habitadas por populações indígenas, entre outros fatores (Figura 4). Outra atividade danosa ao meio ambiente da Amazônia diz respeito às práticas agrícolas que contribuem para a substituição da mata por pastagens e lavouras na Floresta Amazônica exaurindo o solo e provocando um desequilíbrio total no ambiente onde vivem milhares de espécies de animais, dos quais muitos já estão em fase de extinção (Figura 5).

Outro grande problema ambiental existente na Amazônia diz respeito à implantação de rodovias que tem transformado profundamente sua organização regional até então definida em torno dos rios (Figura 6). Passou-se de uma Amazônia estruturada em função das vias navegáveis, drenando os fluxos para o Leste, a uma região dominada pelas rodovias que levam ao Sul-Sudeste. As rodovias permitem abertura de áreas da Amazônia que estão inacessíveis hoje e promovem uma migração dos focos de desmatamento. Além disso, foram implantadas várias hidrelétricas na Amazônia, destacando-se, entre elas, a de Belo Monte, no rio Xingu no Pará, Jirau e Santo Antônio no Rio Madeira em Rondônia, Estreito e várias outras no rio Tocantins no Maranhão com consequências irreversíveis para numerosos povos indígenas da Amazônia, entre eles povos sem contato com a sociedade brasileira, que alteram substancialmente as condições de vida da região (Figura 7).

Figura 3- Desmatamento da Amazônia

Fonte: https://imazon.org.br/imprensa/publicacao-fatos-da-amazonia-2021-mostra-radiografia-atualizada-da-regiao-veja-os-principais-dados/

Figura 4- Áreas de mineração ilegal na Amazônia

Fonte: https://www.idesf.org.br/2022/01/06/garimpos-ilegais-e-as-areas-de-fronteira-no-norte-do-brasil/

Figura 5- Agricultura do Brasil

Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Agricultura_no_Brasil

Figura 6- Rodovias na Amazônia

Fonte: https://journals.openedition.org/confins/21176

Figura 7- Hidrelétricas na Amazônia

Fonte: https://br.pinterest.com/pin/719239002964212434/

A Floresta Amazônica está ameaçada de destruição, portanto, devido ao desmatamento e queimadas resultantes da expansão da atividade agropecuária e madeireira, à exploração mineral que vem deixando um legado de pobreza e sérios impactos socioambientais, à implantação de rodovias que veem causando grandes impactos ambientais na Amazônia e às hidroelétricas cujos reservatórios planejados estão provocando tantos impactos negativos ao meio ambiente que suas construções não deveriam ter ocorrido. Associe-se a tudo isto, o processo de urbanização na Amazônia que não obedece a qualquer consideração ambiental. As áreas urbanizadas da Amazônia carecem de serviços para atendimento à população e muitas moradias estão desprovidas de qualquer sistema de infraestrutura, de saneamento e de equipamento urbano. É oportuno observar que, de todos os problemas ambientais da Amazônia, os desmatamentos e queimadas são os mais danosos porque são responsáveis pela destruição da vegetação, de “habitat” e da morte de animais, da extinção local de espécies, da perda de matéria orgânica no solo e da sua exposição à erosão. Além disso, contribuem também para o efeito estufa com a liberação de grandes quantidades de CO2. A gestão ambiental atual da Amazônia poderia alcançar elevada eficácia na eliminação dos problemas acima descritos se existisse nesta região uma estrutura organizacional capaz de congregar todos os órgãos públicos e privados na busca do desenvolvimento sustentável.

De todos os problemas ambientais existentes na Amazônia, o principal deles é o que diz respeito aos desmatamentos e queimadas dos quais resultam a emissão de CO2 para a atmosfera. O Brasil emitiu 112,9 bilhões de toneladas de CO2 (GtCO2) desde 1850. A maior parte das emissões do Brasil (2,16 bilhões de toneladas de gás carbônico por ano) é resultado de atividades de uso do solo, tais como o desmatamento e as queimadas. Devido ao desmatamento, somente na região Amazônica, o Brasil emite por ano cerca de 410 milhões de toneladas de carbono. Tais estimativas colocam o Brasil entre os cinco países mais poluidores do mundo. Isto sem contar as emissões resultantes dos incêndios florestais amazônicos, as quais não estão sendo consideradas e nem foram incluídas no Inventário de Emissões Brasileiras. O principal instrumento do governo brasileiro para combater o problema das mudança do clima é o Plano de Ação para a Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAM), lançado em 2004. Um dos pilares do PPCDAM é o sistema de monitoramento por satélite, que subsidia as operações de fiscalização na Amazônia. O INPE utiliza vários mecanismos, entre eles o PRODES (Programa de Cálculo de Desflorestamento da Amazônia), um dos mais avançados do mundo para identificação e quantificação de processos de desmatamento em áreas florestais e o DETER, um levantamento rápido feito quinzenalmente pelo INPE.

Entre as ações relacionadas com a sustentabilidade ambiental e ecológica podem ser citadas as seguintes:

– Exploração dos recursos vegetais de florestas e matas de forma controlada, garantindo o replantio sempre que necessário.

– Preservação total de áreas verdes não destinadas a exploração econômica.

– Incentivo à produção e ao consumo de alimentos orgânicos, pois estes não agridem a natureza além de serem benéficos à saúde dos seres humanos.

– Exploração dos recursos minerais (petróleo, carvão, minérios) de forma controlada, racionalizada e com planejamento.

– Uso de fontes de energia limpa e renovável (solar, eólica, geotérmica, hidrogênio, hidráulica, biomassa) para diminuir o consumo de combustíveis fósseis. Esta ação, além de preservar as reservas de recursos minerais, visa diminuir a poluição do ar.

– Criação de atitudes pessoais e empresarias voltadas para a reciclagem de resíduos sólidos. Esta ação além de gerar renda e diminuir a quantidade de lixo no solo e a destinada aos aterros sanitários, possibilita a diminuição da retirada de recursos minerais do subsolo.

– Adoção do desenvolvimento sustentável nas empresas para diminuir o desperdício de matéria-prima e a fabricação de produtos com baixo consumo de energia.

– Controle do consumo controlado de água, evitando ao máximo seu desperdício.

– Adoção de medidas que visem a não poluição dos recursos hídricos, assim como a despoluição daqueles que se encontram poluídos ou contaminados.

A adoção de ações de sustentabilidade ambiental e ecológica garante a médio e longo prazo um planeta em boas condições para o desenvolvimento das diversas formas de vida, inclusive a humana, garante os recursos naturais necessários para as próximas gerações, possibilita a manutenção dos recursos naturais (florestas, matas, rios, lagos, oceanos) e garante uma boa qualidade de vida para as futuras gerações. É assim que a humanidade pode garantir o desenvolvimento sustentável. 

Para evitar a devastação da Floresta Amazônica e assegurar que os recursos naturais existentes na Amazônia sejam utilizados racionalmente em benefício da grande maioria da população nela residente e do progresso econômico e social do Brasil, bem como ocorra o combate ao aquecimento global, é imprescindível que haja uma gestão ambiental eficaz com base em uma estrutura em rede que integre as ações de todos os órgãos públicos e privados que atuam na Amazônia (Figura 8).

Figura 8- Estrutura em rede na Amazônia

Fonte: ALCOFORADO, Fernando. Amazônia Sustentável. Santa Cruz do Rio Pardo: Editora Viena, 2010.

O principal objetivo da estrutura em rede é contribuir para viabilizar uma gestão ambiental integrada da Amazônia com base na qual todos os órgãos públicos e privados que atuam na região operem de forma articulada para promover seu desenvolvimento sustentável. A articulação entre todos os órgãos públicos e privados deveria ter na coordenação a SUDAM- Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia. Para tanto, é preciso que sua operação seja realizada com base em objetivos e estratégias previamente estabelecidas em conjunto por todos os atores públicos e privados e que, periodicamente, as estratégias estabelecidas sejam revistas em conjunto por todos os participantes da rede levando em conta a evolução dos acontecimentos. Esta articulação deveria envolver, também, os países amazônicos vizinhos. A implantação de uma gestão ambiental integrada da Amazônia para promover seu desenvolvimento sustentável deveria ser o principal projeto a ser apresentado pelo Brasil na futura COP 28 que tem como objetivo limitar os efeitos das mudanças climáticas a 1,5 °C. Esta iniciativa do governo brasileiro teria por objetivo eliminar os desmatamentos e queimadas que são os principais responsáveis pelas emissões de CO2 para a atmosfera do Brasil.

Portanto, para evitar a destruição da Floresta Amazônica e assegurar que os recursos naturais existentes na Amazônia sejam utilizados racionalmente em benefício da população nela residente e do progresso econômico e social do Brasil, bem como no combate ao aquecimento global é imprescindível a defesa a todo o custo da integridade da Floresta Amazônica com a adoção de estratégias visando a consecução dos objetivos descritos a seguir:

1- Combate ao aquecimento global

2- Defesa das comunidades indígenas

3- Combate aos desmatamentos e queimadas

4- Recuperação de Áreas Degradadas e Alteradas

5- Criação de Unidades de Conservação

6- Combate à degradação ambiental urbana da Amazônia

7- Combate ao caos fundiário

8- Prestação de serviços ambientais

9- Organização da atividade produtiva

10- Desenvolvimento do setor florestal

11- Desenvolvimento do setor madeireiro

12- Desenvolvimento do ecoturismo

13- Organização da atividade pesqueira

14- Desenvolvimento da agropecuária

15-Desenvolvimento da agricultura familiar

16- Produção de energia elétrica ecologicamente recomendável

17- Promoção de incentivos econômicos

18- Elaboração do Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE)

19- Elaboração de Legislação e Normas Ambientais

20- Desenvolvimento da Gestão Ambiental

21- Disseminação da informação

22- Desenvolvimento das atividades de Ciência e Tecnologia

23- Promoção da capacitação e educação ambiental

24- Combate à hidropirataria

25- Desenvolvimento da navegação fluvial

26- Combate à criação de novos Estados e Territórios

27- Implantação de estrutura em rede para realizar o desenvolvimento sustentável da Amazônia

As estratégias associadas a cada uma dos objetivos acima descritos estão detalhados no livro de Fernando Alcoforado, Amazônia Sustentável, publicado pela Editora Viena de Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo em 2010. Este artigo utilizou como fonte de referência este livro já citado.

* Fernando Alcoforado, 83, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, da SBPC- Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência e do IPB- Instituto Politécnico da Bahia, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário (Engenharia, Economia e Administração) e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, foi Assessor do Vice-Presidente de Engenharia e Tecnologia da LIGHT S.A. Electric power distribution company do Rio de Janeiro, Coordenador de Planejamento Estratégico do CEPED- Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Bahia, Subsecretário de Energia do Estado da Bahia, Secretário do Planejamento de Salvador, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia ao longo da história e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022) e de capítulo do livro Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Florida, United States, 2022).

Fernando Alcoforado*

Pour éviter l’avenir catastrophique annoncé pour l’humanité résultant de l’épuisement des ressources naturelles de la planète Terre, de la croissance désordonnée des villes à travers le monde et du changement climatique mondial catastrophique, il est impératif que les gouvernements s’engagent pour le modèle de développement durable. Les gouvernements doivent agir de manière responsable afin de contribuer au succès du modèle de développement durable qui vise à répondre aux besoins actuels de la population de la Terre sans compromettre ses ressources naturelles, en les léguant aux générations futures. Cela veut dire que le modèle de développement durable doit être adopté avec l’objectif de rendre l’environnement compatible avec le développement économique et social. Cet article vise à présenter comment le gouvernement Lula peut transformer le Brésil durable d’un point de vue environnemental, en collaborant pour éviter l’épuisement des ressources naturelles du pays, la croissance désordonnée des villes brésiliennes et le changement climatique mondial catastrophique. Le Brésil n’atteindra cette condition de pays durable que si l’Amazonie, les secteurs de la production agricole, de la production industrielle, de l’énergie, des transports et des villes brésiliennes deviennent écologiquement durables avec le soutien d’institutions nationales, publiques et privées, dédiées à la science et à la technologie et s’il existe un travail laborieux d’éducation environnementale qui contribue à engager les gouvernements, les hommes d’affaires et la population en général dans le développement durable.

La durabilité de l’Amazonie sera atteinte en surmontant les problèmes environnementaux existants, le principal étant lié à la déforestation et aux incendies qui entraînent l’émission de CO2 dans l’atmosphère. En raison de la déforestation, dans la seule région amazonienne, le Brésil émet environ 200 millions de tonnes de carbone par an. De telles estimations placent le Brésil parmi les cinq pays les plus pollueurs au monde. Ceci sans tenir compte des émissions résultant des incendies de forêt amazonienne, qui ne sont pas prises en compte ni incluses dans l’inventaire des émissions brésiliennes. Afin d’éviter la dévastation de la forêt amazonienne et de veiller à ce que les ressources naturelles existantes en Amazonie soient utilisées de manière rationnelle au profit de la grande majorité de la population qui y vit et pour le progrès économique et social du Brésil, ainsi que de collaborer à pour lutter contre le réchauffement climatique, il est indispensable qu’il y ait une gestion environnementale efficace basée sur une structure en réseau qui intègre les actions de tous les organismes publics et privés opérant en Amazonie [1].

La durabilité du secteur agricole sera atteinte en surmontant les problèmes environnementaux existants. Quels sont les principaux problèmes de l’agriculture durable au Brésil ? En plus du coût économique élevé de son entretien, la surexploitation de la base de ressources naturelles a conduit à des niveaux croissants de dégradation et d’épuisement des sols, de pollution de l’eau, d’empoisonnement et de contamination des agriculteurs par les pesticides, ainsi qu’à la perte de biodiversité. Le Brésil occupe la 81e place de l’indice de performance environnementale dans le monde. Il s’agit du classement réalisé par les universités Columbia et Yale aux États-Unis qui montre comment les pays améliorent la santé de l’environnement, progressent dans la protection des écosystèmes et atténuent le changement climatique. Le Brésil est le quatrième pire au monde en matière de recyclage et le neuvième en émissions de gaz à effet de serre [2]. Pour que l’agriculture brésilienne devienne durable, il est nécessaire d’augmenter sa productivité sans causer de dommages à l’écosystème. L’agriculture durable à adopter au Brésil devrait tenir compte de l’existence de systèmes de production intégrés avec des pratiques qui, au fil du temps, garantissent la qualité de l’environnement, préservent les ressources naturelles, favorisent une utilisation efficace des ressources et améliorent la qualité de vie des producteurs et de la société, avec une économie viabilité des processus agricoles. L’agriculture durable nécessite la rotation des cultures, l’utilisation d’engrais naturels et d’insecticides biologiques afin que ces pratiques contribuent à un sol plus sain et capable de répondre aux besoins de production sans compromettre les générations futures. L’agriculture durable signifie lutter contre les ravageurs en utilisant plus de pesticides naturels et moins de produits chimiques qui contaminent le sol, l’air et l’eau, réutiliser les matériaux, créer des systèmes qui utilisent l’eau de pluie pour l’irrigation ou même utiliser des conteneurs maritimes comme entrepôt de produits.

La durabilité du secteur industriel sera atteinte en surmontant les problèmes environnementaux existants avec l’adoption d’un ensemble de pratiques applicables à l’industrie avec l’utilisation des ressources naturelles d’une manière renouvelable et intelligente qui favorise le développement économique et social sans compromettre l’avenir de les prochaines générations. L’industrie peut être durable à condition de ne pas polluer ou de polluer le moins possible, d’entretenir régulièrement ses équipements, d’éliminer correctement les déchets en utilisant la logistique inverse, d’utiliser les énergies renouvelables chaque fois que possible, de réutiliser au maximum l’eau dans les industries de procédés et de mettre en place une culture du développement durable. Les impacts environnementaux les plus dangereux causés par les industries sont les dommages que le développement industriel cause à l’environnement, qui sont communément la pollution de l’air, de l’eau et des sols, la destruction d’une partie de la flore, le réchauffement climatique, l’invasion de l’habitat des animaux sauvages, le déséquilibre de la chaîne alimentaire, entre autres. Les industriels doivent travailler pour trouver des moyens de produire, sans polluer ou polluer le moins possible, sans rejeter les déchets dans les mers et les rivières par exemple. La pollution industrielle englobe l’ensemble des résidus polluants présents dans l’air, l’eau et le sol qui deviennent nocifs pour la santé humaine, la faune et la flore. Des campagnes de recyclage des déchets industriels devraient être promues par les industries avec l’adoption de l’économie circulaire ou de la logistique inversée pour éviter l’épuisement des ressources naturelles du Brésil [3].

La durabilité du secteur de l’énergie sera atteinte en surmontant les problèmes environnementaux existants. Le ministère des Mines et de l’Énergie a préparé le Plan énergétique national 2050 – PNE 2050, publié le 16 décembre 2020, avec un ensemble d’études, de lignes directrices et de stratégies à long terme pour le secteur énergétique brésilien [4]. L’analyse du PNE 2050 permet de vérifier la grande irrationalité du point de vue environnemental que représente l’utilisation de grands projets hydroélectriques dans la région amazonienne tels que les centrales de Belo Monte, déjà construites, Jirau, Santo Antônio, Estreito, entre autres d’autres, parce qu’ils constituent une grande menace pour les nombreux peuples indigènes d’Amazonie et pour la préservation de la forêt amazonienne, qui joue un rôle fondamental dans la lutte contre le réchauffement climatique, étant donné qu’elle agit comme un puits de carbone. La politique énergétique durable requise pour le Brésil dans le secteur de l’électricité [5] devrait inclure une plus grande utilisation du potentiel éolien, solaire et de la biomasse du pays en plus de l’utilisation du potentiel hydroélectrique que prévu dans le PNE 2050. La politique énergétique requise pour le Brésil dans le secteur du pétrole et du gaz naturel [5] devrait être assez différent de ce qui a été présenté dans le PNE 2050, qui considère l’expansion de la production et de la consommation de pétrole et de ses dérivés, alors que la chose correcte serait sa réduction avec l’utilisation de substituts dans transport pour l’essence, avec l’utilisation d’éthanol, pour le gazole, avec l’utilisation de biodiesel, et, dans l’industrie, pour le mazout avec l’utilisation de gaz naturel, du fait qu’il s’agit de la source fossile la plus propre parmi les combustibles fossiles. Le substitut le plus approprié au GPL dans les maisons serait le gaz naturel. Les dérivés du pétrole devraient être utilisés pour des usages plus nobles dans les industries de la pétrochimie et de la chimie fine. Contrairement à la possibilité, admise par PNE 2050, d’utiliser des centrales thermonucléaires d’ici 2050, sous le faux argument qu’il s’agit d’énergie propre, il devrait y avoir l’utilisation de sources d’énergie renouvelables en abondance au Brésil.

La durabilité du secteur des transports sera atteinte en surmontant les problèmes environnementaux existants. Le secteur des transports au Brésil présente le transport routier comme responsable de 62,7 % du fret transporté au Brésil, le transport ferroviaire représentant 21,7 %, le transport maritime représentant 11,7 %, le transport par pipeline représentant 3,8 % et le transport aérien représentant 0,1 % [ 6]. Le modal fluvial est l’alternative la plus économique car il a une force de traction supérieure de 4 000 kg, nécessite moins d’investissement pour 1000 tonnes (0,75), a une durée de vie plus longue (50 ans) et un coût par tonne.km (0,009 ) inférieur . Le chemin de fer occupe la deuxième place car il a une force de traction de 500 kg, nécessite un investissement par 1000 tonnes égal à 2,5, a une durée de vie utile de 30 ans et un coût par tonne.km égal à 0,016. À son tour, l’alternative routière a une force de traction de 150 kg, nécessite un investissement par 1000 tonnes égal à 3, a une durée de vie utile de 10 ans et un coût par tonne.km plus élevé (0,056). A noter que le train consomme jusqu’à 8 fois moins de gasoil que le camion par tonne.km, 1 conducteur conduit un train de 80 wagons. 1 wagon équivaut à 2 camions et n’affecte pas la circulation sur les autoroutes, les villes, etc. Il démontre l’irrationalité de la matrice de transport adoptée au Brésil, qui privilégie l’utilisation du modal routier, qui est, économiquement, la pire alternative par rapport aux alternatives fluviales et ferroviaires qui devraient être, dans l’ordre, les modes des transports les plus appropriés pour être utilisés dans Brésil. De plus, avec 62,7 % du transport de marchandises au Brésil, le mode routier consomme plus de carburant diesel que les modes fluvial et ferroviaire, compromettant l’environnement et contribuant au changement climatique mondial.

La durabilité des villes brésiliennes sera atteinte en surmontant les problèmes environnementaux qui y existent. La ville est devenue le principal habitat de l’humanité. Pour la première fois dans l’histoire de l’humanité, plus de la moitié de la population mondiale vit en ville [7]. La croissance incontrôlée des villes au Brésil montre le manque de planification urbaine, générant des impacts irréversibles sur ces territoires, reflétés dans la compromission de leur qualité environnementale. La pollution, les embouteillages, la violence, le chômage, etc. sont monnaie courante dans les villes brésiliennes. La pollution de l’eau est principalement causée par le rejet d’effluents industriels et domestiques non traités. La pollution de l’air est un problème majeur détecté dans les villes qui résulte de la libération de gaz toxiques dans l’atmosphère. Le flux intense de voitures et d’industries est principalement responsable de ce type de pollution. C’est dans les villes que les dimensions sociales, économiques et environnementales du développement durable convergent le plus intensément, ce qui nécessite qu’elles soient pensées, gérées et planifiées conformément au modèle de développement durable qui vise à répondre aux besoins actuels de la population brésilienne sans compromettre ses ressources naturelles, en les léguant aux générations futures [8]. Pour que les villes brésiliennes deviennent durables, il est nécessaire de garantir le droit de la population à l’espace urbain, au logement, à l’assainissement environnemental, aux infrastructures urbaines, aux transports et aux services publics de qualité, au travail et aux loisirs, pour les générations actuelles et futures. À l’époque contemporaine, chaque ville brésilienne doit avoir un plan d’adaptation au changement climatique, en particulier celles soumises à des événements extrêmes, et se préoccuper des glissements de terrain sur les pentes, de la lutte contre les inondations, etc., résultant des pluies défavorables [9]. Les villes côtières, par exemple, doivent se préparer à la montée prévisible du niveau de la mer. Les villes brésiliennes doivent être intelligentes et durables, ce qui signifie qu’elles sont gérées de manière rationnelle avec l’utilisation des technologies de l’information et garantissent le droit de la population à l’espace urbain, au logement, à l’assainissement de l’environnement, aux infrastructures urbaines, aux transports et aux services publics de qualité, au travail et aux loisirs, pour le moment et des générations futures et qui assure le droit de la population à décider du sort de sa ville. Transformer une ville en une ville intelligente et durable signifie utiliser les technologies de l’information pour faciliter la gestion de la ville avec la collaboration de la population et compter sur sa participation à la prise de décision [10].

La durabilité de l’Amazonie, des secteurs de la production agricole, de la production industrielle, de l’énergie, des transports et des villes brésiliennes ne sera atteinte que s’ils ont le soutien d’institutions nationales, publiques et privées, dédiées à la science et à la technologie. Ce sont les recherches scientifiques et technologiques menées il y a des siècles par de nombreuses institutions scientifiques et technologiques qui ont permis d’obtenir des avancées dans les différents domaines de la connaissance qui contribuent à l’élaboration de solutions visant à passer du modèle actuel de développement non durable au modèle de développement durable. Les institutions nationales, publiques et privées, dédiées à la science et à la technologie doivent poursuivre ce travail développé dans le monde entier pour présenter des solutions adaptées à la réalité brésilienne pour parvenir à un développement durable.

La durabilité ne sera effectivement mise en pratique au Brésil dans tous les secteurs d’activité que lorsque l’éducation environnementale sera universalisée à travers laquelle l’individu et la communauté en général construiront de nouvelles valeurs sociales, connaissances, aptitudes, attitudes et compétences axées sur la conservation de l’environnement indispensables à la une qualité de vie saine et sa durabilité. L’éducation environnementale vise à développer la prise de conscience des gens sur les problèmes environnementaux et à les encourager à essayer de trouver des solutions à ces problèmes. L’éducation environnementale vise à promouvoir des actions visant à maintenir l’environnement, à former des individus conscients qui favorisent les pratiques citoyennes, à développer un esprit de coopération entre les êtres humains et une relation saine entre les êtres humains et la nature. L’éducation environnementale doit être institutionnalisée dans des unités d’enseignement, à tous les niveaux, en la traitant comme un thème transversal, c’est-à-dire qu’elle ne doit pas être une discipline spécifique, mais doit être présente dans toutes les autres disciplines ou domaines de connaissance. C’est avec l’éducation environnementale de toute la population brésilienne qu’il sera possible d’engager les responsables gouvernementaux, les hommes d’affaires et l’ensemble de la population brésilienne dans le développement durable.

RÉFÉRENCES

1. ALCOFORADO, Fernando. Amazônia Sustentável. Santa Cruz do Rio Pardo: Editora Viena, 2010.   

2. G1.GLOBO.COM. Brasil fica em 81° lugar no Índice de Desempenho Ambiental. Disponible sur le site <https://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2022/06/01/brasil-fica-em-81-lugar-no-indice-de-desempenho-ambiental.ghtml>).

3. ALCOFORADO, Fernando. A economia circular para evitar a exaustão dos recursos naturais do planeta Terra. Disponible sur le site <https://www.academia.edu/12454308/A_ECONOMIA_CIRCULAR_PARA_EVITAR_A_EXAUST%C3%83O_DOS_RECURSOS_NATURAIS_DO_PLANETA_TERRA>

4. MINISTÉRIO DAS MINAS E ENERGIA. PNE 2050- Plano Nacional de Energia. Disponible sur le site <https://www.epe.gov.br/sites-pt/publicacoes-dados-abertos/publicacoes/PublicacoesArquivos/publicacao-227/topico-563/Relatorio%20Final%20do%20PNE%202050.pdf>.

5. ALCOFORADO, Fernando. A política energética sustentável requerida para o Brasil. Disponible sur le site <file:///C:/Users/Fernando%20Alcoforado/Downloads/9251-Texto%20do%20Artigo-26098-1-10-20140129.pdf>.

6. ALCOFORADO, Fernando. A matriz de transporte requerida ao Brasil. Disponible sur le site <https://www.academia.edu/36766599/A_MATRIZ_DE_TRANSPORTE_REQUERIDA_AO_BRASIL>.

7. BEAUJEU-GARNIER, J. Geografia Urbana. Lisboa: Fundação Calouste Gulbenkian, 1980.

8. ALCOFORADO, Fernando. Cidades sustentáveis: exigência do século XXI, Disponible sur le site <https://www.slideshare.net/falcoforado/cidades-sustentveis-exigncia-do-sculo-xxi>.

9. ALCOFORADO, Fernando. Como preparar as cidades contra eventos climáticos extremos. Disponible sur le site <https://www.academia.edu/38323819/COMO_PREPARAR_AS_CIDADES_CONTR>.

10. ALCOFORADO, Fernando. Como construir cidades inteligentes e sustentáveis. Disponible sur le site <https://www.linkedin.com/pulse/como-construir-cidades-inteligentes-e-sustent%25C3%25A1veis-alcoforado/>.

* Fernando Alcoforado, 83, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de l’Académie de l’Education de Bahia, de la SBPC – Société Brésilienne pour le Progrès des Sciences et l’IPB – Institut Polytechnique de Bahia, ingénieur et docteur en Planification du Territoire et Développement Régional de l’Université de Barcelone, professeur d’université (Ingénierie, Économie et Administration) et consultant dans les domaines de la planification stratégique, de la planification d’entreprise, planification du territoire et urbanisme, systèmes énergétiques, a été Conseiller du Vice-Président Ingénierie et Technologie chez LIGHT S.A. Entreprise de distribution d’énergie électrique de Rio de Janeiro, coordinatrice de la planification stratégique du CEPED – Centre de recherche et de développement de Bahia, sous-secrétaire à l’énergie de l’État de Bahia, secrétaire à la planification de Salvador, il est l’auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018),  Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022) et est l’auteur d’un chapitre du livre Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Floride, États-Unis, 2022).

Fernando Alcoforado*

To avoid the catastrophic future foreshadowed for humanity resulting from the depletion of the Earth’s natural resources, the disorderly growth of cities around the world and the catastrophic global climate change, it is imperative that governments commit to the model of sustainable development. Governments must act responsibly in order to contribute to the success of the sustainable development model that aims to meet the current needs of the Earth’s population without compromising its natural resources, bequeathing them to future generations. It means to say that the model of sustainable development must be adopted with the objective of making the environment compatible with economic and social development. This article aims to present how the Lula government will be able to make Brazil sustainable from an environmental point of view, collaborating to avoid the depletion of the country’s natural resources, the disorderly growth of Brazilian cities and catastrophic global climate change. Brazil will only achieve this condition of a sustainable country if the Amazon, the sectors of agricultural production, industrial production, energy, transport and Brazilian cities become environmentally sustainable with the support of national institutions, public and private, dedicated to science and technology and, if there is a laborious work of environmental education that contributes to commit governments, businessmen and the population in general to sustainable development.

The sustainability of the Amazon will be achieved by overcoming the existing environmental problems, the main one being related to deforestation and fires that result in the emission of CO2 into the atmosphere. Due to deforestation, in the Amazon region alone, Brazil emits about 200 million tons of carbon per year. Such estimates place Brazil among the five most polluting countries in the world. This is without taking into account the emissions resulting from the Amazonian forest fires, which are not being considered nor were they included in the inventory of Brazilian emissions. In order to avoid the devastation of the Amazon Forest and ensure that the natural resources existing in the Amazon are used rationally for the benefit of the vast majority of the population living there and for the economic and social progress of Brazil, as well as collaborating in the fight against global warming, it is essential that there be effective environmental management based on a network structure that integrates the actions of all public and private agencies operating in the Amazon [1].

Sustainability for the agricultural sector will be achieved by overcoming the existing environmental problems. What are the main problems of sustainable agriculture in Brazil? In addition to the high economic cost of maintaining it, overexploitation of the natural resource base has led to increasing levels of soil degradation and depletion, water pollution, poisoning and contamination of farmers by pesticides, as well as loss of biodiversity. Brazil is in 81st place in the Environmental Performance Index in the world. This is the Ranking carried out by Columbia and Yale Universities in the United States that show how countries improve the health of the environment, progress in protecting ecosystems and mitigate climate change. Brazil is the fourth worst in the world in recycling and the ninth in greenhouse gas emissions [2]. For Brazilian agriculture to become sustainable, it is necessary to increase its productivity without causing damage to the ecosystem. Sustainable agriculture to be adopted in Brazil should consider the existence of integrated production systems with practices that, over time, guarantee environmental quality, preserve natural resources, promote efficient use of resources and improve the quality of life of producers and society, with economic viability of agricultural processes. Sustainable farming requires crop rotation, use of natural fertilizers and biological insecticides so that these practices contribute to a healthier soil that is capable of meeting production needs without compromising future generations. Sustainable farming means controlling pests using more natural pesticides and less chemicals that contaminate the soil, air and water, reusing materials, creating systems that use rainwater for irrigation or even using maritime containers as a product warehouse.

The sustainability of the industrial sector will be achieved by overcoming the existing environmental problems with the adoption of a set of practices applicable to the industry with the use of natural resources in a renewable and intelligent way that promotes economic and social development without compromising the future of the next generations. Industry can be sustainable as long as it does not pollute or pollute as little as possible, regularly maintain its equipment, dispose of waste properly using reverse logistics, use renewable energy whenever possible, reuse water as much as possible in processes industries and implement a culture of sustainable development. The most dangerous environmental impacts caused by industries are the damage that industrial development causes to the environment, which are commonly air, water and soil pollution, destruction of part of the flora, global warming, habitat invasion of wild animals, the imbalance of the food chain, among others. Industries need to work to find ways to produce, without polluting or polluting as little as possible, without disposing of waste in the seas and rivers, for example. Industrial pollution encompasses all polluting residues present in the air, water and soil that become harmful to human health, fauna and flora. Industrial waste recycling campaigns should be promoted by industries with the adoption of the circular economy or reverse logistics to avoid the exhaustion of Brazil’s natural resources [3].

The sustainability of the energy sector will be achieved by overcoming the existing environmental problems. The Ministry of Mines and Energy prepared the National Energy Plan 2050 – PNE 2050, published on December 16, 2020, with a set of studies, guidelines and long-term strategies for the Brazilian energy sector [4]. The analysis of the PNE 2050 makes it possible to verify the great irrationality from the environmental point of view represented by the use of large hydroelectric projects in the Amazon region such as the Belo Monte plants, already built, Jirau, Santo Antônio, Estreito, among others, because they constitute a large threat to the numerous indigenous peoples of the Amazon and to the preservation of the Amazon Forest, which plays a fundamental role in the fight against global warming, given that it acts as a carbon sink. The sustainable energy policy required for Brazil in the electricity sector [5] there should be include greater use of the country’s wind, solar and biomass potential in addition to the use of hydroelectric potential than provided for in the PNE 2050. The energy policy required for Brazil in the oil and natural gas sector [5] there should be quite different from what was presented in the PNE 2050, which considers the expansion of production and consumption of oil and its derivatives, when the correct thing would be its reduction with the use of substitutes in transport for gasoline, with the use of ethanol, for diesel oil, with the use of biodiesel, and, in industry, for fuel oil with the use of natural gas, due to the fact that it is the cleanest fossil source among fossil fuels. The most appropriate substitute for LPG in homes would be natural gas. Petroleum derivatives should be used for more noble uses in the petrochemical and fine chemical industries. Unlike the possibility, admitted by PNE 2050, of using thermonuclear power plants by 2050, under the false argument that it is about clean energy, there should be the use of renewable energy sources in abundance in Brazil.

The sustainability of the transport sector will be achieved by overcoming the existing environmental problems. The transport sector in Brazil presents road transport as responsible for 62.7% of the cargo transported in Brazil, rail transport accounting for 21.7%, water transport accounting for 11.7%, pipeline transport accounting for 3, 8% and air transport accounting for 0.1% [6]. The waterway modal is the most economical alternative because it has a superior traction force of 4 thousand kg, requires less investment per 1000 tons (0.75), has a longer useful life (50 years) and a lower cost per ton.km (0.009 ). The railway is in second place because it has a traction force of 500 kg, requires investment per 1000 tons equal to 2.5, has a useful life of 30 years and a cost per ton.km equal to 0.016. In turn, the road alternative has a traction force of 150 kg, requires investment per 1000 tons equal to 3, has a useful life of 10 years and a higher cost per ton.km (0.056). It should be noted that the train consumes up to 8 times less diesel oil than the truck per ton.km, 1 driver drives a train with 80 wagons. 1 wagon is equivalent to 2 trucks and does not affect traffic on highways, cities, etc. It demonstrates the irrationality of the transport matrix adopted in Brazil, which privileges the use of the road modal, which is, economically, the worst alternative compared to the waterway and railway alternatives that should be, in order, the most appropriate modes for use in Brazil. In addition, with 62.7% of cargo transport in Brazil, the road modal demands more diesel oil consumption than the waterway and railway modals, compromising the environment and contributing to global climate change.

The sustainability of Brazilian cities will be achieved by overcoming the existing environmental problems in them. The city has become the main habitat of humanity. For the first time in human history, more than half of the world’s population lives in cities [7]. The uncontrolled growth of cities in Brazil shows the lack of urban planning, generating irreversible impacts in these territories, reflected in the compromise of their environmental quality. Pollution, traffic jams, violence, unemployment, etc., are common in Brazilian cities. Water pollution is mainly caused by the release of untreated industrial and domestic effluents. Air pollution is a major problem detected in cities that results from the release of toxic gases into the atmosphere. The intense flow of cars and industries is mainly responsible for this type of pollution. It is in cities that the social, economic and environmental dimensions of sustainable development converge most intensely, making it necessary for them to be thought out, managed and planned in accordance with the sustainable development model that aims to meet the current needs of the Brazilian population without compromising its natural resources, bequeathing them to future generations [8]. For Brazilian cities to become sustainable, it is necessary to ensure the population’s right to urban land, housing, environmental sanitation, urban infrastructure, transport and quality public services, work and leisure, for the current and future generations. In the contemporary era, every Brazilian city needs to have a climate change adaptation plan, especially those subject to extreme events, and be concerned about landslides on slopes, flood control, etc., resulting from inclement rains [9]. Coastal cities, for example, must plan against the foreseeable rise in sea levels. Brazilian cities need to be smart and sustainable, which means they are rationally managed with the use of information technology and ensure the population’s right to urban land, housing, environmental sanitation, urban infrastructure, transport and quality public services , work and leisure, for current and future generations and that ensures the right of the population to decide on the fate of their city. Transforming a city into a smart and sustainable city means using information technology to facilitate city management with the collaboration of the population and counting on their participation in decision-making [10].

The sustainability of the Amazon, of the sectors of agricultural production, industrial production, energy, transport and Brazilian cities will only be achieved if they have the support of national institutions, public and private, dedicated to science and technology. It was the scientific and technological research carried out centuries ago by numerous scientific and technological institutions that made it possible to obtain advances in the various areas of knowledge that are contributing to the development of solutions aimed at moving from the current unsustainable model of development to the sustainable development model. National institutions, public and private, dedicated to science and technology need to continue this work developed worldwide to present solutions adjusted to the Brazilian reality to achieve sustainable development.

Sustainability will only be effectively put into practice in Brazil in all sectors of activity when environmental education is universalized through which the individual and the community in general will build new social values, knowledge, skills, attitudes and competences focused on conservation of the environment essential to a healthy quality of life and its sustainability. Environmental education aims to develop people’s awareness of environmental problems and encourage them to try to find solutions to these problems. Environmental education aims to promote actions aimed at maintaining the environment, training conscious individuals who promote citizenship practices, developing a spirit of cooperation among human beings and a healthy relationship between human beings and nature. Environmental education there should be institutionalized in teaching units, at all levels, treating it as a transversal theme, that is, it should not be a specific discipline, but should be present in all other disciplines or areas of knowledge. It is with the environmental education of the entire Brazilian population that it will be possible to make the commitment of government officials, businessmen and the general population of Brazil to sustainable development.

REFERENCES

1. ALCOFORADO, Fernando. Amazônia Sustentável. Santa Cruz do Rio Pardo: Editora Viena, 2010.

2. G1.GLOBO.COM. Brasil fica em 81° lugar no Índice de Desempenho Ambiental.. Available on the website <https://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2022/06/01/brasil-fica-em-81-lugar-no-indice-de-desempenho-ambiental.ghtml>).

3. ALCOFORADO, Fernando. A economia circular para evitar a exaustão dos recursos naturais do planeta Terra. Available on the website  <https://www.academia.edu/12454308/A_ECONOMIA_CIRCULAR_PARA_EVITAR_A_EXAUST%C3%83O_DOS_RECURSOS_NATURAIS_DO_PLANETA_TERRA>.

4. MINISTÉRIO DAS MINAS E ENERGIA. PNE 2050- Plano Nacional de Energia. Available on the website <https://www.epe.gov.br/sites-pt/publicacoes-dados-abertos/publicacoes/PublicacoesArquivos/publicacao-227/topico-563/Relatorio%20Final%20do%20PNE%202050.pdf>.

5. ALCOFORADO, Fernando. A política energética sustentável requerida para o Brasil. Available on the website <file:///C:/Users/Fernando%20Alcoforado/Downloads/9251-Texto%20do%20Artigo-26098-1-10-20140129.pdf>.

6. ALCOFORADO, Fernando. A matriz de transporte requerida ao Brasil. Available on the website <https://www.academia.edu/36766599/A_MATRIZ_DE_TRANSPORTE_REQUERIDA_AO_BRASIL>.

7. BEAUJEU-GARNIER, J. Geografia Urbana. Lisboa: Fundação Calouste Gulbenkian, 1980.

8. ALCOFORADO, Fernando. Cidades sustentáveis: exigência do século XXI, Available on the website <https://www.slideshare.net/falcoforado/cidades-sustentveis-exigncia-do-sculo-xxi>.

9. ALCOFORADO, Fernando. Como preparar as cidades contra eventos climáticos extremos. Available on the website <https://www.academia.edu/38323819/COMO_PREPARAR_AS_CIDADES_CONTR>

10. ALCOFORADO, Fernando. Como construir cidades inteligentes e sustentáveis. Available on the website <https://www.linkedin.com/pulse/como-construir-cidades-inteligentes-e-sustent%25C3%25A1veis-alcoforado/>.

* Fernando Alcoforado, awarded the medal of Engineering Merit of the CONFEA / CREA System, member of the Bahia Academy of Education, of the SBPC- Brazilian Society for the Progress of Science and of IPB- Polytechnic Institute of Bahia, engineer and doctor in Territorial Planning and Regional Development from the University of Barcelona, university professor and consultant in the areas of strategic planning, business planning, regional planning, urban planning and energy systems, was Advisor to the Vice President of Engineering and Technology at LIGHT S.A. Electric power distribution company from Rio de Janeiro, Strategic Planning Coordinator of CEPED- Bahia Research and Development Center, Undersecretary of Energy of the State of Bahia, Secretary of Planning of Salvador, is the author of the books Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade(Editora CRV, Curitiba, 2022)and a chapter in the book Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Florida, United States, 2022).